Prezentacja na temat unifikacji osiedli. Miasta i osady wiejskie

„Testy na populację Rosji” - Udział ludności miejskiej. Migracje. Republika Baszkortostanu. Naród Rosji. Skupisko pobliskich osiedli. Republika Dagestanu. Komi. Większość ludności Syberii. Chita. Buddyzm. Nadmierna liczba urodzeń. Średnia gęstość zaludnienia. Obwód rostowski. Nowosybirsk Ludność Rosji.

„Populacja Rosji, geografia 9. klasa” - W Rosji w ostatnich latach nastąpił wzrost śmiertelności. Czy Rosjanie należą do grupy języków słowiańskich? Przeanalizuj diagram „Populacja regionu Czerdyńskiego” i wyciągnij wnioski. Większość ludności rosyjskiej należy do rodziny języków uralskich ze względu na przynależność językową. Aglomeracje miejskie w Rosji powstały wokół Moskwy, Archangielska, Salechardu, Jakucka?

„Reprodukcja populacji w Rosji” - Struktura wiekowa populacji. Gospodarczy. Przemysłowy. Kryzys demograficzny. Ponowna imigracja. Rekreacyjne. Segmentowy. Geografia. Pracujący emeryci są częścią siły roboczej. Aglomeracje. Handlowy. Powody: Męskie zawody są niebezpieczne i szkodliwe. Węzły kolejowe. Płodność. Funkcje miast. Ostatni spis ludności przeprowadzono jesienią 2002 roku.

„Skład etniczny ludności Rosji” - Przykład podziału plemion mongolskich. Cel. Skład etniczny ludności. Definicja pojęć. Jak powstają grupy etniczne. Rosyjskie nazwiska. Nasza Ojczyzna jest wielka. Plan lekcji. Czy nasz kraj mógłby przetrwać wszystkie próby bez przyjaźni narodów? Czy Waszą klasę można nazwać rodziną wielonarodową? Praca z mapą „Narody Rosji”.

„Spis Ludności” - *Wynik podany jest jako procent liczby osób, które nie wzięły udziału w Ogólnorosyjskim Spisie Powszechnym 2010. Pytanie: „Czy brałeś udział w Ogólnorosyjskim Spisie Powszechnym 2010, czy zostałeś sliczony?”*. Zróżnicowany stopień zaufania do wyników spisu ludności ma 64,98% respondentów. W spisie ludności nie wzięło udziału 14,26% respondentów.

„Populacja Rosji 9. klasa” - Skład narodowy. Wewnętrzny. Cel pracy: zbadanie cech geografii populacji Rosji. Epizodyczny. Wielkość populacji. Sezonowy. Obejmuje prawie 64% terytorium Rosji. Skład wieku i płci. Wahadło. Strefa główna. Rozmieszczenie ludnosci. Zewnętrzny. Współczynnik umieralności – oznacza liczbę zgonów na 1000 mieszkańców.

W sumie zaplanowano 20 prezentacji

samorząd

1. Osada oparta na priorytecie zbliżenia organów samorządu terytorialnego do ludności.

Gminy jednocześnie są Wszystko miasta, miasteczka, duże osady wiejskie itp. jednoczenie małych osad.

2. Gospodarczy polegający na tym, że kryterium utworzenia gminy jest poziom rozwoju gospodarczego, obecność rozwiniętej infrastruktury inżynieryjnej i społecznej, która umożliwia świadczenie usług dla ludności. W tym przypadku gminy są

tylko duże miasta i obszary wiejskie.

3. Gminy dwustopniowe tworzy się zgodnie z podziałem administracyjno-terytorialnym podmiotów Federacji Rosyjskiej. Gminy wyższego szczebla powstają w dużych ilościach miast i obszarów wiejskich, z którego składa się terytorium danego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Gminy niższe poziomy powstają w osadach Lub

zwarte grupy osad (małe miasta, wsie) położone w granicach gminy wyższego szczebla.

Terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej

Miejski

Komunalny

Osiedla Terytoria międzyosadnicze

Miejski wiejski

Terytoria gmin

Patrz: Ustawa federalna z dnia 10.06.2003 nr 131 Ustawa federalna

Artykuł 10. Terytoria gmin

2. Granice terytoriów miejskich

podmioty są tworzone i zmieniane na mocy prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej zgodnie z

wymagania przewidziane w art. 11–13 niniejszej ustawy federalnej.

