Дейността на международните благотворителни организации в съвременна Русия. Глава II Религиозни асоциации Могат ли религиозните организации да извършват благотворителна дейност?

Статията на адвоката на адвокатската колегия на Санкт Петербург К. Б. е посветена на темата за правните аспекти на благотворителната и социална дейност на религиозните организации. Ерофеева. Материалът е публикуван в следващия брой (№ 5, 2010 г.).

Из историята на църковната благотворителност

Известно е, че основите на църковната благотворителност са положени още в ранните християнски времена. „...Даренията се събираха и поставяха в олтара на църквата в момента на тайнството Евхаристия, поради което църковната благотворителност от гледна точка на историческия си произход има евхаристийни корени.“

Още по времето на Киевска Рус князете възлагат на Църквата функциите на обществена благотворителност и попечителство; за тези цели от хазната са отделени определени материални средства. Подобна политика водят и князете Владимир Святославович, Ярослав Владимирович, Изяслав Ярославович, Всеволод Ярославович, Владимир Мономах. „В периода на феодална разпокъсаност и игото на Златната Орда Църквата беше единственото убежище за хора, нуждаещи се от помощ. Църквата и манастирите през XII-XIII в. фактически са поели благотворителна функция“.

В трактата „Правила за църковните хора” (XIII век) на Църквата са поверени следните благотворителни дела: „Изхранване на бедните и техните деца; индустрия за сираци и бедни; надбавка за вдовица; нуждите на момичетата; обидно ходатайство; помощ в беда; изкупление за пленниците; хранене при нужда; умиращи в слабост - покривки и ковчези.

Падането на татаро-монголското иго, централизацията на руската държава и последвалото й политическо и икономическо укрепване дадоха тласък на развитието на църковната благотворителност. Това беше улеснено от политиката на руските суверени Иван III, Василий III, Иван Грозни, които приеха закони за църковната благотворителност. Църковните събори от 17 век потвърждават необходимостта от разширяване на благотворителността на манастирите. „Благотворителността се разглеждаше от Руската православна църква като неразделна част от нейния живот и дейност; висшият църковен орган - Съветът - постави правната основа на тази дейност със своите постановления.

Ликвидацията на патриаршията при Петър I и секуларизацията на църковната собственост рязко намаляват нивото на църковната благотворителност. Функциите на благотворителността преминаха под юрисдикцията на държавната система за обществена благотворителност и необходимите ресурси бяха отнети от Църквата. „Социалните дейности, които биха могли да се извършват с помощта на тези ресурси, бяха блокирани и социалната инициатива в Църквата беше парализирана.“ Отбелязвам, че лишаването на Църквата от ефективни механизми за смекчаване на трудната социална ситуация в руското общество беше една от причините за политическите и икономическите катаклизми в началото на ХХ век.

През втората половина на ХІХ и началото на ХХ век самата църковна благотворителност се развива, но нейният дял в националните разходи е малък. Така през 1893 г. във всички енории и манастири е имало 480 болници и 729 богаделници, в които са се грижили само за 9700 души. През 1903 г. вече има 18 232 енорийски заведения, 231 манастирски или енорийски болници с 2796 легла, 997 богаделници, където са обслужвани 14 147 души.

Изключително тежката ситуация, в която е поставена Църквата след 1917 г., подкопава основите на църковното милосърдие. Въпреки това, дори през тези години, вярващите и духовенството събраха значителни средства за подпомагане на гладните, повече от 140 милиона рубли. е събрана за нуждите на фронта по време на Великата отечествена война, значителни суми са дарени (не винаги доброволно, но това не е темата на тази статия) на Фонда за мир и Детския фонд в следвоенните години.

В годините след перестройката църковната благотворителност започва да се възражда. Както беше отбелязано на X Световния руски народен събор (ВРНС): „В съветско време на Църквата беше забранено да се занимава с благотворителна дейност. Сега ни бяха дадени тези възможности и ние трябва да ги използваме широко... Господ ни заповяда всички да вършим добри дела, това е наш дълг и наше призвание... Руската православна църква ще продължи да възражда традициите на благотворителността и милост.”

Църковна благотворителност днес

В момента към Църквата е създаден (председател). Целта на църковните социални институции и всички благотворителни дейности на Църквата е „да умножи любовта, да приближи до Бога както онези, които са под тяхна грижа, така и онези, които им помагат, да възстанови Божия образ в човек, измъчван от различни лишения , страданието, последствията от греховете (както неговите, така и на цялото общество).“

Трябва да се отбележи, че Църквата извършва значителна работа за предоставяне на благотворителна помощ на нуждаещите се. Така във всяка епархия има от 2 до 5 благотворителни трапезарии. В областта на медицината значителен брой здравни заведения си сътрудничат с църковните институции – към болниците действат църкви и параклиси, създадени са сестринства и различни православни медицински дружества. У нас има няколко десетки църковни милостини (старчески домове) с по 10-30 жители във всяка. Възстановява се дейността на православните приюти за непълнолетни. Отделна тема е благотворителната помощ на наркозависими и алкохолици. Всяка епархия има съответен отдел и се извършва значителна работа. Помощта на Църквата за затворниците е значителна. В Русия има повече от 700 поправителни колонии, 184 центъра за предварително задържане, 13 затвора, църковни помещения има в 100% от тези институции, църковни общности - в 75%.

Общи разпоредби на действащото законодателство относно благотворителните дейности и благотворителните организации

Действащото законодателство дава право на религиозните организации да се занимават с благотворителна дейност. В съответствие с параграф 1 на чл. 18 от Федералния закон от 26 септември 1997 г. № 125-FZ „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ „Религиозните организации имат право да извършват благотворителна дейност както пряко, така и чрез създаване на благотворителни организации“.

По смисъла на чл. 1 от Федералния закон от 11 август 1995 г. № 135-FZ „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ (наричан по-нататък „Законът“), благотворителната дейност на Църквата е доброволната дейност, извършвана от нея в безкористно (безплатно или при преференциални условия) прехвърляне на собственост в полза на бенефициентите, включително парични средства, безкористно извършване на работа, предоставяне на услуги и предоставяне на друга подкрепа.

В съответствие с параграф 1 на чл. 2 от закона благотворителната дейност се извършва с цел:

• социална подкрепа и закрила на гражданите, включително подобряване на материалното положение на лица с ниски доходи, социална рехабилитация на безработни, хора с увреждания и други лица, които поради своите физически или интелектуални характеристики или други обстоятелства не са в състояние самостоятелно да реализират правата си и законни интереси;
• подготовка на населението за преодоляване на последиците от природни бедствия, екологични, промишлени и други бедствия, за предотвратяване на аварии;
• оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, производствени и други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, жертви на репресии, бежанци и вътрешно разселени лица;
• насърчаване на укрепването на мира, приятелството и хармонията между народите, предотвратяване на социални, национални и религиозни конфликти;
• насърчаване укрепването на престижа и ролята на семейството в обществото;
• насърчаване защитата на майчинството, детството и бащинството;
• насърчаване на дейности в областта на образованието, науката, културата, изкуството, просветата, духовното развитие на личността;
• насърчаване на дейности в областта на превенцията и защитата на здравето на гражданите, както и насърчаване на здравословния начин на живот, подобряване на моралното и психологическо състояние на гражданите;
• насърчаване на дейности в областта на физическата култура и масовия спорт; опазване на околната среда и защита на животните;
• опазване и правилно поддържане на сгради, обекти и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение и гробни места.

В областта на църковната благотворителност не само религиозните организации, но и вярващите граждани действат като филантропи. Последните могат да бъдат разделени на три групи: „пасивни“ (предоставят безплатна или преференциална материална помощ), „активни“ (извършват работа и услуги за нуждаещите се), доброволци (работят безплатно за благотворителни организации и бенефициенти) (чл. 5 от закона).

Благотворителната помощ (член 4 от закона) може да се предоставя както пряко, така и чрез създаване на благотворителни организации. Необходимо е да се спрем по-подробно на състава на участниците в благотворителни дейности. В съответствие с чл. 5 от закона участниците в благотворителната дейност са граждани и юридически лица, които извършват благотворителна дейност, включително чрез подпомагане на съществуваща или създаване на нова благотворителна организация, както и граждани и юридически лица, в чиито интереси се извършват благотворителни дейности. : филантропи, доброволци, бенефициенти.

Благотворителни дарения

Филантропите правят благотворителни дарения под формата на незаинтересовано (безвъзмездно или при преференциални условия) прехвърляне на собственост върху имущество, включително средства и (или) интелектуална собственост. Това може да бъде дарение за църковен кръг, може да бъде милостиня в името на Исус Христос на нуждаещите се, завещано имущество в полза на Църквата (както се казваше - "за спомен на душата") . Възможно е също безкористно (безвъзмездно или при преференциални условия) да се предоставят права за притежаване, използване и разпореждане с всякакви обекти на собственост (например прехвърляне на помещения по договор за безвъзмездно ползване за нуждите на Църквата). Благотворително дарение е и незаинтересовано (безвъзмездно или при преференциални условия) извършване на работа или предоставяне на услуги от филантропи - юридически лица (например безплатна консултация на вярващи по правни въпроси от адвокатска кантора, благотворителни вечери в обществено хранене заведение и др.).

Благотворителните дарения се разделят на следните категории: милостиня и благотворителни дарения в обща полза. Трябва да се отбележи, че милостинята (която всъщност има легална дефиниция в параграф 1, клауза 1, член 2 от закона) не се поддава на ясна законова регламентация поради своя лично-доверителен характер и секретност. Тъй като е доход на неполучателя, върху него не се плаща данък върху дохода. Именно заради това милостинята у нас получи негативен оттенък в лицето на държавата. Така през 1541 г. Съветът на стоте глави нарежда професионалните просяци да бъдат наказвани с камшик и депортиране в Сибир. Петър I реагира не по-малко остро на непрекъснато разрастващата се институция на просията, който нареди да се налага голяма глоба на всеки, който дава милостиня. Професионалните просяци не са били облагодетелствани дори по време на съветската власт - струва си да си припомним преследването за скитничество и паразитизъм. Още по-показателно е, че негативното отношение на държавата към милостинята в продължение на много векове не е променило представата на хората за милостинята като благочестиво и спасително дело.

Благотворителните дарения за общополезни цели получиха по-подробна уредба (клауза 2 на член 421 („страните могат да сключат споразумение, както предвидено, така и не предвидено в закон или други правни актове“) и член 582 от Гражданския кодекс на Руска федерация), което може да бъде формализирано чрез специално споразумение (договор за дарение).

В съответствие с параграф 1 на чл. 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация, дарението се признава като форма на подарък. Пояснява се, че дарението се прави за общополезни цели (по това се различава от дарението, което може да бъде направено и за други цели - лично обогатяване, например). Дарението на имущество на гражданин трябва да бъде, а на юридически лица може да бъде обвързано с условието дарителят да използва това имущество за конкретна цел. При липса на такова условие дарението на имот на гражданин се счита за обикновено дарение, а в други случаи дареният имот се използва от надарения в съответствие с предназначението на имота (клауза 3 от член 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Когато благотворително дарение се прави на юридическо лице, предвидената цел може да бъде или не посочена. В последния случай юридическото лице трябва да използва дарението по свое усмотрение, но за общополезни цели. Ако договорът за дарение, сключен с юридическо лице, съдържа указание за предназначението на дарените предмети, юридическото лице трябва да води отделни записи за всички операции по използването на дарено имущество (клауза 3 от член 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация). федерация). За целта се открива специална сметка за „благотворителни дарения”, средствата по която не подлежат на данъчно облагане.

