Качеството на образованието е способността на образователен продукт или услуга да отговаря на изискваните стандарти държавен стандарти социален ред.
Качеството на образованието в Русия понастоящем се оценява въз основа на резултатите от държавния изпит и единния държавен изпит, въпреки че самият факт на въвеждане на тази форма на сертифициране на завършилите средно образование все още предизвиква разгорещен дебат. Според мен грешка е оценката на качеството на знанието като такова, а не способността да се действа безупречно в нови нестандартни ситуации, да се мисли критично, което е просто необходимо на съвременния човекинформационно общество. Действа така нареченият „подход на знанието”.
Руските училища се стремят да напълнят главите на своите ученици с голямо количество фактическа информация. Формирането на способността на учениците самостоятелно да работят с информация, да идентифицират проблемите, да ги анализират, да намерят оптимални начини за решаването им, т. Не се обръща нужното внимание на прилагането на придобитите теоретични знания в практиката.
Въпреки промяната на парадигмата в развитието на обществото и образованието в Русия, учителите все още отделят ценно време за преподаване, преподавайки на учениците готови рецепти за решаване на отдавна решени проблеми. Освен това, с въвеждането на системите GIA и Единен държавен изпит, повечето училищни учители са принудени да подготвят и „обучават“ учениците в 9 и 11 клас специално за държавния изпит и Единния държавен изпит, вместо да развиват умения, да обобщават и укрепват знанията . Получи се някаква подмяна на голове.
Всички разбират важността на този проблем, но за съжаление не могат да променят насоките в дейността си.
Всяка дейност, включително образователна и когнитивна, трябва да бъде продуктивна.
Производителността е не само един от параметрите за оценка на качеството на образованието като цяло, но и един от ключовите принципи на ученето според нас. Под производителност на образователната и познавателна дейност не разбираме резултата от овладяването на ученик от набор от факти, теории и правила, а способността и необходимостта да прилага тези знания на практика в живота си и професионална дейност. Знанието според нашето разбиране не е цел на обучението, а негово средство, т.е. инструмент, с който можете да постигнете успех при решаването на определени лично значими проблеми. Знанието е компонент на системата за развитие на умения и способности.
Резултатът от дейността на човек във всяка професия е един или друг продукт. Готвачът готви вкусни ястия. Строител строи сгради. По същия начин резултатът от образователната и познавателна дейност трябва да бъде уникален продукт, нека го наречем образователен. И по качеството на този продукт вече можете да прецените резултатите от дейността на ученика. Рефлекторният телескоп, направен от ученик, е продукт, красивата абитуриентска рокля също е продукт и т.н. Но за да получите тези продукти, имате нужда от знания. Тук те се превръщат в средство за постигане на цел. Човек, който си е поставил за цел да създаде уебсайт, по един или друг начин ще направи опити да го създаде, но в същото време рано или късно ще разбере, че няма достатъчно знания, за да изпълни някои задачи. Човек ще бъде принуден да търси допълнителни знания, да анализира получената информация, да прави опити да приложи знанията на практика и след като създаде този сайт, той ще придобие не само солидни знания, но и опит.
Усвояването на целия обем знания не трябва да става преди това практически дейности, а директно в неговия процес, по време на търсенето на тези знания от ученика и приложението им за решаване на поставения проблем. Имайте предвид, че това не означава, че ученикът започва каквато и да е дейност, без да има „и стотинка в джоба си“. Във всеки случай, в началото на дейностите в рамките на даден урок или курс, ученикът предварително е формирал умения и знания, придобити по време на тяхното придобиване. Просто това знание не е достатъчно за решаване на нов проблем или „старите“ знания са в конфликт с новите факти. Така се раждат проблеми, които първоначално стават лично значими за ученика, защото са възникнали в съзнанието му, а не са имплантирани отвън. В този случай мотиваторът на дейността става вътрешното желание на човека да „премахне“ противоречието, да реши проблема, а не стимули, изкуствено „измислени“ от учителя.
Нека също така да отбележим, че всичко казано не е ново и е отразено в произведенията на Л. С. Виготски, П. Я. Галперин, А. Н. Леонтьев, С. Л. Рубинщайн.
Тук ролята на учителя вече не се ограничава до предлагане на готови начини за решаване на проблема на ученика, учителят вече не е източникът на знания и последният авторитет.
Цялата трудност се състои в това, че учителят трябва да може да организира образователни и познавателни дейности по такъв начин, че учениците на всеки етап от обучението да се изправят пред нови проблемни ситуации и да активират умствените си ресурси, за да намерят начини за разрешаването им. Проблемът трябва да е лично значим за ученика, той не трябва да мисли, че е изкуствено създаден от учителя.
Основните показатели за качествено образование са способността за прилагане на знанията на практика, в професионалните дейности и същевременно постигане на отлични резултати; самостоятелно намират източници на нови знания за решаване на практически значими проблеми, анализират ги и мислят критично. „Чистото знание“ без умението да го прилагаш, правейки нещо полезно за себе си и обществото, е безполезно.
Но това не е основното, което трябва да се вземе предвид при оценката на качеството на образованието. Много експерти твърдят много от дълго време, че не е достатъчно просто да се оцени качеството на образованието чрез просто оценка на нивото на знания и умения. Необходимо е преди всичко да се вземат предвид различните мнения за качеството на образованието и да не се забравя, че оценяването трябва да допринася за развитието на качеството. Това означава, че трябва да комбинирате не една, а няколко „оценки“.
Не трябва да забравяме на какво се гради нашето образование и какво допринася за него. Целите и задачите в образователния стандарт са описани красиво и добре, но реално ли се постига всичко това и навсякъде ли се случва? Това е проблемът: те оценяват само общите знания, но забравят да оценят условията, при които например са получени тези знания.
Следователно проблемът за мониторинг и оценка на качеството на образованието е проблемът за създаване на система за оценка на качеството на образованието.
ПРОБЛЕМИ НА ОЦЕНКАТА НА КАЧЕСТВОТО НА ОБРАЗОВАНИЕТО В СИСТЕМАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА КАЧЕСТВОТО НА ОБРАЗОВАНИЕТОКъм момента няма обща гледна точка относно дефинирането на понятията „качество” и „качество на средното професионално образование”. IN последните годинитакива понятия като „качество на образованието“, „качество на обучението на специалисти“, „качество на образователното съдържание“, „качество на образователните услуги“, „вътрешна и външна система за мониторинг на качеството на обучение на специалисти“ се появиха и навлязоха в употреба. . В тази работа се използват следните понятия:
Качеството на образованието (в в широк смисъл) - социална категория, която определя състоянието и ефективността на образователния процес в обществото, неговото съответствие с нуждите и очакванията на обществото, отделните социални групи в развитието и формирането на житейски, професионални и граждански компетенции на индивида.
Професионално качество обучение на учители(качеството на образованието в тесен смисъл) на бъдещия учител се тълкува от нас от позицията на компетентностния подход като критерий, характеризиращ състоянието и ефективността на образователния процес, съответствието му с потребностите и изискванията на обществото в развитието и утвърждаването на професионалната педагогическа компетентност на специалист.
Стандартите за качество на образованието са идентифицирани, признати, документирани системи от изисквания към качеството на обучението на специалисти (като резултат, като процес, като образователна система), съответстващи на потребностите на обществото и индивида от качеството на средното педагогическо образование на определена структура и ниво.