Artykuł 11. Granice gmin

1. Granice gmin

zainstalowałem i zmieniłemzgodnie z następującymi wymaganiami:

1) terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej jest rozgraniczone pomiędzy osadami. Do obszarów osadniczych nie można zaliczać obszarów o małej gęstości zaludnienia obszarów wiejskich;

2) terytoria wszystkich osiedli, z wyjątkiem terenów gmin miejskich, I

występujące na obszarach o małej gęstości zaludnienia Terytoria międzyosiedleniowe są objęte

skład okręgów miejskich;

3) na terytorium osady składają się historycznie ukształtowane tereny osadnicze, przyległe tereny publiczne, terytoria tradycyjnego zarządzania środowiskowego ludności danej osady, tereny rekreacyjne, tereny pod zabudowę osady;

Terytorium osady miejskiej:

a) jedno miasto (wieś) + terytoria przeznaczony rozwijać swoją infrastrukturę;

b) albo miasto (miasto) + miasta i osady wiejskie które nie są gminne

formacje + terytoria przeznaczone

rozwój swojej infrastruktury;

Terytorium osady wiejskiej zwykle jedna miejscowość wiejska (populacja powyżej 1000 osób, dla obszarów o dużym zagęszczeniu powyżej 3000 osób). Lub kilka osiedli wiejskich z

populacja mniejsza niż 1000/3000 osób, zjednoczeni wspólnym

terytorium

Terytorium powiatu miejskiego – obszary osad miejskich i wiejskich wchodzące w jego skład + obszar międzyosiedlowy

Zmiana granic gmin

Ustawa federalna z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ art. 12. Wdrożone

prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Opcje procedury wyznaczanie granic i transformacja gminy:

1.: definicje granic i przekształcenia istniejących gmin.

Po drugie: wyznaczanie granic nowo powstałych gmin i nadanie im odpowiedniego statusu.

Inicjatorzy: ludność, organy samorządu terytorialnego, organy państwowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organy państwa federalnego;

Przekształcenia gmin (opcje)

Połączenie kilku gmin w jedną

Podział jednej gminy na kilka niezależnych gmin

Zmiana statusu osady miejskiej w związku z nadaniem jej statusu dzielnicy miejskiej lub jej pozbawieniem

swój status dzielnicy miejskiej

Wdrażane przez ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej

(Patrz: ustawa federalna z dnia 6 października 2003 r. nr 131-FZ art. 13)

ROLA LUDNOŚCI I ORGANÓW SAMORZĄDU LOKALNEGO W PODEJMOWANIU DECYZJI O ZMIANIE GRANIC (TRANSFORMACJI) JEDNOSTEK KOMUNALNYCH

1. Konieczna jest zgoda ludności i decyzja organów samorządu terytorialnego (władz państwowych).

Zmiana granic gmin,polegające na przypisaniu wchodzących w ich skład osiedli (osad) obszarom innych gmin(w. 12)

Konsolidacja dzielnic miejskich pociąga za sobą zmiana granic inne gminy (gminy, osiedla, dzielnice miast) (część 4, art. 13);

Zmiany statusu osady miejskiej dzielnica miejska I

wyodrębnienie go z dzielnicy (część 7, art. 13);

Zmiany statusu dzielnicy miejskiej w związku z nadaniem mu statusu osada miejska i włączenie go do okręgu (klauzula 7, art. 13);

Konsolidacja rozliczeń pociąga za sobą zmianę granic innych gmin (część 3, art. 13);

Podziały osadnicze, w przypadku utworzenia dwóch lub więcej osiedli (część 5, art. 13).

Zniesienie osiedli na obszarach o małej gęstości zaludnienia (art. 13 ust. 1)

2. Konieczna jest decyzja organów samorządu terytorialnego (władz państwowych),

bierze się pod uwagę opinię publiczną

Zmiana granic gmin i osiedli,nie pociąga za sobą przydziału terytoriów odpowiednio poszczególne osiedla i (lub) osiedla w ich obrębie na terytoria innych gmin lub osiedli (część 4, art. 12)

Połączenie dwóch lub więcej gmin,nie powodujące zmiany granic innych gmin (art. 13 ust. 4)

Podział gminy miejskiej (część 6, art. 13)

Zagadnienia transformacji gmin

należy podporządkować się edukacji przesłuchania publiczne(część 3 artykułu 28, ust.

1 łyżka. 83).

Zgoda mieszkańców gmin wyrażana jest w drodze głosowania lub na posiedzeniach.