Така че, в съответствие с параграф 3 от параграф 8 на чл. 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация не подлежат на данъчно облагане (освободени от данъчно облагане) сумата на еднократната материална помощ, предоставена на данъкоплатците под формата на хуманитарна помощ (помощ), както и под формата на благотворителна помощ ( в пари и в натура), предоставени от руски и чуждестранни благотворителни организации, регистрирани по предписания начин организации (фондации, асоциации), в съответствие със законодателството на Руската федерация относно благотворителната дейност в Руската федерация. В съответствие с параграф 26 на чл. 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация доходите, получени от „сираци и деца, които са членове на семейства, чийто доход на член не надвишава жизнения минимум, от благотворителни фондации, регистрирани по предписания начин, и религиозни организации“ не подлежат на облагане данъчно облагане (освободени от данъчно облагане).

Предмет на дарението е вещ или право (например авторско право). Дарения могат да се правят на граждани, медицински, образователни институции, институции за социална защита и други подобни институции, благотворителни, научни и образователни институции, фондации, музеи и други културни институции, обществени и религиозни организации, други организации с нестопанска цел по реда на закона. , както и държавата и други субекти на гражданското право.

„Приемането на дарение наистина не изисква ничие разрешение; в противен случай един от принципите на договорното право, залегнал в чл. 1 и 421 от Гражданския кодекс. Но посочването, че не е необходимо ничие съгласие, може да създаде изкривено разбиране за същността на дарението като граждански договор. Трябва да се подчертае, че само съгласуваното волеизявление на дарителя и надарения формира дарението като специална категория.”

Характеристики на църковните благотворителни организации

• се създават под формата на неправителствени организации с идеална цел;
• се създават за постигане на общополезни цели в интерес на определени категории нуждаещи се лица и обществото като цяло;
• няма право да преследва печалбата като основна цел на своята дейност (клауза 1, член 2 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“);
• създават се по правило за неопределен период от време (клауза 2, член 3 от Закона за организациите с нестопанска цел);
• имат специална правоспособност (клауза 1 от член 49 от Гражданския кодекс на Руската федерация), т.е. могат да имат само онези права и да носят само онези отговорности, които съответстват на целите на тяхната дейност, предвидени в техните учредителни документи;
• собствеността се формира на доброволна основа и учредителите не запазват вещни и облигационни права върху имуществото, прехвърлено от тях в полза на организации (с изключение на партньорства с нестопанска цел);
• печалбата от стопанска дейност (и всяка друга печалба) се използва само за постигане на законови цели;
• дейностите са отделени от политиката (нямат право да подкрепят политически партии);
• печалбата не може да се разпределя между участници и учредители;
• в случай на ликвидация цялото имущество, останало след удовлетворяване на вземанията на кредиторите, се насочва за благотворителни цели.

В съответствие с чл. 7 от закона, благотворителните организации се създават под формата на обществени организации (асоциации), фондации, институции и други форми, предвидени от федералните закони за благотворителни организации. Благотворителна организация може да бъде създадена под формата на институция, ако нейният основател е благотворителна организация.

Клауза 1 Чл. 17 от закона урежда понятието благотворителна програма, т.е. „набор от мерки, одобрени от висшия управителен орган на благотворителна организация и насочени към решаване на конкретни проблеми, които съответстват на уставните цели на тази организация.“ За съжаление, на практика много ръководители на благотворителни организации пренебрегват разпоредбите на този член.

В съответствие с параграф 1. чл. 29 от Закона за организациите с нестопанска цел най-висшите органи на управление на организациите с нестопанска цел в съответствие с техните учредителни документи са:

• колегиален върховен орган на управление на самостоятелна организация с нестопанска цел;
• общо събрание на членовете на дружество с нестопанска цел, сдружение (съюз).

Процедурата за управление на фонда се определя от неговия устав. Съставът и компетентността на управителните органи на обществените организации (асоциации) се установяват в съответствие със законите за тези организации (асоциации) (членове 8-13 от Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ „За обществените сдружения“ ”, като правило, конгрес (конференция) или общо събрание).

Следва да се обърне внимание и на изискванията на ЗЮЛНЦ относно провеждането на общо събрание. В съответствие с параграф 4 на чл. 29 от ЗЮЛНЦ общото събрание на членовете на ЮЛНЦ или заседанието на колегиалния върховен управителен орган на ЮЛНЦ е законно, ако на него присъстват повече от половината от неговите членове. споменатата среща или среща.

Решението на посоченото общо събрание или събрание се взема с мнозинство от гласовете на присъстващите на събранието или събранието членове. Решението на общо събрание или събрание по въпроси от изключителната компетентност на висшия управителен орган на организация с нестопанска цел се приема с единодушие или с квалифицирано мнозинство на гласовете в съответствие с този федерален закон, други федерални закони и учредителни документи. Решението на събранието се документира в протокол.

Благотворителни програми

Според автора законодателят е направил пропуск по въпроса за вземането на решения за одобрение на благотворителни програми. В съответствие с параграф 2 на чл. 17 от закона благотворителната програма включва „оценка на очакваните приходи и планираните разходи (включително възнагражденията на лицата, участващи в изпълнението на благотворителната програма), установява етапите и графика на нейното изпълнение“. В съответствие с параграф 3 на чл. 29 от Закона за организациите с нестопанска цел, определянето на приоритетните области на дейност на организация с нестопанска цел, принципите на формиране и използване на нейното имущество, одобряването на годишния отчет и годишния баланс са от изключителната компетентност на висшия орган на управление на ЮЛНЦ. Една или повече благотворителни програми могат да бъдат приоритетна област на дейността на организацията; изпълнението на благотворителната програма влияе върху формирането и използването на имуществото на организацията с нестопанска цел. Следователно одобрението на благотворителни програми от най-висшия орган на организация с нестопанска цел е логично. Законът обаче не казва дали такова одобрение е изключителна компетентност на най-висшия орган или не. В съответствие с параграф 4 на чл. 29 от Закона за организациите с нестопанска цел решението „на общо събрание или събрание по въпроси от изключителната компетентност на най-висшия управителен орган на организация с нестопанска цел се приема с единодушие или с квалифицирано мнозинство от гласовете в съответствие с с този федерален закон, други федерални закони и учредителни документи. Не е ясно решен въпросът дали обикновено мнозинство от присъстващите на общото събрание може да одобри благотворителна програма. Склонен съм да заключа, че благотворителната програма трябва да бъде одобрена единодушно или с квалифицирано мнозинство от гласовете.

Най-малко 80% от приходите, получени през финансовата година, трябва да се използват за финансиране на благотворителни програми (включително разходи за тяхната логистична, организационна и друга поддръжка, за възнаграждения на лица, участващи в изпълнението на благотворителни програми и други разходи, свързани с изпълнението на благотворителни програми) от неоперативни транзакции, постъпления от бизнес субекти, създадени от благотворителна организация, и приходи от бизнес дейности, разрешени от закона. При изпълнението на дългосрочни благотворителни програми получените средства се използват в рамките на сроковете, определени от тези програми (клауза 3 на член 17 от закона).

В съответствие с ал. 3, 4 с.л. 16 от закона благотворителната организация няма право да използва повече от 20% от финансовите средства, изразходвани от тази организация през финансовата година, за заплащане на административен и управленски персонал. Това ограничение не се отнася за възнагражденията на лицата, участващи в изпълнението на благотворителни програми. Освен ако не е посочено друго от благодетеля или благотворителната програма, най-малко 80% от благотворителното парично дарение трябва да се използва за благотворителни цели в рамките на една година след получаването на дарението от благотворителната организация. Благотворителните дарения в натура се насочват за благотворителни цели в рамките на една година от датата на тяхното получаване, освен ако не е установено друго от благодетеля или благотворителната програма.

Разпоредбите на ал. 3, 4 с.л. 16, ал. 3, чл. 17 от закона, както и (в съответствие с параграф 2 от писмото на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 1 март 1996 г. № 08-09-38-96, което одобрява „Методически препоръки за прилагане от съдебните органи на някои разпоредби на действащото законодателство за обществените сдружения”) чл. 2, 6, 8, 11, 15, 16, 19 от закона трябва да се вземат предвид в устава на благотворителна организация, създадена под формата на обществено сдружение. Предполагам, че изискванията на това писмо могат да се разширят и за благотворителни организации, създадени в други организационни и правни форми.

Посоченото писмо също ни напомня за задължението на благотворителната организация да представи на органа, взел решението за нейната държавна регистрация, отчет за дейността си, вкл. съдържаща информация за състава и съдържанието на благотворителните програми на благотворителната организация (списък и описание на тези програми) (параграф 4, параграф 2, член 19 от закона).

Социална дейност на Църквата

Една от най-важните функции на Църквата и сферата, в която нейните интереси се пресичат с държавата, е социалната защита на населението. Църквата помага на държавата по въпросите на грижата за войниците и служителите на реда; граждани в затвора и в тежко социално положение; болен. Църквата съдейства на държавните и общинските институции по въпросите на защитата на семейството, майчинството и детството; като насърчава борбата срещу абортите, евтаназията и неморалността, допринася за национални проекти в областта на здравеопазването и намаляване на смъртността.

За държавата е много важна помощта на най-големите традиционни вероизповедания и преди всичко на Руската православна църква. В крайна сметка Руската федерация е „социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на хората. В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните граждани, развива се система от социални услуги, държавата установяват се пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита“ (член 7 от Конституцията на Руската федерация).

В съответствие с параграф 1 на чл. 3 от Федералния закон от 10 декември 1995 г. № 195-FZ „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, социалните услуги са „предприятия и институции, независимо от тяхната форма на собственост, които предоставят социални услуги .”

Няма съмнение, че социалните услуги са организации с нестопанска цел, т.е. в съответствие с параграф 1 на чл. 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация на организации, които нямат печалба като основна цел на своята дейност и не разпределят получените печалби между участниците. „Организациите с нестопанска цел могат да се създават за постигане на социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели, за опазване здравето на гражданите, развитие на физическата култура и спорт, задоволяване на духовните и други нематериални потребности на гражданите, защита на правата, законните интереси на граждани и организации, разрешаване на спорове и конфликти, предоставяне на правна помощ, както и за други цели, насочени към постигане на обществени ползи” (клауза 2 на член 2 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7 -FZ „За организациите с нестопанска цел“).

Религиозните организации (енории, манастири, братства и др.) също принадлежат към организации с нестопанска цел (клауза 3 от член 2 от Закона за организациите с нестопанска цел) и могат да извършват социални дейности самостоятелно или чрез създаване на подходяща нестопанска цел организации. В същото време Федерален закон № 125-FZ от 26 септември 1997 г. „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ не говори пряко за способността на религиозните организации да предоставят пряко социални услуги (за разлика от благотворителни, културни, образователни и други много сходни цели и задачи на социалните услуги). Религиозните организации имат право да провеждат религиозни церемонии в лечебно-профилактични институции и болници, домове за сираци, домове за възрастни хора и хора с увреждания, т.е. вкл. в институции за социална защита (клауза 3 от член 16 от Закона „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“). Според автора, като се има предвид изключителната правоспособност на религиозните организации (т.е. способността да се извършват само онези дейности, които са предвидени от устава на религиозна организация), законността на предоставянето на пълни социални услуги от религиозни организации в съответствие с чл. 1 от Закона „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“: относно социалната подкрепа, предоставянето на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на гражданите в трудни житейски ситуации.