Критерии за качество на образованието - знак за степента на съответствие на качеството
специализирано обучение (като резултат, като процес, като образователна система) установени норми, изисквания, стандарти, стандарти.
Оценка на качеството на образованието -процес, чрез който се определя степента на съответствие учебен процес, условията за предоставянето му и резултатите от образователните дейности, системата от изисквания за качеството на образованието, записани в нормативни документи.
Индикаторите са система от основни характеристики на дейността на образователната институция, т.е. специфични характеристики на състоянието на образователната институция, променящи се в процеса на нейното развитие; характеризират потенциалните възможности на образователната институция и резултатите от нейната дейност.
Критерии – признаци, въз основа на които се оценява дейността на образователната институция по този показател; определи Общи изискваниякъм дейността на образователните институции, създадени на федерално и регионално ниво; установени в съответствие с изискванията на нормативните документи за условията и съдържанието на дейността на образователната институция по този показател.
Индикаторите са количествени или качествени оценки на критерии, които позволяват определяне Сегашно състояниеОС, извършва сравнителен анализ на установени стандарти с действителните данни на ОС.
Компетентността е способността да се прилагат знания, умения и практически опит за успешна работа.
Обща компетентност - способност за успешно действие на осн практически опит, умения и знания за решаване на проблеми, общи за много видове професионални дейности.
Професионалната компетентност е способността за успешно действие въз основа на умения, знания и практически опит при изпълнение на задача или решаване на проблем от професионалната дейност.
Компетентността е наличието на компетенции в дадено лице за успешно извършване на трудова дейност.
Нормативната уредба, уреждаща процеса на оценка на качеството на обучението на специалисти, на понастоящемсе състои от федерални документи, регионално нивои местни документи на организацията.
На федерално ниво са приети следните документи:
Постановление на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. N 295« При одобряване на държавната програма Руска федерация « Развитие на образованието» за 2013 - 2020г»;
федералният законот 29 декември 2012 г. N 273-FZ „За образованието в Руската федерация“;
Федерални държавни образователни стандарти за средно професионално образование (2009);
Професионален стандарт« учител ( педагогическа дейноств предучилищно, основно общо, основно общо, средно общо образование) (възпитател, учител)», одобренисъс заповед на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация от"18"октомври 2013 г. № 544n.
Регионални нормативни документи, регулиращи процеса на оценка на качеството на обучение на специалисти от средно ниво:
Регионален закон за образуването на Архангелска област, приет от Архангелското регионално събрание на депутатите (Резолюция от 26 юни 2013 г. N 1970);
Държавна програма на Архангелска област« Развитие на образованието и науката в Архангелска област (2013-2018 г.)», одобрен с постановление на правителството на Архангелска областот 12 октомври 2012 г. N 463-pp;
Постановление на правителството на Архангелска област от 1 декември 2014 г. № 1618« За одобряване на правилника за обществения съвет за извършване на независима оценка на качеството на образователните дейности на организации, разположени в Архангелска област, които извършват образователни дейности ».
За да определим същността на оценката на качеството на обучение на специалисти от средно ниво, използвайки съществуващата литература и нормативна база, ще анализираме следните понятия: качество на образованието, качество на обучението на специалисти, оценка на качеството на образованието.
Ще изхождаме от следните концептуални положения. Качеството е многостепенна, многоаспектна, многофункционална и многоизмерна категория. Според О.Е. Пермякова и С. В. Менкова, понятието „качество на образованието“ е от философски характер, тоест то „установяванабор от свойства и мярка за стойността на образователната система, която я отличава от други области на знанието и определя способността на тази област човешка дейностза по-пълно задоволяване на държавни, обществени и лични потребности». S.E.Shishov, V.A. Кални обмисли концепцията« качеството на образованието» като преди всичко социална категория, която определя състоянието и ефективността на образователния процес в обществото, неговото съответствие с нуждите и очакванията на обществото в развитието и формирането на граждански, ежедневни и професионални компетенции на индивида.ММ. Поташник вижда качеството на образованието чрез съотношението на целите и резултатите, като мерки за постигане на целите, въпреки факта, че целите (резултатите) се поставят само оперативно и се прогнозират в зоната на потенциално развитие на ученика. По този начин виждаме, че подходите за дефиниране на понятието качество на образованието могат да бъдат различни, всичко зависи от това какво да поставим на преден план: качеството на процеса, качеството на резултата, качеството на условията - или да поставим равни знак между тези понятия.
Закон „За образованието в Руската федерация“чл.2, ал.29.формулира понятието „качество на образованието“ като „всеобхватна характеристика на образователните дейности и обучението на студент, изразяваща степента на тяхното съответствие с федералните държавни образователни стандарти, образователни стандарти, федерални държавни изискванияи (или) нуждите на физическо или юридическо лице, в чийто интерес се извършват образователни дейности, включително степента, в която се постигат планираните резултати образователна програма“, т.е. V общ изгледКачеството на обучението може да се тълкува като съответствие с изискванията на стандарта и изискванията на клиента.
Под качество на обучение обикновено се разбира съответствието на нивото на обучение на специалист с изискванията на професионалната среда, в която той ще работи. Струва си да се съгласим с мнението на Ю.Н. Дрешер, професор, ръководител на катедрата по документознание и издателство в Казански държавен университетКултура и изкуство, доктор на педагогическите науки:« Обучението на компетентен, гъвкав, конкурентоспособен специалист изисква разрешаване на противоречията между: ориентацията на знанието на учебното съдържание и личностното развитие на бъдещия специалист; традиционния подход за оценка на качеството на обучението на специалисти и възникващия пазар на образователни услуги; необходимостта от система за ефективна диагностични техникипри оценка на качеството на обучението на специалисти и недостатъчност на научно-методическата подкрепа за текущо и окончателно наблюдение на оценката на качеството на обучението; изискванията на пазара на труда към един специалист и готовността на учителите да подготвят конкурентоспособен специалист; изградената система за оценяване нивото на специализираната подготовка и ориентирането на студентите към адекватно оценяване на тяхната професионални качества " Европейският и местният опит в професионалното образование показва, че нова алтернатива на частичните промени в съществуващата система може да бъде използването на механизми, традиционно разработени за областта на управлението на бизнеса, по-специално въз основа на международния стандарт ISO 9001:2008. Разработването и практическото внедряване на нова методология за управление на качеството на обучение на специалисти със средно професионално образование на базата на международния стандарт ISO 9001:2008 е свързано с решаване на комплексни проблеми. Първият комплекс е насочен към задълбочено и всеобхватно познаване на системния многоизмерен обект на управление - феномена "качество на обучение на специалисти", структурата на социалните и личните потребности, задоволени чрез дейности образователна институция. Вторият комплекс е свързан с установяването, обосноваването и избора на цели в системите за управление на качеството на обучението на специалисти, с тяхната стандартизация. Третият комплекс е свързан с търсенето на средства и технологии за въздействие върху контролирания обект - качеството на обучението на специалисти - за най-добро постигане на контролната цел с разработването на контролен механизъм. Според определението Международна организацияСпоред стандартизацията стандартът за качество (ISO 9001) е специфичен набор от изисквания, комбинирани, за да отговорят на нуждите от качество на дадена ситуация. Защото методическа основаОценките на качеството представляват държавни образователни стандарти, които представляват стандарт на минимални квалификационни изисквания за завършил институция за професионално образование. За да се постигне успех в обучението на висококвалифицирани специалисти, е необходимо да се създаде ефективна система за управление. Системата за управление на качеството (QMS) ISO 9001:2008 е практичен инструмент, който помага на организацията да определи своя път към управление на качеството.