Organizacja terytorialna jest jednym z najtrudniejszych zagadnień formacyjnych

Systemy samorządu terytorialnego w Rosji

6. ORGAN PRZEDSTAWICIELSKI SAMORZĄDU LOKALNEGO

Obecność w strukturze organów samorządu terytorialnegoorgan przedstawicielski

miasto , wójt, administracja samorządowa(wykonawczy i administracyjnyorgan gminy) jest obowiązkowe,z wyjątkiem przypadków przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej. (patrz art. 35 131-FZ)

Tryb tworzenia, uprawnienia, kadencję, odpowiedzialność i kontrolę określa Statutmiasto. Nazwy organu przedstawicielskiego ustala prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę tradycje historyczne i inne lokalne

Organ przedstawicielski gminymoże wykonywać swoje uprawnienia, jeśli co najmniej 2/3 zostanie wybranych z ustalonej liczby posłów (ust. 1 art. 35).

Posiedzenie organu przedstawicielskiego gminy nie może zostać uznane za właściwe, jeżeli odbyło się w terminie krótszym niż50% liczby wybieranych posłów. Odbywają się posiedzenia organu przedstawicielskiego gminy co najmniej raz na trzy miesiące (klauzula 1.1, art. 35).

MOŻLIWOŚCI UTWORZENIA ORGANA PRZEDSTAWICIELOWEGO SAMORZĄDU LOKALNEGO

1. Składa się z deputowanych wybieranych przez ludność w wyborach samorządowych

2.Może składać się z kierowników osiedli, przychodzące

V skład okręgu miejskiego,

I od zastępców organów przedstawicielskich wybrane określone osiedla

organy przedstawicielskie osiedli z ich składu zgodnie z równym współczynnikiem reprezentacji niezależnie od wielkości populacji danej osady

Organ przedstawicielski powiatu miejskiego tworzy się zgodnie z drugą opcją, jeżeli taka decyzja, w ciągu 1 roku od daty wystąpienia z odpowiednią inicjatywą, została poparta przez organy przedstawicielskie co najmniej 2/3 osiedli wchodzących w skład powiatu miejskiego (część 5 art. 35 nr 131-FZ )

Liczba posłówprzedstawiciel

organ osadniczy, w tym dzielnica miasta, określone w statucie

formacja komunalna i zależy od liczby ludności (część 6, art. 35 nr 131-FZ)

Liczba posłów organ przedstawicielski okręg gminny nie może liczyć mniej niż 15 osób. (Część 7, art. 35 nr 131-FZ)

Liczba zastępców organu przedstawicielskiego terytorium wewnętrznego miasta o znaczeniu federalnym nie może być mniejsza niż 10 osób. (Część 8, art. 35 nr 131-FZ)

Organ przedstawicielskimiasto posiada uprawnienia osoby prawnej. (Tamże część 9)

Organizacja działalności organu przedstawicielskiegomiasto zgodnie ze statutem

miasto przeprowadził wójt gminy, a jeżeli wskazany urzędnik jest kierownikiem samorządu terytorialnego – przewodniczącym organu przedstawicielskiego gminy, wybieranym przez ten organ spośród jego członków (tamże, pkt 14).

Pravda.Ru już wcześniej informowała o konflikcie pomiędzy władzami obwodu moskiewskiego a szefem obwodu sierpuchowskiego obwodu moskiewskiego Aleksandrem Szestunem. Konflikt stał się tak powszechny, że dotarł na Kreml.

Chociaż według Szestuna administracja prezydenta wiedziała o tym, co się dzieje wcześniej. I nawet rzekomo uczestniczyli. Ale nie chodzi tylko i nie tyle o kłótnie pojedynczego urzędnika z jego przełożonymi.

Przypomnijmy, że główną przyczyną konfliktu Szestuna z władzami obwodu moskiewskiego była prowadzona w regionie reforma samorządowa. Mówimy o tzw. konsolidacji gmin, mającej na celu optymalizację wydatków budżetowych, usprawnienie zarządzania i zmniejszenie liczby urzędników.

No cóż, skoro optymalizacja w Rosji jest, że tak powiem, trendem w administracji publicznej od kilku lat, nie byłoby w porządku mówić tylko o obwodzie moskiewskim. Przecież podobne wydarzenia na większą lub mniejszą skalę odbywają się w całym kraju.