От друга страна, в съответствие с параграф 1 на чл. 15 от Закона за свободата на съвестта и религиозните сдружения религиозните организации действат в съответствие с вътрешните си правила, ако не противоречат на законодателството на Руската федерация и имат правоспособността, предвидена в техните устави. Държавата спазва вътрешните правила на религиозните организации, ако тези правила не противоречат на законодателството на Руската федерация (клауза 2 от този член). Едно от най-важните вътрешни разпоредби на Руската православна църква са „Основи на социалната концепция на Руската православна църква“, приети от осветения Архиерейски събор на Руската православна църква в Москва на 13-16 август 2000 г.

В съответствие с клауза III.6 от Основите, „при изпълнението на своите социални, благотворителни, образователни и други обществено значими програми Църквата може да разчита на помощта и съдействието на държавата“. Както се вижда от тази статия, вътрешният правилник на Руската православна църква предвижда възможността Църквата да извършва социални дейности. Освен това Църквата очаква сътрудничество и подкрепа от държавата в тази област. „Сферите на сътрудничество между Църквата и държавата в настоящия исторически период са: дела на милосърдие и благотворителност, разработване на съвместни социални програми“ (клауза III.8 от Основите).

Социално ориентирани организации с нестопанска цел

На 5 април 2010 г. беше приет Федералният закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация по въпроса за подкрепата на социално ориентираните организации с нестопанска цел“ № 40-FZ (наричан по-долу „Законът“), внесен в Думата от президента на Руската федерация. Нека отбележим, че това не е първата законодателна инициатива на президента D.A. Медведев за развитието на организации с нестопанска цел, участващи в изпълнението на социално значими проекти за подкрепа и предоставяне на социални услуги на бедните и социално уязвимите категории.

Този закон предвижда по-специално следните мерки за държавна икономическа подкрепа за социално ориентирани организации с нестопанска цел (наричани по-нататък „СОНО“) (изменения на член 31 от Закона „За организациите с нестопанска цел“):

1. подаване на поръчки към организации с нестопанска цел за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди по начина, предписан от Федерален закон № 94-FZ от 21 юли 2005 г. „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди "общински нужди";
2. предоставяне на граждани и юридически лица, които предоставят материална подкрепа на организации с нестопанска цел, с облекчения за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъците и таксите;
3. предоставяне на организации с нестопанска цел на други предимства.

Субектите на Руската федерация имат право да предоставят на SONO държавна подкрепа под други форми (информация, консултантска подкрепа, поставяне на държавни и общински поръчки).

Съгласно закона (Законът „За организациите с нестопанска цел“ е допълнен с нов член 31.1), организациите с нестопанска цел се класифицират като SONO, при условие че извършват по-специално следните видове дейности, предвидени от учредителя документи (не забравяйте, че организациите с нестопанска цел имат изключителна правоспособност, т.е. те могат да се занимават само с видовете дейности, посочени в техните учредителни документи):

1. социално подпомагане и защита на гражданите;
2. подготовка на населението за преодоляване на последиците от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, за предотвратяване на аварии;
3. оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, бежанци и вътрешно разселени лица;
4. опазване на околната среда и хуманно отношение към животните;
5. защита и, в съответствие с установените изисквания, поддържане на обекти (включително сгради, конструкции) и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение и гробни места;
6. предоставяне на безплатна или преференциална правна помощ на граждани и организации с нестопанска цел и правна просвета на населението, дейности за защита на правата и свободите на човека и гражданина;
7. предотвратяване на обществено опасни форми на поведение на гражданите;
8. благотворителни дейности, както и дейности в областта на насърчаването на благотворителността и доброволчеството;
9. дейности в областта на образованието, просветата, науката, културата, изкуството, здравеопазването, профилактиката и опазването здравето на гражданите, насърчаването на здравословния начин на живот, подобряването на морално-психическото състояние на гражданите, физическата култура и спорта и насърчаването на тези дейности, както и насърчаване на духовното развитие на личността.

Видовете дейности, посочени в параграфи 1, 5, 8 на чл. 31.1 от Закона „За организациите с нестопанска цел“ в момента се прилага от много религиозни организации на Руската православна църква. Благотворителните дейности се извършват в съответствие с параграф 1 на чл. 18 от Закона „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ както директно (организиране на благотворителна трапезария в манастир), така и чрез създаване на благотворителни организации (благотворителни организации и фондове за подпомагане на сираци, многодетни семейства, деца от семейства с един родител). , деца с увреждания, самотни нуждаещи се пенсионери, жертви на дейностите на деструктивни секти и ветерани от местни военни конфликти и др.). В съответствие с параграф 3 от този член държавата оказва помощ и подкрепа на благотворителната дейност на религиозните организации, както и тяхното изпълнение на социално значими културни и образователни програми и събития.

Религиозните организации участват във възстановяването, поддържането и опазването на сгради и обекти, които са исторически и културни паметници (клауза 3 на член 4 от закона), държавата се задължава да оказва съдействие на религиозните организации при предоставянето на данъчни и други облекчения, оказва финансова, материална и друга помощ (пак там).

В съответствие с чл. 5 от закона религиозното образование е най-важната дейност на религиозните организации. И отново, държавата се задължава да подпомага образователната дейност на църквите (клауза 3, член 4 от закона).

Видовете дейности, посочени в параграфи 3, 6, 7, 9 на чл. 31.1 от Закона „За организациите с нестопанска цел“, може да се извършва и от отделни религиозни организации на Руската православна църква (или организации с нестопанска цел, създадени от тях): предотвратяване на религиозни конфликти чрез информиране на гражданите за дейността на деструктивни секти , предоставяне на правна помощ на гражданите чрез създаване на православни правозащитни центрове, предотвратяване на обществено опасни форми на поведение на гражданите съвместно с правоприлагащите органи, дейности в областта на образованието, науката, изкуството и др.

Радващо е, че Законът включва сред СОНО (това не беше предвидено в редица законопроекти) (Законът не включва държавни корпорации, държавни компании, обществени сдружения, които са политически партии сред СОНО). Това е логично, т.к Законодателството за социална защита на населението, за организациите с нестопанска цел, както и специалното законодателство за свободата на съвестта и за религиозните организации никъде не изключва директно религиозните организации от списъка на социалните услуги.

Законът предвижда предоставянето на подкрепа за SONO в следните форми:

1. финансова, имуществена, информационна, консултантска подкрепа, както и подкрепа в областта на обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на работници и доброволци на СОНО;
2. предоставяне на СОНО с облекчения за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъци и такси;
3. подаване на поръчки към SONO за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди по начина, предписан от Федералния закон „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди”;
4. предоставяне на юридически лица, които предоставят материална подкрепа на SONO, с предимства за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъците и таксите.

Предоставянето на финансова подкрепа на SONO може да се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация за сметка на бюджетни средства от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети чрез предоставяне на субсидии. Разпределенията от федералния бюджет за финансова подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел (включително за поддържане на регистър на SONO, получаващи подкрепа), включително субсидии за бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, се предоставят по начина, установен от правителството на Руската федерация. Федерация.

Предоставянето на имуществена подкрепа на SONO се извършва от държавни органи и местни власти на организации с държавна или общинска собственост. Посоченият имот трябва да се използва само по предназначение.

Федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните администрации, предоставящи подкрепа на SONO, формират и поддържат федерални, държавни и общински регистри на SONO - получатели на такава подкрепа.

Така могат да се направят следните изводи:

1. Законът значително разшири възможностите на организациите с нестопанска цел да получават различни видове помощи от държавата. Преди приемането на коментирания закон предоставянето на този вид помощ беше недостатъчно регламентирано и редица разпоредби на нормативни правни актове бяха дискусионни.
2. Законът даде ясна дефиниция на SONO и видовете дейности, които попадат в тези програми за държавно подпомагане.
3. Законът до голяма степен взе предвид желанията на Руската православна църква и други традиционни религии относно възможността за получаване на държавна помощ.

В същото време законът съдържа определен вид „подводни камъни“:

1. Много разпоредби на закона изискват допълнително регулиране, приемане на подзаконови актове, промени и допълнения към съществуващите разпоредби (въвеждане на подходящи промени в Данъчния кодекс на Руската федерация, Кодекса на земята на Руската федерация, Закона „За свободата на съвестта“ и религиозни сдружения” и др.), което ще изисква определено време и ще затрудни незабавното откриване на финансиране на мерки за решаване на наболели социални проблеми.
2. Добрите намерения за държавна помощ за SONO трябва да бъдат подкрепени от икономически растеж и бюджетни приходи, което е проблематично в контекста на продължаващата световна икономическа криза.
3. Откриват се пътища за социално ориентирани нестопански организации, чиито ръководители и служители изповядват идеология, различна от православните ценности. Тъй като са по-мобилни и често не са обременени от традиции и правила, неправославните организации (както безскрупулни бизнесмени, така и сектанти от различни ивици) ще „оседлаят“ процеса на създаване на такива организации, ще получат данъчни облекчения, финансова помощ и ще създадат нездравословна конкуренция с традиционните религиозни организации.
4. Отбелязва се и корупционният компонент на този закон, когато може да се развие непрозрачна практика по отношение на включването на ЮЛНЦ в регистрите на СОНО.

В заключение отбелязваме, че основните федерални закони, регулиращи дейността на организациите с нестопанска цел и благотворителните дейности, бяха приети преди около 15 години и тяхното коригиране, като се вземе предвид променената икономическа и социална ситуация, както и развитието на вътрешното и международното законодателство , изглежда много полезно.

Бележки

1. Руската православна църква и закон: коментар / Реп. изд. М.В. Иличев. - М.: Издателство БЕК, 1999. С. 357
2. Гущина Н. Благотворителност на Руската православна църква // www.religare.ru/2_43833.html
3. Пак там.
4. Митрохин Н. Руската православна църква: актуално състояние и текущи проблеми / Изд. 2-ро, коригирано, доп - М .: Нов литературен преглед, 2006. С. 276
5. Точно там. стр. 276
6. Религия и църква в историята на Русия. - М.: Мисъл, 1975. С. 215
7. Руската православна църква ще развива традициите на благотворителността // www.hram.kokoshkino.ru/news/News.asp?ID=86
8. Официален сайт на Синодалния отдел за църковна благотворителност и социално служение // www.diaconia.ru/
9. Митрохин Н. Указ. оп. стр. 294
10. Точно там. стр. 301
11. Текстът на федералния закон е публикуван в "Российская газета" от 1 октомври 1997 г. № 190
12. Текстът на Федералния закон е публикуван в "Российская газета" от 17 август 1995 г. № 159
13. Текстът на част първа е публикуван в „Российская газета“ от 8 декември 1994 г. № 238-239, текстът на част втора е публикуван в „Российская газета“ от 6, 7, 8 февруари 1996 г. № 23, 24, 25
14. Текстът на част втора от Данъчния кодекс е публикуван в "Российская газета" от 10 август 2000 г. № 153-154

Организацията с нестопанска цел може да бъде създадена в различни организационни и правни форми. Конкретният избор на форма зависи от целите, за които се създава организацията с нестопанска цел, отношенията й с учредителите, възможните източници на финансиране и други причини.