Във връзка с образованието под« предмет», « продукт» или« обект» трябва да се разбере« качество на обучението». Съответно под« задоволяване на определени потребности», трябва да се разбере« задоволяване на нуждите от качествено обучение» онези субекти на дейност, които са« консуматор» образователни услуги или възпитаници на образователни институции. Те включват работодатели като« потребители на специалисти», навлизане на образователните институции, учениците и членовете на техните семейства като потребители на образователни услуги. От друга страна, работодателите, чиито роли са институции и организации, обществени организации, федерални и регионални изпълнителни органи, вкл. осъществяване на управление в сферата на образованието може да се класифицира като« клиенти». Освен обособените групи предмети на дейност в системата на професионалното образование, с тях съществуват постоянни връзки:« доставчици на образователни услуги» – образователни институции.Социалните норми за качеството на образованието действат като основа за оценка на качеството. Те могат да се формират както от постигнатото ниво, така и от бъдещето. Това означава, че социалните норми за качество трябва да се основават преди всичко на изграждането на прогнозни модели на качеството на обучението на специалисти. Качеството на обучението на специалисти е динамичен процес, който се развива в резултат на постоянна оценка и самооценка. Основната цел на такава оценка и самооценка трябва да бъде не просто изявление за постигнатото ниво на качество на обучението, а повишаване на това ниво чрез целенасочени и последователно прилагани промени в съответствие с променящите се поведенчески условия външна среда. Прилагането на този подход за определяне на качеството на обучението на специалисти предполага необходимостта от разработване на методически инструменти за идентифициране, изучаване и отчитане на настоящите и бъдещи изисквания на всички потребители. Въвеждането на трето поколение федерални държавни образователни стандарти за безплатен софтуер предполага значителни разлики от предишните стандарти. Новите стандарти въвеждат понятията „общи културни компетенции и професионални компетенции“. Изискванията към резултатите от усвояването на дисциплината се определят от формирането на определени общокултурни и професионални компетенции. В тази връзка методологията на многоизмерния подход към проблемите на формирането на критерии за оценка на качеството на обучението на специалисти, предложена от G.I. Ibragimov, е от особен интерес. Неговата концепция за многоизмерно мислене може да се разглежда като начин за разбиране на природни, социални и духовни явления, като се вземе предвид многокачествената и многоаспектна природа на познаваемите обекти. От гледна точка на концепцията за многоизмерност като нова парадигма на мислене е ясно, че единна, „правилна“ система от критерии и методи за оценка на качеството на готовността на завършилите основна професионална институция за условията на съвременното производство и социална сфера. Всяка система от критерии има свои собствени възможности, граници на приложение, определени от първоначалните позиции, залегнали в нея, и много други фактори.От своя страна във формуляра се зачитат индивидуалните образователни постижения системна съвкупностйерархично организирани, социално значими основни свойства (характеристики, параметри) на обучението на специалисти, които включват общи и професионални компетенции, записани във федералните държавни образователни стандарти под формата на изисквания за резултатите от усвояването на професионални образователни програми.Резултатите от дългосрочно проучване на актуалния проблем за мониторинг и оценка на качеството на обучение на специалисти от средно ниво, проведено от екип от учени и специалисти от системата на средното професионално образование в Института по педагогика и психология на професионалното образование на Руската академия на образованието под научното ръководство на академик G.V. Мухаметзянова, са интересни с това, че оценката на качеството на обучението се разглежда катосистематичен анализ на съответствието на реалното състояние с поставените изисквания с цел вземане на управленски решения, насочени към осигуряване на ново качество обучение на специалисти. НакраяГ.В. МухаметзяноваРазглеждат се редица съвременни концептуални положения, на които може да се основава формирането на модернизирана система от критерии за оценка на качеството на обучението на специалисти.
На ниво образователна институцияможем да говорим за вътрешно и външно качество на професионалното образование. Вътрешното качество е структура на три нива, включително: планирано ниво - качеството на федералния държавен образователен стандарт; реализирано ниво - качеството на реализираното съдържание и процес, образователни условия, както и управление на учебния процес; постигнатото ниво е качеството на резултата.
Външното качество се определя от качеството на връзките на институцията с нейните социални партньори. Тази система от взаимоотношения влияе върху имиджа на образователната институция. В съответствие с очертаната структура на качеството можем да говорим за група вътрешни критерии за оценка на качеството и група външни критерии за оценка на качеството.
Основният въпрос при оценката на вътрешното качество на обучението на специалисти е въпросът за изискванията към тяхното обучение. Днес те са формулирани във Федералния държавен образователен стандарт за средно професионално образование. Техният анализ обаче показва, че основните пропуски в тях са недостатъчно обоснованият характер на много от формулираните компетенции и претоварването им в много области на обучение.
Важността на проблема с качеството на подготовката на висококвалифицирани кадри беше очертана от президента на Русия В.В. Путин. На 12 декември 2012 г. той възложи на правителството в срок от две години да разработи и внедри национална система за оценка на качеството на професионалното образование. През октомври 2013 г. съответната комисия на Държавната дума проведе изслушвания на тема „Инструменти за оценка на ефективността и качеството на професионалното образование: състоянието и перспективите за подобряване на регулаторната подкрепа“. Резултатът от парламентарните изслушвания беше приемането на проектопрепоръки за формирането Национална системаоценка на качеството на професионалното образование.
На ниво държавно регулиране в Руската федерация имафедералният закон« За образуването на руската федерация» от 29 декември 2012 г. N 273, който определя:
създаване на условия за организиране на независима оценка на качеството на образователните дейности на организациите, извършващи образователни дейности (член 13.95)
провеждане на самопроверка, осигуряваща функционирането на вътрешната система за оценяване на качеството на образованието в рамките на компетенциите, правата, задълженията и отговорностите на образователната организация, чл.28.
На регионално нивоПравителството на Архангелска област одобри държавната програма на Архангелска област« Развитие на образованието и науката в Архангелска област (2013 - 2018)», Резолюция № 463-pp от 12 октомври 2012 г., където една от целите на развитието на средното професионално образование е модернизирането на държавно-обществената система за оценка на качеството на професионалното образование.
Федералният държавен образователен стандарт за средно професионално образование, като основен ефективен критерий за качеството на обучението на специалисти от средното ниво, чрез който се оценява ефективността на реализираната образователна програма, в системата за оценка на качеството, поставя изискване за оценка на качество на развитие на PPSSZ, което трябва да включва текущ мониторинг на напредъка, междинно и държавно окончателно сертифициране на студентите ( точка 8.2.), което, разбира се, не е адекватна оценка на степента на готовност на завършилия за успешна професионална дейност. Оценката на качеството на обучението на студенти и специализанти се извършва в две основни направления:
оценка на нивото на владеене на дисциплините;
оценка на компетентностите на учениците. (точка 8.4.)