Niedawno Zgromadzenie Ustawodawcze obwodu irkuckiego przyjęło w pierwszym czytaniu projekt ustawy „W sprawie przekształcenia gmin Naratai i Nowotelbinsk obwodu kuituńskiego oraz o zmianie ustawy obwodu irkuckiego „O statusie i granicach gminy obwodu kujtuńskiego obwodu irkuckiego.”

Zagłębmy się w temat, mimo dość biurokratycznego opisu motywów, które skłoniły posłów irkuckich do zwrócenia uwagi na ten temat.

Ogólnie rzecz biorąc, inicjatywa w tym przypadku należała do deputowanych miejskich obwodu kuytunskiego. Konsolidację tłumaczy się troską o mieszkańców gminy Naratai, których jest 185 osób. Nie ma szkoły, poczty, przedsiębiorstw rolniczych, transportowych, przemysłowych, odległość od centrum dzielnicy wynosi 129 km. Ze względu na brak perspektyw rozwoju gminy zaproponowano połączenie jej z obwodem miejskim Nowotełbińsk.

Zdaniem przewodniczącego Komisji Ustawodawstwa ds. Budownictwa Państwowego i Samorządu Terytorialnego Borysa Aleksiejewa przekształcenia poprzez ich zjednoczenie poprawią efektywność funkcjonowania organów samorządu terytorialnego, połączą dostępne zasoby w celu ich racjonalnego wykorzystania, a także pozwolą na większe efektywny rozwój w przyszłości.

Jest to zresztą typowy argument mający na celu wyjaśnienie inicjatyw zmierzających do konsolidacji gmin. Nie zaobserwowano żadnych osobliwości regionalnych. Tylko pod względem odległości między osadami - w obwodzie moskiewskim zjednoczone gminy są położone znacznie bliżej siebie.

Chociaż warto powiedzieć, że odległość między zjednoczonymi MO jest poważnym czynnikiem. I często bardzo negatywnie. Temat ten był szczególnie omawiany w opracowaniu Instytutu Gospodarki Miejskiej „Dostępność terytorialna samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”, które zostało zaprezentowane w Izbie Społecznej Federacji Rosyjskiej w lipcu ubiegłego roku.

Autorzy badania wyszli z faktu, że dla mieszkańców osiedli położonych 15 km od centrum gminy dostęp do organów decyzyjnych samorządu terytorialnego (JST) i usług rządowych jest utrudniony.

W badaniu wzięto pod uwagę klimat panujący w poszczególnych regionach, stan dróg oraz funkcjonowanie transportu publicznego – przeanalizowano sytuację w 18 województwach. Na przykład na terytorium Krasnodaru znajduje się 18,9% osiedli o trudnej dostępności komunikacyjnej, w obwodzie wołgogradzkim - 16,6%, na terytorium krasnojarskim - 20,9%.

Konsolidacja gmin pogarsza sytuację: na przykład w obwodzie niżnym nowogrodzie dostępność komunikacyjna jest trudna w 18,1% miejscowości. Jeśli miejscowość jest oddalona od centrum o 25 km, wówczas sytuacja z dostępnością komunikacyjną staje się krytyczna.

Według badania na terytorium Krasnojarska takich gmin jest 5,2%, w obwodzie wołgogradzkim - 1,5%, w Uljanowsku - 1,9%, w Niżnym Nowogrodzie - 1,8%. Stosunkowo niewielkie wartości procentowe nie powinny wprowadzać w błąd – mówimy o osiedlach, w których mieszkają tysiące ludzi.

Przekształcenie gmin miejskich w dzielnice miejskie, w których zniesiony zostaje szczebel osadniczy samorządu terytorialnego, znacząco komplikuje dostęp ludności do władz lokalnych i usług rządowych. W obwodzie kaliningradzkim takich osiedli jest 45%, w obwodzie swierdłowskim - 68,9%, w obwodzie magadańskim - 36%, w obwodzie moskiewskim - 30,3%.

W badaniu zauważono, że przekształcenia gmin miejskich w dzielnice miejskie „nabrały dużej skali, a gminy całkowicie samowystarczalne wpadają w grzebień konsolidacji i likwidacji”.

Oczywiście nie można zaprzeczyć, że w niektórych przypadkach konsolidacja gmin ma faktycznie uzasadnienie ekonomiczne. Nie usuwa to jednak pytania, na ile reforma uwzględnia specyfikę regionów.