Гражданският кодекс на Руската федерация и Законът „За организациите с нестопанска цел“ определят следните организационни и правни форми на организации с нестопанска цел:

Обществени и религиозни организации (сдружения):

Общности на коренното население на Руската федерация;

казашки дружества;

Потребителски кооперации;

Държавна корпорация;

Държавна фирма;

Частни институции:

Държавни и общински институции;

Държавно финансирана организация;

Партньорства с нестопанска цел;

Автономни организации с нестопанска цел;

Обединения на юридически лица (асоциации и съюзи).

Обществени и религиозни организации (асоциации) се признават като доброволни сдружения на граждани, които по установения от закона начин са се обединили въз основа на общи интереси за задоволяване на духовни или други нематериални нужди.

Общностите на коренното население на Руската федерация се признават за форми на самоорганизация на лица, принадлежащи към коренното население на Руската федерация и обединени според кръвно родство (семейство, клан) и (или) териториално-съседски принципи, за да защитят тяхното местообитание на предците, съхраняват и развиват традиционни начини на живот, управление, занаяти и култура.

Казашките общества са признати за форми на самоорганизация на гражданите на Руската федерация, обединени въз основа на общи интереси с цел възраждане на руските казаци, защита на техните права, запазване на традиционния начин на живот, икономика и култура на руските казаци. . Казашките общества се създават под формата на селски, селски, градски, окръжни (юрти), окръжни (ведомствени) и военни казашки общества, членовете на които по предписания начин поемат задължения за извършване на държавна или друга служба.

Фондацията е призната за организация с нестопанска цел, която няма членство, създадена от граждани и (или) юридически лица въз основа на доброволни имуществени вноски и преследваща социални, благотворителни, културни, образователни или други обществено полезни цели.

Държавна корпорация е организация с нестопанска цел, която няма членство, създадена от Руската федерация въз основа на имуществен принос и създадена за изпълнение на социални, управленски или други обществено полезни функции.

Държавна компания е организация с нестопанска цел, която няма членство и е създадена от Руската федерация въз основа на имуществени вноски за предоставяне на обществени услуги и изпълнение на други функции, използвайки държавна собственост въз основа на доверително управление.

Партньорство с нестопанска цел е организация с нестопанска цел, основана на членство, създадена от граждани и (или) юридически лица за подпомагане на своите членове при извършване на дейности, насочени към постигане на определени цели, която има право да извършва стопанска дейност в съответствие с целите за които е създадено, с изключение на случаите, когато партньорството с нестопанска цел е придобило статут на саморегулираща се организация.

Частна институция е организация с нестопанска цел, създадена от собственика (гражданин или юридическо лице) за извършване на управленски, социално-културни или други функции с нетърговски характер. Имуществото на частна институция е под нейно право на оперативно управление.

Държавните и общинските институции са институции, създадени от Руската федерация, съставен субект на Руската федерация и общински субект. Видовете държавни и общински институции са автономни, бюджетни и държавни.

Бюджетна институция се признава като организация с нестопанска цел, създадена от Руската федерация, съставен субект на Руската федерация или общинско образувание за извършване на работа, предоставяне на услуги, за да се осигури изпълнението на правомощията, предвидени от законодателството на Руската федерация. Руската федерация, съответно на публични органи (държавни органи) или местни власти в областта на науката, образованието, здравеопазването, културата, социалната защита, заетостта, физическото възпитание и спорта, както и в други области.

Автономна организация с нестопанска цел е организация с нестопанска цел, която няма членство, създадена с цел предоставяне на услуги в областта на образованието, здравеопазването, културата, науката, правото, физическата култура и спорта и други области.

Търговските организации, за да координират своята стопанска дейност, както и да представляват и защитават общи имуществени интереси, могат по споразумение помежду си да създават сдружения под формата на асоциации или съюзи, които са организации с нестопанска цел. Ако по решение на участниците на сдружение (съюз) е възложено извършването на стопанска дейност, такова сдружение (съюз) се преобразува в търговско дружество или партньорство или може да създаде търговско дружество за извършване на стопанска дейност или да участва в такива компания. Организациите с нестопанска цел могат доброволно да се обединяват в асоциации (съюзи) на организации с нестопанска цел. Асоциация (съюз) на организации с нестопанска цел е организация с нестопанска цел. Членовете на сдружението (съюза) запазват своята самостоятелност и права като юридически лица. Сдружението (съюзът) не носи отговорност за задълженията на своите членове. Членовете на сдружение (съюз) носят субсидиарна отговорност за задълженията на това сдружение (съюз) в размера и по начина, предвиден в неговите учредителни документи. Името на сдружението (съюза) трябва да съдържа указание за основния предмет на дейност на членовете на това сдружение (съюз) с включването на думите „асоциация“ или „съюз“.

По този начин законодателството предвижда няколко организационни и правни форми на организации с нестопанска цел. Изборът на форма зависи от целите, за които се създава организацията с нестопанска цел, връзката й с учредителите, възможните източници на финансиране и редица други причини.

23. Обществени и религиозни организации (сдружения)

Обществени и религиозни организации (сдружения)признават се доброволни сдружения на граждани, създадени по начина, предвиден от закона, въз основа на техните общи интереси за задоволяване на духовни и други нематериални нужди (член 117 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Дейността на обществените организации се регулира от федералните закони „За обществените сдружения“, „За политическите партии“, „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ и др., религиозните сдружения - от Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните Асоциации”.

Законодателството не установява разлики между обществени организации и сдружения. Тези понятия обаче са разграничени в Закона за обществените сдружения, в който обществената организация се признава като една от формите на обществено сдружение наред с обществено движение, обществена фондация, обществена институция и орган за обществена инициатива.

Религиозните сдружения могат да се създават под формата на религиозни групи и религиозни организации. Религиозната група обаче няма правата на юридическо лице. Общата характеристика на обществените и религиозните организации (асоциации) е единството на интересите на обединените в тези организации лица: те са създадени за задоволяване на духовните нужди на обединените лица. Това обаче не изключва възможността за оказване на материална подкрепа на своите членове или определени групи граждани. Например съюзи на художници и архитекти предоставят на своите членове пространство за работилници, организират изложби и т.н.

Законодателството позволява обществени и религиозни организации (сдружения) да извършват стопанска дейност, но само за постигане на целите, за които са създадени и в съответствие с тези цели. Така, съгласно Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“, обществените и религиозните организации (сдружения) имат право да участват в бизнес дружества и религиозни партньорства като инвеститори, да придобиват ценни книжа и да ги продават и да извършват други дейности, генериращи печалба . Федералните закони за определени видове организации могат да установят ограничения върху прилагането на предприемачество. Например Законът „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ забранява на благотворителните организации да създават стопански субекти съвместно с други лица.

По правило гражданите на Руската федерация се обединяват в рамките на обществени и религиозни организации. Разпоредбите на специални федерални закони обаче значително разширяват това правило.

По този начин Законът „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ разширява правото на сдружаване на религиозна основа на чуждестранни граждани, както и на лица без гражданство, законно пребиваващи на територията на Руската федерация. Освен това федералният закон позволява участие в обществени сдружения на юридически лица, но само на тези, които действат под формата на обществено сдружение.

Учредителният документ на обществени и религиозни организации е хартата.

Обществените и религиозните сдружения могат да съществуват под формата на юридически лица или да извършват дейността си без държавна регистрация (например религиозни групи).

В последния случай те не придобиват качеството на юридическо лице.

При създаването на обществена или религиозна организация (сдружение) се формира нейната имуществена база. Обществена и религиозна организация (сдружение) може да притежава имущество, придобито или създадено за сметка на собствени средства, встъпителни и членски вноски на членове, дарения от граждани или юридически лица, прехвърлени от държавата, получени на други основания, разрешени от закона. В съответствие със Закона за свободата на съвестта и религиозните сдружения прехвърлянето на собствеността на религиозни организации за функционално предназначение върху религиозни сгради и съоръжения с прилежащи към тях поземлени имоти и друго имущество за религиозни цели, което е държавна или общинска собственост, е извършва безплатно. Законът не допуска възбрана върху вземания на кредитори на религиозна организация върху движими и недвижими вещи за религиозни цели.

Участниците в обществени и религиозни организации нямат имуществени права по отношение на създадените от тях организации. В тази връзка имуществото, прехвърлено в собственост на организации, включително членски внос, не се връща на учредителите и участниците. Участниците в обществени и религиозни организации не носят отговорност за задълженията на организацията, както организациите не носят отговорност за дълговете на своите учредители и участници. След ликвидацията на обществени и религиозни организации имуществото, останало след удовлетворяване на вземанията на кредиторите между участниците (членовете) на тези организации, не се разпределя, а се прехвърля на други организации, създадени за постигане на същите цели като ликвидираните.

Обществени и религиозни организации (сдружения)

Обществени и религиозни организации (асоциации) са доброволни сдружения на граждани въз основа на техните общи интереси за задоволяване на духовни или други нематериални нужди.

Характеристики на тази организация:
- нестопански;
- има право да извършва предприемаческа дейност за постигане на уставните цели;
- участващите граждани не запазват собствеността върху прехвърления имот;
- гражданите-участници не носят отговорност за задълженията на организацията, а организацията не носи отговорност за задълженията на своите членове.
Такива организации включват политически партии, профсъюзи и религиозни сдружения.
Характеристиките на конкретна асоциация се регулират от съответните закони: от 19 май 1995 г. N 82-FZ „За обществените сдружения“ * (6), от 11 юли 2001 г. N 95-FZ „За политическите партии“ * (7) , от 26 септември 1997 г. N 125-FZ „За свободата на съвестта и религиозните сдружения” *(8), от 27 ноември 2002 г. N 156-FZ „За сдруженията на работодателите” *(9), от 11 август 1995 г. N 135 - Федерален закон "За благотворителните дейности и благотворителните организации" *(10) и др.
Създаване на обществени сдружения:
- установяват се от граждани, навършили 18 години;
- броят на учредителите трябва да бъде най-малко трима души;
- учредители могат да бъдат юридически лица - обществени сдружения.
Обществено сдружение се счита за създадено от момента на вземане на решение за неговото създаване, одобряване на неговия устав и сформиране на управителни органи на общо събрание.
Обществено сдружение придобива правоспособност на юридическо лице от момента на държавна регистрация в органите на правосъдието.
Хартата трябва да съдържа:
- наименование, цели на общественото сдружение, неговата организационна и правна форма;
- структура на общественото сдружение, органи за управление и контрол и ревизия;
- условия и ред за придобиване и загубване на членство, права и задължения на членовете на сдружението;
- източници на формиране на средства и друго имущество;
- процедурата за реорганизация и (или) ликвидация на обществено сдружение;
- друга информация, установена със закон.
Реорганизацията и ликвидацията на обществено сдружение се извършват по решение на общото събрание или по решение на съда. Имуществото, останало след ликвидацията на сдружението, се насочва за целите, предвидени в устава.
Религиозните сдружения се създават под формата на религиозни групи или религиозни организации.
Религиозна група- доброволно сдружение на хора, създадено с цел съвместно изповядване и разпространение на вярата, без държавна регистрация и придобиване на правоспособност на юридическо лице.

Религиозна организация- доброволно сдружение на хора, създадено с цел съвместно изповядване и разпространение на вярата, регистрирано по установения ред като юридическо лице - може да се създаде:
- граждани над 18 години;
- състоящ се от минимум 10 души;
- граждани, постоянно пребиваващи в този регион.
Религиозната организация работи въз основа на устав, който трябва да съдържа:
- наименование, населено място, вид религиозна организация, религия;
- цели, задачи и основни форми на дейност;
- процедурата за създаване и прекратяване на дейности;
- източници на формиране на средства и друго имущество на организацията;
- структурата на организацията, нейните ръководни органи, редът за тяхното формиране и компетентност;
друга информация, установена със закон.
Държавната регистрация на религиозни сдружения се извършва от правосъдните органи.