В зависимост от ситуацията може да се извърши: оценяване по време на учебния процес или специфично оценяване в специално създадени условия. По предмет оценяването бива: вътрешно - който преподава, оценява; външно - оценява се от непреподавали; самооценка - оценява се от този, който е учил.
Степен образователни резултатив рамките на модулно-компетентния подход той има свои собствени характеристики:
1. Оценяването се извършва самостоятелно за всеки модул. В рамките на Федералния държавен образователен стандарт за средно професионално образование оценката е определяне на степента на съответствие на постигнатите образователни резултати с изискванията на Федералния държавен образователен стандарт.
2. Целта на оценката е да се установи съответствието на съществуващите общи и професионални компетенции с изискванията на Федералния държавен образователен стандарт и изискванията на пазара на труда, тоест оценката не е фиксиране на резултати, а точка следва нов етап на развитие и повишаване на качеството на образованието.
В условията на съвременния пазар на труда качеството на обучение на бъдещ специалист и работник придобива статут на един от най-важните показатели за работата на институциите за професионално образование и се крие в способността на образователните услуги да задоволяват нуждите и очакванията на потребителите. В този контекст управлението на качеството на професионалното образование в колеж е предназначено да осигури изпълнението на различни функции, една от които е оценката на учебния процес и неговите резултати от всички заинтересовани страни (включва наличието на индикатори/критерии за ефективност на процеса и резултата, система за оценяване и сертифициране на нивото на обучение, самооценка, провеждана от учителски структури).
СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА
Drescher Yu.N. Как да оценим качеството на специализираното обучение // Образователна технология. – 2014. - № 2. Режим на достъп: http://cyberleninka.ru/article/n
МухаметзяноваГ.В. Приоритетни задачи на професионалното образование в съвременната теория и практика // Средно професионално образование. – 2010. - №10. Режим на достъп:
Пермяков О.Е., Менкова С.В. Диагностика на формирането на професионални компетенции. – М.: ФИРО, 2010. – 114 с.
Управление на качеството на образованието: Практически ориентирана монография и Инструментариум/ изд. ММ. Поташник - М.: Педагогическо дружество на Русия, 2000 г. - 448 с.
Федерален закон на Руската федерация от 29 декември 2012 г. N 273-FZ „За образованието в Руската федерация“ // официален уебсайт на вестник „Российская газета“:
Шишов С. Е. Мониторинг на качеството на образованието в училище [ Електронен ресурс] / С. Е. Шишов, В. А. Кални. - М.: Руска педагогическа агенция, 1998. - 354 с.
Методически проблеми на определяне на качеството на образованието
През последните години се говори и пише много качество на образованието --както среден, така и по-висок - в различни аспекти; Разработват се различни модели и технологии за оценка на качеството на обучението на специалисти. В същото време, в научно изследванеПо тази тема има не само липса на единство в разбирането на основните термини, но и неяснота на редица отправни точки.
По този начин основната категория на педагогиката - "образование" - все още се тълкува различно. Една от научните педагогически конференции специално се занимаваше с този въпрос; беше препоръчано да се използва определението, дадено в Закона на Руската федерация „За образованието“: образованието е целенасочен процес на образование и обучение в интерес на личността, обществото и държавата. В същото време за много ръководители на образователната система само едната страна се оказа много по-близка - образованието, което те също разбираха едностранчиво, като „образователни услуги“. Свеждането на образованието до обучение вече е достигнало такава степен, че много често можете да срещнете израза: „образование и възпитание“.
Поради тази причина показателите за добро възпитание (например честност, патриотизъм, отзивчивост) не са сред тези, чрез които се оценява резултатът от дейността на преподавателския състав, изразен в измервания на характеристиките на завършилите образователна институция. Изваждайки възпитанието от образованието, получаваме обучение на личности (и то индивидуални) и именно то става съдържанието на Държавния образователен стандарт, предписан от Конституцията, но неразписан подробно в нея. Именно този ескалозиран по отношение на образованието стандарт у нас се превръща в основата на „финансиране на глава от населението” на „образователни услуги” [1].
Сега нека да разгледаме понятието "качество". Това е философска категория, която изразява неговата същностна определеност, неотделима от съществуването на обект, поради което той е именно този, а не друг обект (ТСБ, т. 11. М, 1973). За първи път това понятие в този статус е анализирано от Аристотел. Той приписва четири възможни контекста на качеството (отговаряйки на въпроса „какво?“): наличието или отсъствието на вродени, оригинални способности и характеристики; наличието както на преходни, така и на стабилни свойства; свойства и състояния, присъщи на нещата и явленията в процеса на тяхното съществуване; външен вид на нещо или явление.
Хегел тълкува качеството като сигурност, идентична с битието, а количеството като външна сигурност, безразлична към битието, и ги разбира като определени етапи от дефинирането и самоопределянето на битието. Изяснявайки съдържанието на категорията „качество“, той въвежда понятието „сигурност“ като емпирично представяне на качеството, „свойство“ като проява на качество в конкретна система от взаимодействия или отношения и „граници“ като феномен на разграничаване на качеството от други качества. Хегеловият синтез на качество и количество беше мярката.
Качеството на един обект се разкрива в съвкупността от неговите свойства. При това не се състои от имоти, а ги притежава. Тъй като всеки обект е в много голям, практически безкраен бройвръзки с други неща, тогава има същото Голям бройИмоти. Качествената категория на даден обект не се свежда до неговите индивидуални свойства. Той изразява холистична характеристика на функционалното единство на основните свойства на обекта, неговата вътрешна и външна сигурност, относителна стабилност, разликата му от други обекти или сходство с тях. Качеството е свързано с обекта като цяло, обхваща го изцяло и е неотделимо от него. Един обект не може, оставайки себе си, да загуби качеството си.
По отношение на образованието това означава, че качеството е негова неделима характеристика, негова същност, т.е. ако има образование, значи има качество; ако няма качество, всъщност няма самото образование. Следователно, за да се подобри качеството на образованието, е необходимо да се подобри самото образование. Това винаги е било правено, а самият термин „качество на образованието“ е просто модна фраза, която се появи през последните години, въпреки че този термин отразява съществена характеристика на образованието. Преди три десетилетия служители на изследователския институт обща педагогика APN публикува монография, посветена на начините за подобряване на качеството на знанията на учениците и начините за тяхното тестване. Съвсем очевидно е, че качеството на образованието се основава на качеството на знанията на учениците. За съжаление повечето изследователи отхвърлиха философското определение за качество. И така, според A.I. Subetto, това определение съдържа противоречия между вътрешни и външни, статични и динамични аспекти на качеството, между качеството на резултатния обект и качеството на процеса (въпреки че в едно и също определение може да се види тяхното единство). Според други автори философската дефиниция на качеството няма съществено значение, тъй като във философията тази категория не носи оценъчен характер, а при такова тълкуване на качеството се обезсмисля въпросът за неговото измерване или друга оценка.
На тази основа споменатите и редица други автори възприеха за основа съвсем различно определение, използвано за формирани и реализирани в производствената практика обекти и процеси. Според тази дефиниция качеството на продукта е съвкупността от неговите основни свойства, които са значими за потребителя; с други думи, това е полезността, стойността на даден продукт, неговата пригодност или адаптивност за задоволяване на определени нужди. С това тълкуване свойствата на обекта се разглеждат от позицията на потребителя, а не на производителя.