I to nawet nie tylko regiony, ale w ogóle każdy indywidualny przypadek konsolidacji. Istnieją poważne wątpliwości, czy zwraca się uwagę na taki problem. W przeciwnym razie dlaczego szef komisji Izby Społecznej ds. samorządu terytorialnego Andriej Maksimow podczas prezentacji studium miałby twierdzić, że przekształcenia „stwarzają mieszkańcom problemy w korzystaniu z usług rządowych i nie pozwalają im uczestniczyć w podejmowaniu decyzji” na poziomie gmin.”

Jednocześnie notabene obiecano zwrócić się „do władz i Zgromadzenia Federalnego, aby naszym decyzjom nadać moc prawną lub usankcjonowane przez państwo zalecenia”. Sądząc po szybkim rozwoju konfliktu, o którym wspomniano na początku materiału, znowu coś poszło nie tak.
/ Opinia autora może nie pokrywać się ze stanowiskiem redakcji /

Rodzaje osiedli w Rosji Pracę wykonała: uczennica klasy VI Anna Karavashkina

Osada – miejsce zamieszkane przez ludzi (osada), podstawowa jednostka osadnictwa ludzkiego w obrębie jednej zabudowanej działki. Osady Wiejskie Miasta Pośrednie

Według spisu z 2002 roku liczbę osiedli w Rosji podzielono: Miasta - 1098 Osady miejskie - 1842 Osady wiejskie - 155 289, w tym bez ludności - 13 086

Miasto to duży (zgodnie z panującymi stereotypami) obszar zaludniony, którego mieszkańcy zazwyczaj pracują poza rolnictwem. MIASTA (WG FUNKCJI) OŚRODKI PRZEMYSŁOWE TRANSPORT CENTRA NAUKOWE

Miasta (według liczby ludności) Małe Średnie Duże Największe Duże Milionerzy

W geografii społeczno-ekonomicznej miasta do 50 tys. mieszkańców klasyfikuje się najczęściej jako małe, od 50 do 100 tys. – średnie, od 100 do 250 tys. – duże, od 250 tys. do 500 tys. – duże, od 500 tysięcy do 1 miliona - dla największych, ponad 1 milion - dla milionerów.

Wiejskie – osady, których ludność zajmuje się głównie produkcją rolną Osady wiejskie Wieś Wieś Khutor Kishlak Aul Wieś Sloboda Osada

Kishlak – koszary – nazwa wsi w Azji Środkowej i Afganistanie. Pierwotnie wyznaczał zimowiska nomadów. Wioski były otoczone pustymi ceglanymi ścianami. Wieś to jeden z typów osiedli wiejskich w Rosji.Wieś to obszar zaludniony, na którym znajduje się kilkadziesiąt lub kilkaset pojedynczych domów, a dominującym zajęciem mieszkańców (przeważnie chłopów) jest rolnictwo i rzemiosło. Słoboda to rodzaj osady lub dzielnicy miasta w Rosji, Białorusi i Ukrainie. Stanica – administracyjna kozacka jednostka wiejska, składająca się z jednej lub kilku osad kozackich Khutor – osada o wyjątkowo małej powierzchni; odrębny majątek chłopski z odrębnym gospodarstwem rolnym. Ulus to posiadłość, jeden z typów osad w azjatyckiej części Rosji, przypominający gospodarstwo rolne. Wieś - małe osady, które miały historyczną nazwę. Aul to koczowniczy lub osiadły zbiór mieszkań, zbiór chat, lepianek, jurt i namiotów koczowniczych wśród wszystkich ludów azjatyckich i wielu mieszkańców rasy kaukaskiej.

Pośrednia - rodzaj osady, która pod względem liczby ludności zajmuje pozycję pośrednią pomiędzy miastem a wsią Pośrednia Osada robotnicza Osady typu miejskiego Osady wypoczynkowe

Osady miejskie to osady liczące powyżej 2 tys. mieszkańców, z przedsiębiorstwami przemysłowymi i komunalnymi, instytucjami społecznymi i kulturalnymi, handlem, gastronomią i usługami konsumenckimi; Wioski wypoczynkowe to osady liczące co najmniej 2 tysiące mieszkańców, na terenie których znajdują się sanatoria, domy wczasowe, pensjonaty, inne zakłady opieki zdrowotnej, przedsiębiorstwa handlowe, gastronomia publiczna i usługi konsumenckie, instytucje kulturalne i oświatowe; Osiedla robotnicze to osiedla liczące co najmniej 500 mieszkańców, zlokalizowane przy przedsiębiorstwach przemysłowych, elektrowniach, placach budowy, stacjach kolejowych i innych obiektach.

Slajd 2

Osady wiejskie Ludność wiejska