В съответствие с чл. 18 от Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ държавата оказва помощ и подкрепа на благотворителната дейност на религиозните организации, както и тяхното изпълнение на социално значими културни и образователни програми и събития.

Федералният закон „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ от 11 август 1995 г. № 135-FZ в член 1 определя благотворителните дейности като доброволни дейности на граждани и юридически лица за незаинтересовано (безплатно или при преференциални условия) прехвърляне на имущество на граждани или юридически лица, включително парични средства, незаинтересовано извършване на работа, предоставяне на услуги и предоставяне на друга подкрепа.

Религиозната организация може да действа както като субект, така и като обект на благотворителна дейност. В първо качество може да оказва благотворителна помощ на юридически лица (други религиозни организации, училища, болници, домове за сираци) и физически лица. Във второто качество тя може да получава благотворителна помощ от физически и юридически лица. В някои случаи религиозна организация може да действа като нещо като „междинна връзка“, която организира разпределението на благотворителна помощ. Говорим за ситуации, когато религиозна организация получава имущество и средства като целеви дарения за подпомагане на нуждаещи се. По смисъла на Федералния закон „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ субектът на благотворителната дейност (лицето, което прави дарения за благотворителност) се нарича филантроп;обект на благотворителна дейност - бенефициент.

За разлика от дарението, което като вид дарение е съпроводено с прехвърляне на собствеността върху дарения имот от дарителя на дарения, благотворителната дейност може да се извършва и чрез предоставяне на бенефициента на имущество за безвъзмездно ползване или под формата на на безплатен доброволчески труд в помощ на бенефициента.

Отбелязваме още, че за разлика от дарението, което съгласно изискванията на чл. 572 от Гражданския кодекс на Руската федерация трябва да бъде абсолютно безплатно; благотворителните дейности също позволяват известна компенсация за предоставената помощ. Например не само безплатното разпространение, но и продажбата на продукти на нуждаещите се на намалена цена също може да попадне в понятието благотворителна дейност.

Федералният закон „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ установява в член 2, че благотворителните дейности се извършват за целите на:

• „социална подкрепа и закрила на гражданите, включително подобряване на финансовото положение на бедните, социална рехабилитация на безработни, хора с увреждания и други лица, които поради своите физически или интелектуални характеристики или други обстоятелства не са в състояние самостоятелно да реализират правата си и законни интереси;
• подготовка на населението за преодоляване на последиците от природни бедствия, екологични, промишлени и други бедствия, за предотвратяване на аварии;
• оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, производствени и други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, жертви на репресии, бежанци и вътрешно разселени лица;
• насърчаване на укрепването на мира, приятелството и хармонията между народите, предотвратяване на социални, национални и религиозни конфликти;
• насърчаване укрепването на престижа и ролята на семейството в обществото;
• насърчаване защитата на майчинството, детството и бащинството;
• насърчаване на дейности в областта на образованието, науката, културата, изкуството, просветата, духовното развитие на личността;
• насърчаване на дейности в областта на превенцията и защитата на здравето на гражданите, както и насърчаване на здравословния начин на живот, подобряване на моралното и психологическо състояние на гражданите;
• насърчаване на дейности в областта на физическата култура и масовия спорт;
• опазване на околната среда и защита на животните;
• опазване и правилно поддържане на сгради, обекти и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение и гробни места.“

съответно дейности, преследващи други цели, които не са посочени в закона, не могат да бъдат признати за благотворителни дейности.

Законът изрично предвижда в същия член. 2, че не са благотворителни дейности изпращането на парични и други материални средства, оказването на помощ под друга форма на търговски организации, както и подпомагането на политически партии, движения, групи и кампании. Забранява се провеждането на предизборна агитация и агитация по въпроси на референдума едновременно с благотворителна дейност.

В същото време законодателството по никакъв начин не регулира проблема за съвместимостта на благотворителната дейност с мисионерската работа, тоест с опитите за обръщане на получателите на благотворителна помощ към тяхната вяра. В СССР благотворителната дейност на религиозните организации беше забранена, наред с други причини, за да не се използва като средство за привличане на нови вярващи. Според нас в съвременна Русия е невъзможно и неуместно да се изисква от религиозните организации благотворителната им дейност да бъде лишена от всякакъв религиозен оттенък, тъй като предоставянето на духовна помощ е за тях крайният, висш смисъл на всяка благотворителност. Определянето на подходящи форми на духовно-просветна работа, разграничаването на проповедта от агресивния прозелитизъм, използващ бедственото положение на хората, е по-скоро етичен въпрос, отколкото предмет на правна регулация.

В съответствие с чл. 18 от Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ религиозните организации имат право да извършват благотворителна дейност както пряко, така и чрез създаване на благотворителни организации. Както е установено в чл. 6 от Федералния закон „За благотворителните дейности и благотворителните организации“,

"благотворителна организацияе неправителствена (недържавна и необщинска) организация с нестопанска цел, създадена за осъществяване на целите, предвидени в този федерален закон, чрез извършване на благотворителна дейност в интерес на обществото като цяло или определени категории лица.

Целите на благотворителната дейност са изброени в чл. 2 от посочения закон. В същото време, в съответствие с чл. 6 от Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ се създава религиозна асоциация с цел съвместно изповядване и разпространение на вярата.По този начин едно и също юридическо лице не може да има едновременно статут на религиозно сдружение и благотворителна организация - те са създадени за различни цели. Това, разбира се, не пречи на религиозна организация да се занимава с благотворителна дейност или на благотворителна организация, например, да придружава дейността си с религиозни ритуали. Но е възможно да се възползвате от специални права и предимства, установени само за благотворителни или само за религиозни организации, в зависимост от това дали организацията е регистрирана като религиозна или благотворителна организация.

Следователно, в зависимост от конкретните обстоятелства, религиозната организация има право да избере най-добрия вариант за нея - пряко да извършва благотворителна дейност или да създаде благотворителна организация. Последното може да бъде препоръчително, ако е необходимо, да се използват онези данъчни облекчения, които се предоставят изключително за осъществяване на благотворителни дейности от благотворителни организации. На първо място, това се дължи на проблема с облагането на бенефициентите с данък върху доходите на физическите лица (виж по-долу).

Форми на благотворителни организации:

Член 16 от Федералния закон „За благотворителната дейност...“ установява, че благотворителната организация може да притежава по право на собственост или друго право на собственост: сгради, конструкции, оборудване, парични средства, ценни книжа, информационни ресурси, друго имущество, освен ако не е предвидено друго федерални закони; резултати от интелектуалната дейност.

Благотворителната организация може да извършва всякакви сделки във връзка с имущество, което е нейна собственост или с друго право на собственост, което не противоречи на законодателството на Руската федерация, устава на тази организация или желанията на благодетеля.

Благотворителна организация няма право да използва повече от 20 на сто от финансовите средства за заплащане на административно-управленския персонал,изразходвани от тази организация през финансовата година. Това ограничение не се отнася за възнагражденията на лицата, участващи в изпълнението на благотворителни програми.

Освен ако не е посочено друго от благодетеля или благотворителната програма, най-малко 80 процента от благотворителното парично дарение трябва да се използва за благотворителни цели в рамките на една година след получаването на дарението от благотворителната организация.Благотворителните дарения в натура се насочват за благотворителни цели в рамките на една година от датата на тяхното получаване, освен ако не е установено друго от благодетеля или благотворителната програма.

Религиозните организации и създадените от тях благотворителни организации трябва да се ръководят от нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация относно даренията и подаръците.

Съгласно член 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация дарението е дарение на вещ или право за общи цели.Като общополезни цели трябва да се разбират тези, които облагодетелстват обществото като цяло или част от него. Дарение за създаване на обществена библиотека облагодетелства неопределено широк кръг граждани, дарение за нуждите на духовно учебно заведение облагодетелства студенти и работещи в него.

Може ли дарението да се счита за направено за общополезни цели, ако получателят е конкретно лице, което получава като подарък дрехи или храна? Изглежда, че само той има полза в този случай. Но ако дарението служи за задоволяване на нуждите на конкретен човек, чието незадоволяване е социално зло (глад, бездомност, бедност, болест), тогава то е от полза за обществото като цяло. Следователно, когато религиозна организация дава на нуждаещ се човек храна, дрехи, лекарства, пари за задоволяване на необходимите му жизнени нужди (учене, лечение и т.н.), това с право се счита за дарение.

Подаряването на луксозни предмети (кола, скъпи часовници, бижута) на физическо лице от името на религиозна или благотворителна организация не може да се счита за дарение. Това е обикновен подарък и ако донорът е юридическо лице, получателят трябва да плати данък върху доходите на физическите лица в размер на 13% от общата стойност на подаръците, получени през годината, надвишаващи 4000 рубли. (Това правило не важи за подаръци, които физическилица правят физическилица, вижте по-нататък в тази глава.)

Член 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация посочва, че дарението на имущество на юридически лица може да бъде обусловено от донора от използването на това имущество за конкретна цел. При липса на такова условие дареният имот се използва от религиозна (благотворителна) организация в съответствие с предназначението на имота и в съответствие със законовите цели.

Юридическо лице, което приема дарение, за което е установена конкретна цел, трябва да води отделни записи за всички сделки, свързани с използването на дарения имот.

Ако използването на дарения имот в съответствие с посоченото от дарителя предназначение стане невъзможно поради променени обстоятелства, то може да се използва за друго предназначение само със съгласието на дарителя, а в случай на смърт на гражданина-дарител или ликвидация на юридическо лице - дарител по решение на съда.

Използването на дарено имущество не в съответствие с целта, посочена от дарителя, или промяната на тази цел в нарушение на правилата, предвидени в параграф 4 от този член, дава право на дарителя, неговите наследници или друг правоприемник да поиска отмяна на дарение. Като се има предвид, че Гражданският кодекс на Руската федерация класифицира даренията като вид дарение, при приемане и прехвърляне на дарения трябва да се спазват общите правила, установени за дарения в член 574 от Гражданския кодекс на Руската федерация:

„1. Дарение, придружено от прехвърляне на подарък на надарения, може да се извърши устно, с изключение на случаите, предвидени в параграфи 2 и 3 от този член.

Прехвърлянето на подарък се извършва чрез неговата доставка, символично прехвърляне (предаване на ключове и др.) или доставка на документи за собственост.

2. Договорът за дарение на движимо имущество трябва да бъде сключен в писмена форма в случаите, когато:

дарителят е юридическо лице и стойността на подаръка надвишава пет минимални работни заплати, установени със закон;

договорът съдържа обещание за дарение в бъдеще.

В случаите, предвидени в тази алинея, договорът за дарение, направен устно, е нищожен.

3. Договорът за дарение на недвижим имот подлежи на държавна регистрация.“

Данъчното законодателство предвижда редица предимства, свързани с благотворителната дейност.

Данък върху доходите на физическите лица - бенефициенти на благотворителна дейност

При извършване на благотворителна дейност трябва да се има предвид, че бенефициентите не винаги са освободени от задължението за плащане на данък върху доходите, които са получили под формата на благотворителна помощ. С данък върху доходите на физическите лица могат да се облагат не само паричните суми, получени от бенефициента, но и имуществото и предоставените му услуги (доходи в натура). Ако дадено лице е получило безвъзмездно имущество, туристически ваучер и др., то ще има доходи в натура в размер на стойността на полученото имущество или услуга, които могат да се облагат с данък върху доходите на физическите лица. Данъчният кодекс изрично определя в кои случаи получаването на парични плащания, храна, облекло, лекарства, заплащане за лечение, образование и др. са освободени от данък върху доходите на физическите лица.