Изборът на такова определение коренно променя нивото на разглеждане на понятието качество и прави методологичната основа за по-нататъшни изследвания много разклатена. Могат да се отбележат няколко съществени недостатъка.
В такава версия на качеството на образованието веднага се вижда изследователската позиция, която стои в основата му - това е определен външен подход (във философията на науката се нарича „външен методологизъм“). Вместо същностната, вътрешна детерминираност на обекта, се разглежда неговата чисто външна, утилитарна страна - неговата приспособимост към задоволяване на определени потребности. „Външната методология” поражда описателно-обяснителен, а не конструктивен характер на оценката на качеството на образованието, което не позволява реално управление на него. И все пак в образованието качеството е първостепенно, а оценката му, въпреки цялата му важност, е второстепенна. Това се случи с въвеждането на Единния държавен изпит: полезността му за оценка на качеството надвишава, в очите на администраторите, неговата вреда за качеството на самото образование.
Този подход се фокусира върху това, от което различни външни „заинтересовани страни“ – индивиди, работодатели, университети, общество, държава и т.н. – се нуждаят от образованието.
В предложените от авторите различни системи за управление на качеството на образованието мястото и ролята на учителя са най-слабо дефинирани. Но е съвсем очевидно, че в този процес той е централна фигура. Многобройни публикации, посветени на качеството на образованието, неговото управление и неговата оценка, разглеждат различни аспекти на този проблем, но те са доминирани от определен макропедагогически и управленско-институционален подход, който не позволява да се определят насоките на работа на учителя. като основно действащо лице в сложната верига за осигуряване на очаквания ефект.
Човек, особено незрял, не може напълно да реализира интересите си, а очакванията му от образованието могат да страдат или от примитивизъм, или от илюзии. Осъзнаването на истинските нужди често идва по-късно, когато основният етап на обучение вече е завършен. Освен това исканията на дадено лице може да не съвпадат и дори да противоречат на интересите на държавата. На какво трябва да отговаря образованието в този случай?
Освен това, разбирането на ценностите и целите на образованието от различни социални групии обществото като цяло също може да варира значително. Така една и съща формация от гледна точка на една група или структура може да отговаря на предназначението си, но от гледна точка на друга - не. Например, университетите се интересуват предимно от способността за учене на завършилите средно образование, способността им да решават когнитивни проблеми в учебни ситуации. Работодателите са по-засегнати от нивото на обучение, способността за решаване на комуникационни и други практически проблеми в реални житейски ситуации. Всичко това прави твърде ненадежден критерият за качество като съответствие на образованието с интересите на индивида, обществото и държавата.
Друг съществен недостатък на тази позиция е свеждането на образованието до една от сферите пазарна икономика. Този подход възниква в епоха, когато възникващите пазарни отношения в Русия породиха желанието да се пренесе тяхната специфика и основен механизъм - актът на покупка и продажба - в сферата на образованието, поставяйки това на преден план дори при определяне на цели и задачи , основни параметри и аспекти качество съвременно образование. Но е трудно да се съгласим с такъв вулгарен икономизъм, тъй като той не отговаря на вътрешната природа на самото образование и основната му същност - културна, цивилизационна и духовна - отпада от внимание. Образованието винаги е не толкова предаването на информация за света около човек, а по-скоро отговорът на въпроса как да живеем правилно в него.
Пазарните механизми по своята същност са егоистични и имат ограничена приложимост в сферата на образованието. Тази позиция е една от централните за разбиране на същността, природата на образованието: в края на краищата неговият дълбок смисъл се крие именно в това, че то е социална институция за преодоляване на егоизма на хората, антиегоистичен социален конструкт. Всъщност, ако мислите за философската същност на образованието, то изглежда като съвкупност от опити на някои хора да помогнат на другите със своя опит и знания, преди всичко на следващото поколение. Образованието е хуманен инструмент на висока етика, благородство, взаимопомощ и убеждения от егоистично естество не могат да пуснат корен тук.
Резултатите от образованието, особено фундаменталното, не се появяват веднага. Образователната система следва не толкова пазарните условия, колкото традициите в развитието на културата на обществото. Разбира се, съществува определена и много значима връзка между успеха в професионалната дейност и образованието, но възможността за успех в индивидуалната кариера и живота като цяло се влияе от други фактори, които са много далеч от качеството на полученото обучение (характер , лични връзки и дори външен вид на човек).
Пазарният път в Русия работи още по-повърхностно от традиционния административен. Работата е там, че пазарната конкуренция ни прави не толкова претенции за качеството на продукта, а по-скоро искания за неговата отплата. Ако в примерната версия на авторските училища разходите за време и усилия са били максимални, а в традиционната административна - поне строго определени, тогава модерен пазарпредлага друг принцип: колкото по-бързо и по-евтино можете да научите човек на нещо (като все още го таксувате повече), толкова по-добре.
Моделите за оценка на качеството и технологиите, разработени на тази основа, показват добре познат технократски подход. Няма разбиране и желание да се разбере, че резултатите са различни: не само тези, които се измерват количествено по време на контрола, но и други, които са трудни за аналитичен анализ, свързани преди всичко с образователната и развиващата функция на образованието. Това доведе до ясно премахване на отговорността на образователните институции за възпитание на нови поколения руски граждани в дух на висок патриотизъм, морал, духовност и трудолюбие. Тези разпоредби на практика изчезнаха от дискусиите за качеството на образованието.
Един от показателите за качеството на образованието е потенциалът на научно-преподавателския състав, ангажиран в сферата на образованието. Но в модерни техникиТози показател е прост до примитивност - просто трябва да изчислите процента на специалистите с научна степен в университета, а в училище - броя на учителите с висока категория. Тези цифри само до известна степен отразяват нивото на познания на учителите по техния предмет и способността им да провеждат изследователска работа. Истинският специалист трябва да притежава определени качества, които да определят неговата лична основа, но те са почти неизмерими.
Ролята на учителя в модерен святне само не е намалял с развитието информационни технологии, а напротив – увеличила се е. Интерес към личността на учителя, неговата професионална компетентностзасилва се във връзка с възникването на личностно-ориентирана парадигма на образованието. Това се потвърждава от законите на генетичната психология, според които човек придобива своята човечност само от друг човек. „Само личността може да повлияе на личността, само характерът може да развие характер“, пише К.Д. Ушински
Съществуващите методи оценяват потенциала на учениците по също толкова повърхностен начин. На първо място се проверява нивото на обучение - всичко се свежда до Единния държавен изпит и интернет изпитите, т.е. към оценката на знанията, уменията, способностите. В идеалния случай нивото на образование и способността за учене трябва да се сравняват както на входа на образователната институция, така и на изхода. Може да се говори за добра работа на една образователна институция само ако се повиши културният, морален и интелектуален потенциал на учениците. Първата задача на съвременното образование е да утвърди моралните и граждански ценности в неподправена форма в нашите училища. И не просто да го одобри, а да го постави в центъра на образованието, защото бъдещето на Отечеството зависи преди всичко не от инвестициите или новите технологии, а от духовно-нравствения потенциал на подрастващото поколение.