В съответствие с член 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация, по-специално, следните видове доходи на физически лица не подлежат на данъчно облагане (освободени от данъчно облагане):

„...8) размерът на еднократната материална помощ, предоставена... на данъкоплатците под формата на хуманитарна помощ (помощ), както и под формата на предоставена благотворителна помощ (в пари и в натура) надлежно регистрирани руски и чуждестранни благотворителни организации(фондове, асоциации), в съответствие със законодателството на Руската федерация относно благотворителните дейности в Руската федерация. (Моля, имайте предвид, че това предимство се прилага само за помощ, получена от благотворителни организации. Ако помощта идва от религиозна, а не от благотворителна организация, доходът подлежи на облагане с данък върху доходите на физическите лица. Поради тази причина, в случай на широкомащабна благотворителна помощ , може да е препоръчително да се разпространява чрез благотворителна организация. - М.Ш.);

9) суми на пълно или частично обезщетение(плащания) от работодателите на техните служители и (или) членове на техните семейства, бивши служители, които са напуснали поради пенсиониране поради инвалидност или старост, хора с увреждания, които не работят в тази организация, разходи закупени ваучери, с изключение на туристически ваучери, въз основа на които на посочените лица се предоставят услуги от санаторно-курортни и здравни организации, разположени на територията на Руската федерация,както и размера на пълната или частична компенсация (плащане) на разходите ваучери за деца до 16г.въз основа на които на посочените лица се предоставят услуги от санаторно-курортни и здравни организации, разположени на територията на Руската федерация, предоставени от:

за сметка на религиозни организации,както и други организации с нестопанска цел, една от целите на които, в съответствие с учредителните документи, е да предоставят социална подкрепа и защита на граждани, които поради техните физически или интелектуални характеристики или други обстоятелства не са в състояние да самостоятелно да реализират своите права и законни интереси;

10) суми, изплатени от религиозни организации,както и благотворителни организации и други организации с нестопанска цел, една от целите на които е, в съответствие с учредителните документи, да насърчават защитата на здравето на гражданите, за лечебни услуги на лица, които не са в трудови правоотношения с тях, както и за закупени от тях лекарства за тези лица.

Посоченият доход е освободен от облагане в случай безкасово плащанеработодатели и (или) обществени организации на хора с увреждания, религиозни организации,както и благотворителни организации и други организации с нестопанска цел, една от целите на които, в съответствие с учредителните документи, е насърчаване на защитата на здравето на гражданите, медицински организации за заплащане на разходите за лечение и медицински грижи на данъкоплатците, както и в случай на издаване на парични средства, предназначени за тези цели, директно на данъкоплатеца(членове на семейството му, родители, законни представители) или заверяване на средства, предназначени за тези цели, по банкови сметки на данъкоплатците;

11) стипендии... за студенти от религиозни образователни институции,изплатени на определени лица от тези институции;

…26) доходи, получени от сираци и деца, които са членове на семейства, чийто доход на член не надвишава жизнения минимум, от благотворителни фондации, регистрирани по предписания начин, и религиозни организации;

…28) доход не повече от 4000 рубли,получени на всяко от следните основания за данъчния период: стойността на подаръците, получени от данъкоплатците от организации или индивидуални предприемачи.“

Ситуации, при които дарение (дарение) по религиозни причини се прави от физическо лице на физическо лице, не са пряко свързани с благотворителната дейност на религиозните организации. Тази категория включва както милостиня на просяк, така и подарък на духовник. Трябва ли такъв подарък да се облага с данък върху доходите на физическите лица?

Съгласно чл. 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация, параграф 18.1), освободени от данъчно облагане

„доходи в брой и в натура, получени от физически лица като подарък, с изключение на случаите на дарение на недвижими имоти, превозни средства, дялове, дялове, дялове, освен ако не е предвидено друго в този параграф. Доходът, получен като подарък, се освобождава от данъчно облагане, ако донорът и получателят са членове на семейството и (или) близки роднини в съответствие със Семейния кодекс на Руската федерация (съпрузи, родители и деца, включително осиновители и осиновени деца, баби и дядовци и внуци). , пълнородни и непълнородни (с общ баща или майка) братя и сестри).“

Поради неяснотата на формулировката възникнаха разногласия при тълкуването на тази норма. Имаше мнение, че всички подаръци, получени от лица, които не са членове на семейството или близки роднини, подлежат на данъчно облагане. Неяснотата беше елиминирана едва с появата на писмо на Федералната данъчна служба от 10 юли 2012 г. № ED-4–3/11325@:

„За да се премахнат двусмислените тълкувания на разпоредбите на параграф 18.1 от член 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация (наричан по-долу „Кодексът“), Федералната данъчна служба съобщава следното. (...) ... необходимо е да се има предвид, че параграф 2 от разглеждания параграф от Кодекса се прилага само за случаите, когато предмет на договора за подарък е недвижимо имущество, превозни средства, акции, дялове, дялове.

Доходите под формата на друго имущество и имуществени права, които не са свързани с посочения списък, получени по договор за дарение, не подлежат на данъчно облагане за целите на глава 23 от Кодекса, независимо дали дарителят и получателят са членове на семейството и ( или) близки роднини.“

Данък общ доход

Съгласно член 251 от Данъчния кодекс на Руската федерация, при определяне на данъчната основа, целевите приходи за издръжка на организации с нестопанска цел и извършване на техните уставни дейности, получени безплатно от други организации и (или) физически лица и използвани от тези получатели по предназначение, не се вземат предвид.

Посочените целеви приходи за издръжка на организации с нестопанска цел и извършване на техните уставни дейности включват, наред с други неща, средства и друго имущество, получени за осъществяване на благотворителни дейности.

За да се гарантира възможността за предоставяне на държавна подкрепа за дейностите на организации с нестопанска цел в полза на обществото, включително религиозни организации и създадените от тях благотворителни, културни и образователни организации, през 2010 г. правила за социално ориентирани организации с нестопанска цел.

Член 2, параграф 2.1 от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“ установява това

„Социално ориентирани организации с нестопанска цел са организации с нестопанска цел, създадени във формите, предвидени в този федерален закон (с изключение на държавни корпорации, държавни компании, обществени сдружения, които са политически партии) и извършват дейности, насочени към решаване на социални проблеми, развитие на гражданското общество в Руската федерация, както и видовете дейности, предвидени в член 31.1 от този федерален закон.

Съгласно чл.31.1. Федерален закон „За организациите с нестопанска цел“:

„1. Държавните органи и органите на местното самоуправление, в съответствие с правомощията, установени от този федерален закон и други федерални закони, могат да предоставят подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел, при условие че извършват следните видове дейности в съответствие с учредителните документи:

1) социална подкрепа и защита на гражданите;

2) подготовка на населението за преодоляване на последиците от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, за предотвратяване на аварии;

3) оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, бежанци и вътрешно разселени лица;

4) опазване на околната среда и защита на животните;

5) защита и, в съответствие с установените изисквания, поддържане на обекти (включително сгради, конструкции) и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение, както и гробни места;

6) предоставяне на безплатна или преференциална правна помощ на граждани и организации с нестопанска цел и правно образование на населението, дейности за защита на правата и свободите на човека и гражданина;

7) предотвратяване на обществено опасни форми на поведение на гражданите;

8) благотворителни дейности, както и дейности в областта на насърчаването на благотворителността и доброволчеството;

9) дейности в областта на образованието, просветата, науката, културата, изкуството, здравеопазването, профилактиката и опазването на здравето на гражданите, насърчаването на здравословния начин на живот, подобряването на моралното и психологическото състояние на гражданите, физическата култура и спорта и насърчаването на тези дейности, както и насърчаване на духовното развитие на индивида.

2. За признаване на организациите с нестопанска цел като социално ориентирани, федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация и регулаторните правни актове на представителните органи на общините могат да установят, наред с видовете дейности, предвидени в този член, други видове дейности, насочени към решаване на социални проблеми и развитие на гражданското общество в Руската федерация.

3. Подпомагането на социално ориентираните организации с нестопанска цел се осъществява в следните форми:

1) финансова, имуществена, информационна, консултантска подкрепа, както и подкрепа в областта на обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на служители и доброволци на социално ориентирани организации с нестопанска цел;

2) предоставяне на социално ориентирани организации с нестопанска цел на облекчения за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъците и таксите;

3) подаване на поръчки към социално ориентирани организации с нестопанска цел за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди по начина, предвиден от Федералния закон „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа , предоставяне на услуги за държавни и общински нужди”;

4) предоставяне на юридически лица, които предоставят материална подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел, облекчения за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъците и таксите.

4. Субектите на Руската федерация и общините, заедно с формите на подкрепа, установени в параграф 3 от този член, имат право да предоставят подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел в други форми за сметка на бюджетни средства от бюджетите на съответно съставните субекти на Руската федерация и местните бюджети.

5. Предоставянето на финансова подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел може да се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация за сметка на бюджетни средства от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети чрез предоставяне на субсидии. Бюджетните средства от федералния бюджет за финансова подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел (включително поддържане на регистър на социално ориентирани организации, които получават подкрепа), включително субсидии за бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, се предоставят по начина, установен от правителството на Руската федерация.

6. Предоставянето на имуществена подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел се извършва от държавни органи и местни власти чрез прехвърляне на държавна или общинска собственост във владение и (или) използване на такива организации с нестопанска цел. Посоченото имущество да се използва само по предназначение.”

Нека отбележим, че тези разпоредби на Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“ дават право на властите самостоятелно да решават коя религиозна организация признават за социално ориентирана. В същото време религиозна организация не може да изисква от властите да я признаят за социално ориентирана въз основа на формалното съответствие на нейната дейност с установените критерии. Това, според нас, създава потенциална опасност от административен произвол при предоставяне на статут на ЮЛНЦ със социална насоченост, както и при определяне на характера и размера на подпомагането, което те получават.

Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ от 10 декември 1995 г. № 195-FZ определя, че социалните услуги са дейности на социални услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.

Религиозните организации могат да предоставят социални услуги чрез създаване на институции и предприятия за социални услуги. Институциите за социални услуги, независимо от формата им на собственост, са:

1) комплексни центрове за социални услуги за населението;

2) териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца;

3) центрове за социални услуги;

4) центрове за социална рехабилитация на непълнолетни;

5) центрове за подпомагане на деца, останали без родителски грижи;

6) социални приюти за деца и юноши;

7) центрове за психологическа и педагогическа помощ на населението;

8) центрове за спешна психологическа помощ по телефона;

9) центрове (отдели) за социално подпомагане по домовете;

10) домове за нощувки;

11) специални домове за самотни възрастни хора;

12) стационарни институции за социални услуги (домове за възрастни и хора с увреждания, психоневрологични интернати, домове за деца с умствена изостаналост, домове за деца с физически увреждания);

13) геронтологични центрове;

14) други институции, предоставящи социални услуги.

Предприятията за социални услуги включват предприятия, които предоставят социални услуги на населението. Благотворителността и социалните услуги имат както прилики, така и разлики. Благотворителните дейности са безкористни дейности в полза на обществото; Социалните услуги са насочени към решаване на важни социални проблеми, но те могат да бъдат незаинтересовани (което е характерно за религиозните организации) или да се извършват на платена, търговска основа.

Съответствието на дейността на институциите за социални услуги, обема, качеството на социалните услуги, реда и условията за тяхното предоставяне с изискванията, установени от държавните стандарти за социални услуги, е предмет на държавен контрол. Контролът се извършва от служители на Росздравнадзор (отделите на Росздравнадзор за съставните образувания на Руската федерация).

Религиозните организации стават пълноправни участници в икономическия живот. Те извършват бизнес, притежават движимо и недвижимо имущество и земя. Те са обект на всички изисквания на действащото законодателство, наложени на юридическите лица.

Религиозните организации провеждат ритуали, церемонии, молитвени събрания и други религиозни дейности. Те имат право да създават свои собствени предприятия (организации) и да се занимават с предприемаческа дейност (клауза 1, член 6 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“). В тази връзка основателно възникват редица данъчни въпроси, свързани с дейността на религиозните организации.

Религиозните организации са...

Религиозната организация е доброволно сдружение на граждани, създадено с цел съвместно изповядване и разпространение на вярата и регистрирано като юридическо лице (член 8 от Федералния закон от 26 януари 1997 г. № 125-FZ „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ “). Религиозните организации подлежат на държавна регистрация в съответствие с Федералния закон № 129-FZ от 8 август 2001 г. „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, като се вземе предвид установената специална процедура за държавна регистрация на религиозни организации (член 11 от Федерален закон № 125-FZ).

Религиозните организации се делят на два вида в зависимост от териториалния обхват на дейност:

• местно, състоящо се от най-малко 10 участника, навършили 18 години и постоянно живеещи в същия район или в същото градско или селско населено място;
• централизиран, състоящ се в съответствие с техния устав от най-малко три местни религиозни организации.

Религиозна организация също се признава като институция или организация, създадена от централизирана религиозна организация в съответствие с нейния устав, включително ръководен или координиращ орган или институция, както и институция за професионално религиозно образование.

Ползи по ДДС: обяви целия списък...

Една от дейностите на религиозната организация е продажбата на религиозна литература и религиозни предмети. Тези сделки (с изключение на продажбата на акцизни стоки и минерални суровини), включително трансфери за собствени нужди, се облагат с ДДС.

Данъчният кодекс гласи, че предметите с религиозно значение и религиозната литература са освободени от данък върху добавената стойност (подточка 1, клауза 3, член 149 от Данъчния кодекс на Руската федерация). Но кодът не разкрива пълния списък, като се позовава на техния списък (той се съдържа в Указ на правителството на Руската федерация от 31 март 2001 г. № 251 „За утвърждаване на списъка на религиозните предмети и религиозната литература, произведени и продадени от религиозни организации (сдружения), организации, разположени в собственост на религиозни организации (сдружения), и търговски дружества, чийто уставен (акционерен) капитал се състои изцяло от приноса на религиозни организации (сдружения), в рамките на религиозни дейности, чиято продажба (прехвърляне за собствени нужди) е освободена от данък върху добавената стойност.“

Нека представим подробно този списък, който включва пет точки:

1. Предмети в пространството на храма:

а)свещени предмети, предмети за религиозно поклонение, включително тронове, олтари, голготи, звезди, копия, лъжици, икони, канонични изображения, плащаници, както и аксесоари и части, които образуват едно цяло с тези предмети, включително одежди, воали, дъски за икони , ризници, рамки за икони и др.;

б)предмети на храмова украса и архитектурни елементи на храма, включително иконостас, царски и дяконски порти, трибуни, кутии за икони, навеси, погребални маси, куполи, топки и конуси за куполни религиозни символи, полилеи, олтарни и хорови огради, стазидии, свещници, седмосвещници, кандила, лампи, лампи, фотьойли - тронове, светилища, гробници, персонализирани храмови плочи, решетки на храмови прозорци, олтарни шкафове, кутии за свещи и сгурия, както и аксесоари и части, които образуват едно цяло с тези предмети, включително одежди за катедрата, чаши и поплавъци за лампи.

2. Предмети, необходими за поклонение, ритуали и церемонии:

а)артикули от религиозни символи и атрибути, включително кръстове от всички разновидности, панагии, медальони, амулети, жезли, пръчки, паметни знаци, ордени и медали на религиозни организации, знамена, знамена, сцени за раждането на Христово, салфетки за козунаци, великденски яйца, артистичен Великден яйца, колани с молитви, както и празнични подаръчни комплекти, съставени от артикули в съответствие с този списък;

б)вещества и предмети, необходими за извършване на богослужения и религиозни ритуали, включително свещи, масло, смирна, масло за лампи, тамян, кадилница, печати за артоси и просфори, инструменти за миропомазване, херувими, църковни фенери, рамки за евангелия, апостол и служител; чинии, черпаци, кани, други съдове; отметки в богослужебна литература и др.;

V)Религиозни облекла и шапки:

богослужебни одежди, включително епископски одежди, суплики, фелони, палантини, колани, нарукавници, набедрени крака, клубове, специализирани облекла и украси за глава, включително престилки, нарукавници, използвани по време на освещаването на престола, храмови шалове, униформи за ученици от религиозни учебни заведения и други институции на религиозни организации.

3. Специализирани спомагателни артикули, необходими за съхранение, инсталиране, работа и движение на артикули, посочени в параграфи 1 и 2 от този списък, включително стойки, скоби, закачалки, държачи, валове, капачки, пелерини, облицовки, чанти, чанти, рафтове, кутии, вериги , кутии, шкафове, носилки.

4. Издателски продукти за религиозни цели:

а)богослужебна литература, включително Светото писание, обреди, инструкции, бележки, богослужебни книги, както и молитвени книги, религиозни календари, мемориални книги, календари;

б)богословски, религиозно-образователни и религиозно-образователни книжни издания;

V)официални бланки и хартиени продукти на религиозни организации, включително индивидуални молитви, канонични изображения, изречения, пощенски картички и пликове на религиозни организации, патриаршески и епископски послания и адреси, писма, покани, дипломи на религиозни учебни заведения, удостоверения за тайнства и поклонения.

5. Аудио и видео материали за религиозни цели, обозначени с пълното официално наименование на религиозната организация:

а)аудио и видео материали, илюстриращи вярата и свързаните с нея практики, включително поклонение, религиозни обреди, церемонии и поклонения;

б)аудио- и видеоматериали с богословско и религиозно-образователно съдържание (с изключение на анимационни, игрови (игрови) филми), съдържащи ръководства за преподаване на религия и религиозно образование.

Трябва да се отбележи, че сребърните молитвени пръстени, които са широко разпространени от религиозни организации, не отговарят на условията за освобождаване от данъци. Това важи и за поклонническите услуги, свързани с поклонението на светите места (писмо на Федералната данъчна служба на Русия за Москва от 23 януари 2009 г. № 19-11/004721).

важно

Сребърните молитвени пръстени, които се разпространяват широко от религиозни организации, не отговарят на условията за освобождаване от ДДС. Това важи и за поклонническите услуги, свързани с поклонението на светите места (писмо на Федералната данъчна служба на Русия за Москва от 23 януари 2009 г. № 19-11/004721).

Религиозните организации (сдружения) могат да прилагат облекчението по ДДС, предвидено за продажба на предмети от религиозен характер, както собствено производство, така и закупени от други предприятия (подточка 1, клауза 3, член 149 от Данъчния кодекс на Руската федерация). Няма значение дали стоките са закупени от религиозни или нерелигиозни организации (писма на Министерството на финансите на Русия от 11 април 2007 г. № 03-07-03/45 от 7 септември 2007 г. № 03-07 07/28, Управление на данъчната администрация на Русия за град Москва от 10 юни 2003 г. № 24-11/30729).

Продажбите на религиозни предмети са освободени от ДДС не само от самата религиозна организация, но и от търговска организация, чийто уставен капитал се състои изцяло от приноса на религиозната организация.

внимание

Ремонтно-реставрационните работи на църкви, които са исторически и културни паметници, са освободени от ДДС, но при условие, че организацията, която извършва тази работа, има лиценз за реставрация на тези паметници (член 149 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

Облекчения за внос на печатни материали с религиозно значение

В съответствие със Споразумението от 17 юни 1950 г. „За вноса на материали от образователен, научен и културен характер“ (съставено в Лейк Съксес, Ню Йорк на 22 ноември 1950 г., заедно с „Протокола към споразумението“ от ноември 26, 1976) и въз основа на Постановление на правителството на Руската федерация от 6 юли 1994 г. № 795 „За присъединяването на Руската федерация към Споразумението за внос на материали от образователен, научен и културен характер и протокола към него“, Постановление на правителството на Руската федерация от 30 ноември 2005 г. № 709 „За внасяне на промени в Постановление на правителството на Руската федерация от 6 юли 1994 г. № 795, договарящите страни налагат вътрешни данъци върху вносни материали, наложени в момента на вноса, при условие че не надвишават данъците, които се налагат пряко или непряко върху подобни местно произведени продукти.

За прилагане на разпоредбите на Споразумението и Протокола относно несъбираемостта на ДДС е необходимо потвърждение от компетентните органи, че внасяните стоки се отнасят за сферата на образованието, науката и културата, като се посочва предназначението и обемът на внасяните стоки. В този случай този орган е Федералната агенция за преса и масови комуникации. Например, въз основа на потвърждение на Федералната агенция за печат и масови комуникации от 9 февруари 2009 г. № 18/2-13-09/18-14689s GUFTD FCS на Русия счита за оправдано прилагането на облекчения по ДДС по отношение на печатни религиозни продукти „Библия” (тираж 23 000 броя), издадена по митническа декларация № 10122070/140207/0000797.

Транспортен данък

Съгласно член 357 от Данъчния кодекс платците на транспортния данък са лицата, на които са регистрирани превозни средства. Няма облекчения за този данък. По този начин превозните средства, собственост на религиозни организации, трябва да плащат транспортен данък.

Акцизи

В съответствие с член 181 от Данъчния кодекс акцизните стоки включват алкохолни и алкохолни продукти, бира, тютюневи изделия, медицински, терапевтични и профилактични, диагностични продукти, които са преминали държавна регистрация, ветеринарни лекарства, парфюмерия и козметични продукти, бутилирани в контейнери от не повече от 100 ml, бензин за автомобили и др. Трябва да се помни, че от 1 януари 2003 г. бижутата, включително продаваните от религиозни организации, не са акцизни стоки.

Данък имоти

В съответствие с член 381 от Данъчния кодекс религиозните организации са освободени от плащане на данък върху имуществото само по отношение на имущество, използвано от тях за извършване на религиозни дейности. Така цялото имущество на религиозни организации, което не се използва за религиозни цели, подлежи на облагане с данък върху имуществото. Пример може да бъде сграда на братство или сграда на общежитие.

Въпреки това, в съответствие с член 372 от Данъчния кодекс, данъкът върху имуществото на организациите е регионален данък. А властите на съставните образувания на Руската федерация имат право да установяват обезщетения на територията на субекта за определени организации с нестопанска цел (клауза 3 на член 12 от Данъчния кодекс на Руската федерация). По правило данъчната ставка за религиозна организация е нула процента.