Образованието не е предмет на „покупко-продажба”; тя е обект на по-сложни и фини икономически и социокултурни отношения. Възможно е да се преодолее „объркването и колебанието“ при оценката на истинското качество само когато се вземе предвид изцяло неговата вътрешна природа. Т. Елисеева и В. Батурин предложиха този подход да се нарече вътрешен методологизъм. Според тях само то има право на разумно използване, тъй като елиминира субективизма, волунтаризма, опортюнизма и подобни съдържания на съдържанието на качеството на образованието, което в наше време се демонстрира много ясно на всички нива, дори до следвайки някои моди, имитации, екстраполации на различни идеи и положения в областта на образованието. Според този подход както учителят, така и обучаемият са еднакво отговорни за ефективността на образованието, т.е. качеството на образованието, неговата „стойност“ се създават и от двете, а „производството“ и „потреблението“ на образованието са тук в неразривно единство.
Някои автори предлагат да се разглежда като истински индикатор за качеството на образованието духовност.Духовността е трудно измерима, но именно в нея е степента, мярката за съответствие на образованието като производство и възпроизводство на човешката същност, именно в духовността е нейното основно качество. Но въпреки важността на този показател, той все още не обхваща цялото образование.
Според нас за основа трябва да се вземе най-широкото философско разбиране за качеството на даден обект или явление, според което това са неговите съществени, устойчиви свойства, благодарение на които той е този обект.
СъдържаниеАспектът на качеството на образованието беше изчерпателно анализиран от V.V. Краевски, И.Я. Lerner, M.N. Скаткин. На базата на целите цялостно развитиеличността и задачата за овладяване на основите на културата от по-младото поколение, те идентифицираха четири елемента в съдържанието на образованието. На първо място, това са знания за природата, обществото, технологиите и човека като социално същество. Без знание не е възможна целенасочена човешка дейност. Те служат като основа за идеи за реалността, ориентир за човека да определи посоката на своята дейност - практическа или духовна, и служат като основа за формиране на отношение към обектите на реалността.
Но само знанието не е достатъчно за овладяване на социалния опит. Можеш да знаеш и да не можеш. Вторият елемент от съдържанието на образованието е опитът, натрупан от човечеството при прилагането му познати на хоратаначини на дейност, т.е. умения и способности. Това може да са умения и способности за извършване на специфични операции. Всички тези действия са предшествани от знание за целта, реда и резултатите. Следователно всяко упражнено умение е прилагане на знанията на практика. Третият елемент на учебното съдържание е опитът от творческа дейност. Той изпълнява най-важната функция- осигурява творческото преобразуване на реалността от човека, нейното по-нататъшно развитие в зависимост от човешката дейност.
И накрая, четвъртият елемент - емоционалното и сетивно преживяване - определя отношението на човека към света, включително знанието, неговото придобиване и търсене.
Технологиченкомпонент на качеството на образованието предполага владеене на методите на преподаване на предмета, което изисква специално обучениеучители. Той трябва да има не само широк кръгозор в своя предмет, определено ниво на култура, но и да е запознат с различни методи на представяне училищен курспредмет. Въз основа на известни технологии, методи и методи на обучение, както и собствен опит, учителят разработва свои собствени елементи от технологията, повтаряйки елементи, съдържащи автоматизми, което осигурява процеса на неговото творчество.
Според някои автори учителят трябва само стриктно да изпълнява разработената последователност от действия и да бъде оператор на стандартизирани дидактически материалии технически средства за обучение. В същото време той се разглежда като пасивен изпълнител на „марков” дидактически проект, като неговата личност, култура и квалификация не играят особена роля. Междувременно трябва да се има предвид, че учителят е субект на образователния процес: той допринася за съдържателната страна на обучението, дава собствена ценностно-семантична интерпретация на материала, изучава и взема предвид педагогически процесиндивидуалните психологически характеристики на ученика, варира съдържанието на елементите на материала и се фокусира върху определени аспекти на тяхната значимост, решава проблема с приемствеността, организира повторението и пропедевтиката, оптимизира обратна връзкасъс студенти.
Учителят трябва да използва всяка възможност, за да научи учениците да виждат естетически аспекти, вътрешна хармония в съдържанието на изучаваната дисциплина и да разбират единството на истината и красотата. Без това е невъзможно духовното усъвършенстване на личността на ученика. Много раздели от училищните и университетските курсове имат голям естетически потенциал, но не по-малко важна е друга естетика - процедурната, свързана с представянето на материала, неговото записване, изобразяване, неговото възприемане и разбиране. Значението на тази субективна страна на образователния процес може да бъде много голямо, въпреки че не се отчита от никакви показатели за качество.
От съществено значение за продуктивната професионална дейност на учителя е личникомпонент. Включва интелектуални (формиране на най-важните видове мислене), морални (поведение, уважение към ученика, неговата личност), емоционални (любов към предмета, професията), волеви (способност за самоуправление), организационни (механизъм) на дейност умствени умения).труд) качество. В същото време не толкова степента на изразяване на тези индивидуални черти на личността е от особено значение, колкото техните близки и положителни взаимоотношения, благодарение на които възниква процесът на тяхното взаимно подсилване. В резултат на това учителят развива комуникативни и организационни компетенции, но за всяка те приемат специфични форми, а комбинацията им позволява да преценим индивидуален стилпреподаване. Без такива компетенции е просто невъзможно да се решат редица педагогически проблеми.
Обобщавайки, отбелязваме, че качеството на образованието е сложен и многостранен феномен, подчинен както на вътрешни закони на развитие, така и на външни потребности. Всички опити за пренебрегване на първото са изпълнени с негативни последици, но не по-малко важно е да се вземе предвид второто. В най-голяма степен, по наше мнение, тези обстоятелства са взети предвид в дефиницията на пермските учени: „Под качество на обучението на ниво ученик разбираме определено ниво на овладяване на съдържанието на образованието (знания, методи на дейност, опит на творческата активност, емоционално-ценностните отношения), физическото, умственото, нравственото и гражданското развитие, което постига на различни етапи от образователния процес в съответствие с индивидуалните възможности, стремежи и цели на възпитанието и обучението.
Разбира се, това определение не е достатъчно ясно за квалиметрични цели, но много качества в образованието (например духовността) е практически невъзможно да бъдат измерени. А от гледна точка на съвременната пост-некласическа методология преходът от ясни, дефинирани понятия към по-малко ясни е едно от средствата да ги направим по-консистентни със сложна, динамична, несигурна реалност. Необходимостта да се разглеждат такива размити концепции с „размит“ набор от характеристики, които имат повече степени на свобода при използването им, се корени не толкова в недостатъчната проницателност на човешкия ум, а в сложността на самия свят, в липсата на на твърди граници и ясно дефинирани класове в него, като цяло променливост, "течливост" на нещата. Такива концепции, не по-малко от строгите, са ефективен инструмент за разбиране на сложни динамични системи. Концепцията за качество на образованието трябва да служи на основната задача - подобряване Руско образованиевъз основа на комбинацията, сливането на най-добрите педагогически традиции и иновации, иновативни подходи в педагогиката, единство на обучение, възпитание и развитие.
1. Гребнев Л.С. Образование: мечи пазар? // висше образованиеДнес. 2005. № 3.