Поземлен данък

Религиозните организации са освободени от плащане на поземлен данък по отношение на поземлени парцели, притежавани от правото на постоянно (вечно) ползване или на правото на собственост, ако сградите на храмове, параклиси, както и други сгради, конструкции, структури за религиозни и благотворителни цели са разположени на тези парцели (стр. 4, член 395 от Данъчния кодекс на Руската федерация). Религиозните обекти включват сгради (структури), които са предназначени за:

• богослужения (храмове, параклиси и други култови сгради), молитвени (клирни домове, килийни сгради, сгради за викарии и др.) и религиозни събрания, други религиозни обреди и церемонии;
• религиозна почит (поклонение). Те включват центрове за поклонение и хотелски сгради, собственост на религиозни организации;
• професионални религиозни институции (духовни училища, семинарии, колежи, както и общежития за студенти и др.);
• други религиозни дейности.

А благотворителните обекти включват предимно сгради (структури, структури), които се използват за благотворителни цели, например благотворителни трапезарии или болници, православни сиропиталища, образователни институции, които според учредителните си документи имат статут на благотворителни организации (писмо от Министерството на финансите на Русия от 24 май 2005 г. № 03-06-02-02/41).

Често възникват ситуации, когато на парцел, собственост на религиозна организация, освен обекти с религиозно и благотворително предназначение, има и други сгради, които нямат такова предназначение. Данъчните власти, виждайки тази ситуация, изискват плащане на поземлен данък. Министерството на финансите на Русия счита това искане на данъчните власти за незаконосъобразно и дава разяснение (писмо от 24 май 2005 г. № 03-06-02-02/41), че целият поземлен имот, собственост на религиозна организация, върху която сградата се намира подлежи на освобождаване от поземлен данък или сграда за религиозни или благотворителни цели, независимо от местоположението на сгради, конструкции и конструкции за други цели в дадения парцел.

Също така на практика има обстоятелства, когато на територията на религиозна организация, или по-точно на нейна земя, има обекти с религиозна или благотворителна цел, които не принадлежат на тази религиозна организация. И в този случай религиозната организация подлежи на облекчения от поземлен данък. Това следва и от член 395, параграф 4 от Данъчния кодекс.

И в писмото на Министерството на финансите на Русия от 7 май 2008 г. № 03-05-04-02/31 се казва: ако на поземлен имот, собственост на религиозна организация, няма сгради, конструкции и съоръжения за религиозни и благотворителни цели, но само сгради, конструкции или сгради, в които се произвежда религиозна литература, печатни, аудио- и видео материали и други религиозни предмети, тогава данъчното облагане на такава земя трябва да се извършва в съответствие с общоустановения ред.

Данък общ доход

Религиозните организации са платци на данък общ доход (клауза 1, член 246 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

При определяне на данъчната основа обаче не се вземат предвид следните доходи:

1) под формата на имущество (включително средства) и (или) имуществени права, получени от религиозна организация във връзка с извършването на религиозни обреди и церемонии и от продажбата на религиозна литература и религиозни предмети (подточка 27, клауза 1, член 251 от Данъчния кодекс на Руската федерация);

2) целеви приходи (с изключение на целеви приходи под формата на акцизни стоки). Те включват целеви приходи за издръжка на организации с нестопанска цел и извършване на техните уставни дейности, получени безплатно въз основа на решения на държавните органи и местните власти и решения на управителните органи на държавните извънбюджетни фондове (писмо на Министерството на финансите на Русия от 26 март 2010 г. № 03-03-06 /4/34). Както и целеви постъпления от други организации и (или) физически лица, при условие че тези получатели ще ги използват по предназначение (клауза 2 на член 251 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

Какви средства най-често идват в религиозна организация под формата на целеви приходи? Това:

• целеви вноски и дарения;
• имущество, прехвърлено на организации с нестопанска цел по завещание по реда на наследяване;
• суми на финансиране от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове, предназначени за изпълнение на уставната дейност на религиозните организации;
• средства и друго имущество, получено за благотворителна дейност;
• приходи от собственици към създадени от тях институции, използвани по предназначение;
• имущество (включително средства) и (или) права на собственост, получени от религиозни организации за извършване на техните уставни дейности;
• средства, получени от физически лица, организации с нестопанска цел (включително чуждестранни и международни организации и сдружения съгласно списъка на такива организации, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 28 юни 2008 г. № 485 „За списъка на международни и чуждестранни организации, безвъзмездни средства, получени от данъкоплатците (безвъзмездна помощ), които не подлежат на данъчно облагане и не се вземат предвид за данъчни цели в доходите на руските организации - получатели на безвъзмездни средства").

Постъпленията по-горе трябва да се използват за постигане на определени цели и извършване на законови дейности. Например, според стандартния устав на енорията на Руската православна църква, уставните цели включват: провеждане на служби, ритуали, мисионерска дейност, поклоннически пътувания и др.

Използвани по уговоркацелевите приходи трябва да отговарят на изискванията:

• те трябва да бъдат получени за издръжка на религиозна организация и изпълнение на нейната уставна дейност;
• в религиозна организация трябва да се организира отделно отчитане на приходите и разходите, получени (произведени) в рамките на целевите приходи (клауза 2 на член 251 от Данъчния кодекс на Руската федерация);
• в края на данъчния период религиозната организация трябва да представи на данъчния орган по мястото на регистрация отчет за предназначението на получените средства по образец, одобрен от Министерството на финансите (клауза 14 от член 250 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

Ако тези изисквания не са изпълнени, целевият приход ще бъде признат като неоперативен приход на организацията. Моментът на тяхното признаване ще бъде датата, на която получателят действително е използвал получените целеви средства не по предназначение или е нарушил условията, при които са предоставени. Основата е параграф 9 от параграф 4 на член 271 от Данъчния кодекс.

Религиозната организация има право самостоятелно да определя формата на отчитане на използването на целеви средства. По правило такова счетоводство се води съгласно отчета за приходите и разходите на средства, разбити по области.

Важно е

Необходимо е да се отбележи, че всички други организации, които правят целеви вноски за уставната дейност на религиозни организации, няма да могат да класифицират тези вноски като разходи, които намаляват данъчната основа (клауза 34 от член 270 от Данъчния кодекс на Руската федерация). В тази връзка можем да заключим, че глава 25 от Данъчния кодекс не предвижда разпоредби, насърчаващи благотворителността.

В заключение бих искал да отбележа, че въпросът за данъчното облагане на църкви и други религиозни организации все още не е повдигнат никъде, освен в Русия. Такова положение като налагането на данък върху издръжката на Църквата от вярващи граждани съществува в някои цивилизовани страни. Но там духовенството получава заплати от държавата, а доброволните дарения се използват изключително в полза на конкретна енория и милосърдни дела.

Подпомагането на нуждаещите се е изискване в „книгата с правила“ на всяка традиционна религия и голяма част от мотивацията за светска филантропия 7 се корени в религиозната етика. През 2010 г. Държавната дума прие Федерален закон N 40-FZ, според който религиозните организации ще могат да претендират за статут на „социално ориентирани“ и съответно да разчитат на държавна подкрепа на равна основа с други организации с нестопанска цел, което ще им позволи активно да овладяват „светските“ технологии.

Благотворителните религиозни организации често са упреквани в прозелитизъм 8, където основната форма на религиозна благотворителност е „откриването на религията за човек“. Но това прави мисионерската работа 9 . Други видове религиозна благотворителна дейност обаче по правило не свързват получаването на помощ със задължителното „влизане“ във вярата.

Православната служба за помощ „Милосърдие“ е най-голямото сдружение на църковни социални проекти за подпомагане на хора в нужда. Услугата включва 18 социални проекта:

• - Божествена Св. Спиридониевска (грижи за лежащо болни, изоставени от близките си);
• - сиропиталище "Свети Димитър" и сиропиталище "Света София";
• - Патронажна услуга (домашни грижи за 47 самотни стари хора и хора с увреждания, както и за заразени с ХИВ пациенти в две московски болници);
• - Автобус „Милост” (през студения сезон автобусът спасява от измръзване от 10 до 30 бездомни всяка вечер, а през лятото осигурява медицинска помощ на бездомните);
• - Служба за помощ на бездомни в московските болници (възстановяване на документи за бездомни, връзка с роднини, изпращане у дома);
• - Помощ за деца с увреждания в 2 московски интерната.

Филантропията на исляма и юдаизма може би е по-ориентирана към общността – религиозна и етническа. Но помощ от тези религиозни организации може да получи и лице с различна вяра (или атеист) и националност. Обядите, организирани в джамиите, са достъпни за всички. А фондация "Мюсюлманска солидарност" оказва медицинска помощ на тежко болни деца, независимо от тяхната религия и националност.

Благотворителна организация " Каритас Русия”(на латински „каритас” - милост, жертвена любов). „Каритас Русия“ е член на Международната конфедерация Caritas Internationalis, международна католическа благотворителна организация, която подкрепя развитието, социалната работа и подпомагането на хората.

Каритас Германия:Благодарение на годишната подкрепа (до 60 хиляди долара годишно) на проектите на Каритас в Москва за оказване на помощ на мигранти, от 1993 г. насам около 20 хиляди принудителни мигранти от страните от ОНД, балтийските страни и страните извън ОНД от най-уязвимите категории (многодетни семейства, майки с деца, възрастни хора, инвалиди).

Каритас Франциясчита за приоритетно подпомагането на проекти, насочени към намиране на източници на средства на местно ниво - например социални аптеки, перални, магазини, които предоставят стоки и услуги на нуждаещите се на значително по-ниски цени и понякога създават няколко работни места. През 1999 г. Каритас Франция предостави на Каритас в Таганрог инвестиционен грант от повече от $30 хиляди за организирането на социална аптека "Лазар" на пазара в Таганрог.

фондация " Еврейски благотворителен комитет» е създадена с цел насърчаване на дейности в областта на културата, изкуството, образованието, просветата, укрепване на мира, приятелството и хармонията между народите, укрепване престижа и ролята на семейството в обществото, защита на майчинството и детството, подпомагане на социално слабите, членове на еврейската общност с ниски доходи (пенсионери, хора с увреждания, семейства с ниски доходи и многодетни семейства, деца със специални нужди), насърчаване на духовното развитие на хората, по-специално за насърчаване на дейностите на еврейските общности, както и за изпълнение различни хуманитарни проекти, свързани с развитието на еврейската култура, религия, образование, здравеопазване и други прояви на живота на еврейската общност в Руската федерация и извън нея. Защита на паметниците на еврейската история и култура и осъществяване на доброволна благотворителна дейност в различни сфери на обществения живот.

Благотворителна организация " Става„(Английски American Jewish Joint Distribution Committee, съкр. JDC, „American Jewish Joint Distribution Committee“) помага на евреи в нужда или опасност по целия свят извън Съединените щати. През 1989 г. на Джойнта е разрешено да се върне в СССР. Основни области на работа: подпомагане на възрастни хора, подкрепа на семейства и деца, развитие на еврейската общност.

Една от областите на благотворителната дейност на Фондацията е „ Да спасим Тибет» - съхраняване на местните обичаи и народно творчество. Други будистки културни инициативи включват организиране на концерти за популяризиране на идеите за мир, ненасилие и състрадание, които са в основата на древната култура на Тибет. Например през юни 2007 г. главният храм на Калмикия организира благотворителен концерт на групата "Аквариум", безплатен за всички. През 2009 г. в Елиста се проведе музикалният фестивал Ocean of Compassion, организиран по различен принцип: този път входът беше платен, но приходите отидоха за благотворителност. Във фестивала участваха изпълнители на етническа музика от страни и региони, в които се разпространява будизма - Калмикия, Бурятия, Тува, Монголия и Тибет, както и групите „Аквариум” и „Сплин” 10.