2. Качеството на знанията на учениците и начините за подобряването му / Ed. М. Н. Скаткин и В. В. Краевски. М., 1978.
3. Ново качество на висшето образование в съвременна Русия: Концептуално-програмен подход. М., 1995.
4. Управление на качеството на образованието. М., 2000.
5. Мозгарев Л.В., Панасюн В.П. Учителят и качеството на образованието // Педагогика. 2007. № 1.
6. Елисеева Т., Батурин В. Качество на образованието: методологични основания за дискусия // Висше образование в Русия. 2005. № 11.
7. Болотов В.А., Сериков В.В. Размисли върху учителско образование// Педагогика. 2007. № 9.
Проблемът с оценката на качеството на образованието в момента е един от най-належащите за цялата образователна система на Руската федерация. Обща характеристика на системните промени в образователната система както на федерално, регионално, общинско и институционално ниво е фокусът върху осигуряването на качеството на образованието, подобряването на системата за оценка на качеството и нейното съответствие със съвременните изисквания на държавата и обществото.
Създаването на система за оценка на качеството на образованието в Русия се случва в периода на въвеждане на нови образователни стандарти и възникването на необходимостта от оценка на тяхното постижение в цялата страна. В тази връзка задачата е да се създаде система за получаване на обективна информация за резултатите от обучението в съответствие с образователни стандарти(включително дефиниране на набор от критерии, процедури и технологии за оценяване, организиране на педагогически мониторинг и използването му като неразделен инструмент за управление на качеството на образованието) на ниво образователна институция, въз основа на които могат да се вземат управленски решения бъде направено. Модерен педагогическа наукаи практиката са изправени пред необходимостта от преход от традиционни методи за събиране на информация за училището – към педагогическо наблюдение, под което разбираме целенасочено, специално организирано, непрекъснато наблюдение на функционирането и развитието на образователния процес и/или на отделните негови елементи в за своевременно вземане на адекватни управленски решения въз основа на анализ на събраната информация и педагогическа прогноза.
Най-новите тенденции в оценяването на ученето
1. Преминаване към когнитивна гледна точка на ученето и оценяването:
от оценяване само на резултатите от обучението до отчитане и на учебния процес;
от пасивен отговор на зададен въпрос към активно изграждане на съдържанието на отговора;
от оценка на индивидуални, изолирани умения до интегрирана и интердисциплинарна оценка;
внимание към метапознанието (самоконтрол, общи академични умения и умения, свързани с волевите прояви на личността (мотивация и други области, които влияят върху учебния процес и образователните постижения);
промяна на значението на понятията „знаещи“ и „можещи“, отдалечаване от разглеждането на тези понятия като някакво натрупване на изолирани факти и умения и ново запълване на понятието от гледна точка на прилагане и използване на знания.
2. Промяна на съдържанието на оценката, чиито основни характеристики са:
значимост за ученика;
приоритет на комплексните умения;
наличие на избор на отговори от множество верни;
съсредоточаване върху познатите на учениците стандарти;
отчитане на динамиката на индивидуалните постижения на учениците.
3. Промяна в естеството на оценяването, извършвано от учители, самооценяване на учениците, оценяване от родители: от еднократно оценяване с помощта на един измервател (най-често тест) към цялостно - портфолио (оценка на работа, извършена от учениците за определено време).
4. Преход от едномерно към многомерно измерване - от оценяване само на една характеристика на образователните постижения към оценка на няколко характеристики едновременно.
5. Преходът от оценяване изключително на индивидуалните постижения на учениците към оценяване на постиженията на група ученици:
оценка на уменията за работа в екип;
оценка на резултатите от груповата работа.
Критерии за анализ на системата за оценяване на резултатите от обучението
1. Преди да се въведе система за оценяване, е необходимо ясно да се определи какво трябва да знаят и могат учениците и на какво ниво.
2. Приоритетната цел на системата за оценка на стандартите трябва да бъде да помогне за подобряване на преподаването и ученето.
3. Изискванията към нивото на подготовка на студентите, инструментите и процедурите за оценяване, както и методите за използване на резултатите трябва да бъдат еднакви за всички студенти.
4. Инструментите за оценка на постиженията на стандартите трябва да са валидни (отговарящи на всички правила) по отношение на образователните стандарти.
5. Резултатите от оценката за постигане на стандарта трябва да се докладват заедно с друга необходима релевантна (подходяща, значима) информация.
6. Учителите трябва да участват в разработването и прилагането на системата за оценяване.
7. Процедурата за оценяване и резултатите трябва да са ясни на всички (ученици, учители, родители, мениджъри и други потребители)
8. Използваната система за оценка трябва постоянно да се подобрява.
Анализът на съществуващата практика показва:
към днешна дата не се формира цялостна система за мониторинг и статистика, която не е дефинирана или е в процес на дефиниране общи подходикъм неговото формиране, нормативната и правно основание;
текущите мониторингови проучвания са разпръснати, невинаги последователни, нямат методологична обосновка и в резултат на това не са много надеждни;
липсва система от индикатори и индикатори;
събраната информация често е излишна, използва се само малка част от нея;
технологичното осигуряване на събиране, предаване и съхраняване на информация е на ниско ниво;
оценка на качеството общо образованиеакцентира предимно върху показатели, характеризиращи регионалната образователна система като цяло, а не на ниво отделна образователна институция;
данните често се анализират като образователна статистика без факторен анализ, въпреки че има спешна нужда от това;
липсва специално обучен персонал, който да даде квалифицирани съвети и да изготви оптимална комплексна програма за анализ и интерпретация на събраните данни.
Въз основа на горното, за организиране на система за мониторинг в образователна институция е необходимо да се използват някои обещаващи подходи за организиране на система за оценяване: комбинация от външен и вътрешен контрол на образователните постижения; едновременна оценка на обучението на учениците на задължително (минимално) и напреднало ниво; по-широко използване на задачи, които са валидни по отношение на изискванията за нивото на подготовка на завършилите училище (например задачи със свободно конструирани отговори, практически задачи и др.); по-широко включване на учителите в процеса на наблюдение на образователните постижения.
Оценката на качеството на образованието трябва да се основава на социална и професионална експертиза. Социалните и гражданските институции трябва да участват в оценката на качеството на образованието на всички нива и в рамките на всички съществуващи процедури за оценка, за да извършват публичен преглед, да изготвят информация за обществената удовлетвореност от дейността на образователните институции, учителите и образователната система като цяло.
Понастоящем все повече се осъзнава, че образователната стойност е не толкова системата от знания, присвоени от дадено лице, а владеенето на начините за получаването им, способността да се разпознава необходимостта от нови знания, способността бързо и ефективно - самостоятелно или във взаимодействие с други хора - запълване на съществуващи празнини. Този подход вече не ни позволява да приравняваме качеството на образованието с качеството на знанията или да използваме обичайната система от показатели за ефективност. В тази връзка възниква въпросът за необходимостта от разработване на нова система за оценка на качеството на образованието.
Не по-малко важен въпросв образованието е преходът от централизирана и единна образователна система към вариативна. Развитието на различни форми и методи за получаване на образование остро поставя проблема за защита на потребителите и субектите на образователния процес от некачествени услуги. В същото време традиционните и обичайните механизми, като общи целеви настройки, са стандартни образователни плановеи програми (и за гимназиясъщо един комплект учебници), внимателно регулиране учебен процеси други подобни защитни мерки в новите условия се оказват неадекватни на съвременните задачи и методи на управление, а следователно и неефективни. Това означава, че трябва да изоставим обичайната логика на стандартизиране на образователния процес по схемата: „Идеални цели на образованието → избор на адекватни средства → гарантирано качество на резултата“ и да я заменим с друга: „Цели като очаквани резултати от обучението → вариативни средства за обучение → проверка (оценка) на постигнатия резултат." С други думи, необходимо е да се изостави стандартизацията на образованието „на входа“ и да се премине към стандартизация на резултатите от обучението „на изхода“. В тази връзка е необходима ревизия на подходите за определяне и оценка на качеството на образованието. Те трябва да се основават преди всичко на резултатите от обучението, а не на съдържанието на обучението.
Развитието на променливостта в образованието при запазване на единството на образователното пространство изисква, наред с други неща, разработването и прилагането на такива механизми за управление, които биха позволили влияние върху качеството на образованието не само от държавата, но и от други групи потребители и потребители на образователни услуги - отделни граждани, професионални общности, обществото като цяло. От своя страна повишаването на ефективността на управлението – както държавно, така и обществено – изисква най-малкото своевременно получаване на достоверна и надеждна информация за състоянието на образователната система и реално постигнатото качество на образованието.
Тази задача не може да бъде решена в рамките на съществуващата система за контрол, която поради своите организационни и технологични особености по принцип не е в състояние да осигури навременното получаване на сравнима, достоверна и надеждна информация (количествена и качествена), необходима за извършване на управленски решения. IN съвременни условиянеобходим е принципно различен модел. Необходимо е да се изостави моделът за контрол на качеството и да се премине към модел за осигуряване на качество на образованието. В допълнение към административния апарат, това включва участието на участниците в образователния процес и потребителите на образователни услуги в тези процеси. Условието за положително решаване на този проблем е отвореността и прозрачността на системата за оценяване на резултатите и качеството на образованието. Следователно непосредствените, неотложни задачи в областта на подобряването на качеството на образованието могат да се считат за следните:
създаване на общ Руска системаоценка на качеството и ефективността на образованието. Приоритет са технологичните аспекти на оценяването, като компонентите трябва да бъдат конкретизирани под формата на обективни инструментални показатели, позволяващи недвусмислена интерпретация, разбираема не само за ръководителите, но и за учителите, учениците, техните родители и широката общественост. ;
модернизиране на тази основа на системата за управление по цели;
осигуряване на равен достъп на всички социални групи до качествено образование;
възможно най-голямо отчитане на потребностите на определени категории ученици, включително деца с изявени дарби, но преди всичко деца от рискови групи (деца с девиантно поведение, ограничени физически и умствени възможности, деца с влошено здраве, останали без родителска грижа и др.);
промяна на структурата на разходите към увеличаване на разходите за подобряване на качеството на образованието,
формирането на „нов морал” в областта на оценката на качеството на образованието, при който всяка фалшификация на данни се признава за неприемлива и отхвърляна от обществото.
Система за оценка на качеството на образованието, която отговаря на тези изисквания, трябва да бъде изградена на други принципи. Те включват:
реалистични изисквания, норми и показатели за качеството на образованието, тяхната социална и личностна значимост;
психологически (като се вземат предвид възрастови характеристики) адекватност на процедурите и индикаторите за оценка;
като се вземат предвид типичните социално-икономически и етнокултурни характеристикирегиони, които са част от Руската федерация;
„прозрачност” на процедурите за оценка на качеството на образованието. Това предполага широка дискусия в професионалната преподавателска общност за съдържание, процедури, технологии и инструменти; тяхната отвореност към критика и подобрение;
откритост и достъпност на информацията за състоянието и качеството на образованието;
повишаване на потенциала за „вътрешна” оценка и самочувствие;
осъществяване на „външно” оценяване от структури, които са функционално и ресурсно независими от системата за управление на образованието;
централизирано разработване на процедури, технологии, инструменти за сертифициране и мониторингови проучвания въз основа на руски и чуждестранен опит;
поддържане на приемственост в образователната политика, запазване на традициите на руската образователна система.
Наличният опит в местното образование ни позволява да считаме създаването на такава система за реална и напълно разрешима задача. По-специално има дълбоки традиции в областта на методологията и организацията на управлението на качеството на образованието. В произведенията на V.V. Краевски, И.Я. Lerner, M.I. Махмутова, М.Н. Скаткин и други бяха положени теоретична основаформиране на система от качества на знанието и образователния процес. Има напредък в областта на квалитологията (наука за качеството на всякакви обекти и процеси в социалната практика) и квалиметрия (наука за измерване и оценка на качеството), които също допринасят за решаването на този проблем.
Използването на множество канали за получаване на данни за оценка на качеството на образованието се дължи на рязкото разширяване на обхвата на решаваните управленски задачи - от дългосрочни задачи стратегическо планиранеразвитие регионални системиобразование към задачите на текущото оперативно управление и нововъзникващите специфични образователни цели. На практика това води до натрупване на излишна информация. Известно е, че само малка част от него се анализира и използва полезно. Освен това една и съща информация често се събира от различни услуги, чиято функционалност се припокрива. Това отчасти е следствие от липсата в по-голямата част от регионите на специалисти, които да предоставят квалифицирани съвети, да предложат оптимална цялостна програма за анализ и интерпретация на събраните данни и да организират и проведат необходимите допълнителни проучвания. На федерално ниво оценката на качеството на образованието се извършва главно от две организации - Центърът за оценка на качеството на образованието (Г. С. Ковалева) и Центърът за тестване (В. А. Хлебников).
Част от изпълнението на плана за модернизиране на общото образование е набор от дейности за създаване на независима Държавна атестационна служба и Федерална службаоценяване и контрол на качеството на обучението. Функциите на първия от тях са свързани с лицензиране, сертифициране и акредитация образователни институции, а вторият - с окончателното оценяване и атестиране на завършилите основно и средно образование. Системата от тези събития включва и Единния Държавен изпитслед завършване на гимназия. Можем да се надяваме, че прилагането на тези мерки ще позволи получаването на обективни и сравними данни на ниво Руска федерация. образователни постиженияученици като част от изпълнението на образователните стандарти.
Но в същото време, въпреки реалния положителни резултатиОт гледна точка на усъвършенстване на системата за оценка на качеството на образованието много неща в тази област все още не отговарят на очакванията и изискванията към тази система. Най-значимите проблеми и трудности в тази област включват:
липса на единна концептуална и методическа рамка за разглеждане на проблемите на качеството на образованието и разработване на подходи за неговото измерване;
разединение на дейностите на различни организации, занимаващи се с проблемите на качеството на образованието;
не е осигурено необходимото ниво на научна и методическа обезпеченост на задачите за оценка;
липса на квалифициран персонал в тази област;
оценката на качеството на образованието на всички образователни нива най-често се свежда само до оценка на качеството на образованието;
оценката на качеството на преподаване не се извършва в строго съответствие с изискванията на теорията на педагогическите измервания; използват се нестандартизирани инструменти (авторски тестове или произведения, които не са тествани или нямат стабилни характеристики).
