Държавна политика в областта на образованието. Държавна политика в областта на науката Нова държавна политика в областта на науката

В рамките на системно-управленския подход в политологията обект на изследване на политологията са процесите и ефективността на политическото управление на всички видове технологии и жизнени процеси в държавата. Идеологията се разглежда като логическа основа на системата за политическо управление. Със системно-управленския подход в политологията се формулират функциите и ролите на идеологията, политическата култура, гражданското общество (като субект и обект на политическо управление), разработва се система от коефициенти за количествена оценка на ефективността на политическото управление. и оценка на дейността на политическите субекти (политическите партии).

История на политологията като наука

Историята на развитието на политическата наука може да бъде разделена на 3 периода:

1. Философски. Среща се в древен свят. Продължава до средата на 19 век. Аристотел – основател на политическата наука; Цицерон, известен оратор, също направи много за развитието на тази наука; Платон; Николо Макиавели, италиански учен, живял във Флоренция (XVI век), който се счита за основател на съвременната политическа наука, е първият, който излага политическата наука като самостоятелна наука.
2. Емпиричен. Средата на 19 век - 1945 г. Започва изучаването на политически науки научни методи. Социологията оказа голямо влияние върху нейното развитие. Възниква марксическото движение. Политическата наука се развива бързо. През 20-30-те години САЩ се превръщат в център на политическата наука. Започва преподаването на политически науки.
3. Период на размисъл. 1945 г - продължава и до днес. През 1948г под егидата на ЮНЕСКО е свикан международен колоквиум на политолози, на който са разгледани въпроси на политическата наука, определени са предметът и задачите на политическата наука. На всички страни беше препоръчано да въведат тази наука за изучаване във всички висши учебни заведения

Научни трудове:

• Най-древните оцелели произведения на политическата мисъл са „Политика“ на Аристотел, „Републиката“ на Платон, Цицерон
• Средновековие: Аврелий Августин („За Божия град“), Тома Аквински
• Ренесанс: Макиавели, „Принцът“, „Беседа за първото десетилетие на Тит Ливий“ - отхвърляне на възгледа за политиката като обект на божественото провидение, властта на монарсите се разглежда като изцяло човешки феномен, следователно книгата на Макиавели е все още се възприема от мнозина като пример за краен политически цинизъм.
• Ново време: Хобс, "Левиатан"; произведения на утопичните социалисти
• 19 век: социални концепции на Маркс, Вебер и Спенсър
• XX век: Попър, " Отворено обществои неговите врагове“; тоталитарна политическа наука (политически трудове на Хитлер, Кадафи, „исторически материализъм“); дело на Римския клуб.

История на политологията като учебна дисциплина

как учебна дисциплинаполитологията остави своя отпечатък в годината, когато беше създадена катедрата по история и политически науки в Колумбийския университет (САЩ). През същата година във Франция е открито частно училище по политически науки, което подготвя кадри за бюрокрацията. Голяма роля изиграва и международният симпозиум по политически науки, проведен през 1948 г. под егидата на ЮНЕСКО. Тогава е предложен терминът „политология” и е разработена препоръка за въвеждане на обучението по съответната дисциплина в системата. висше образование.

Обект и предмет на политологията

Обектизучаването на политологията е политика - политически процеси, протичащи в обществото

Предметполитическите науки са толкова различни по своята същност институции, явления и процеси като:

• политически институции (институт на парламентаризма, институт на изпълнителната власт, институт на държавната служба, институт на държавния глава, институции на съдебния процес)
• политическа култура, политическо поведение
• политическо съзнание
• социална мисъл
• международни отношения

Разбира се, тези проблеми се изучават не само от политологията, но и от философията, социологията, държавното правознание и др. Политологията ги изучава, като интегрира отделни аспекти на тези дисциплини.

В съзнанието на много учени предметът на политологията е интердисциплинарна наука, чийто предмет на изследване са тенденциите и законите на функционирането и развитието на политическия живот, които отразяват реалния процес на включване на политическите субекти в дейностите с изпълнение политическа власти политически интереси. Но в същото време много учени се придържат към противоположната гледна точка, вярвайки, че няма специални основания за откриването на „вечни“ истини и „непроменливи“ политически закони. Според тях привържениците на търсенето на политически закони често не вземат предвид основното - това, което един теоретик счита за "напредък", се оказва регрес за друг.

проблемис които се занимава политическата наука, могат да бъдат разделени на три големи блока:

1. философски и идейно-теоретични основи на политиката, системообразуващи характеристики и най-важните характеристикиподсистеми на политическите, политически явления, характерни за определен период от историята;
2. политически системи и политическа култура, разлики и прилики между различните политически системи, техните предимства и недостатъци, политически режими, условия за тяхната промяна и др.;
3. политически институции, политически процес, политическо поведение и др.

(Гаджиев К. С. Политология. Част 1. - М.: Междун. преп., 1994. - С. 7)

Методи и методологии на политологичните изследвания

Задачи и функции

Задачите на политологията са формирането на знания за политиката, политическата дейност; обяснение и прогнозиране на политически процеси и явления, политическо развитие; развитие на понятийния апарат на политологията, методология и методи политически изследвания. Функциите на политологията са органично свързани с тези задачи. Най-важните от тях са следните: епистемологична, аксиологическа, управленска, функция за рационализация на политическия живот, функция за политическа социализация. Методът на политологията (в рамките на системно-управленския подход в политологията) е система от принципи и техники, с помощта на които се премахва несигурността, обективно познаване на политическата система на управление в държавата, както и политическите, социалните, икономическите и други последици от императивното политическо управление. Ролята на политологията (в рамките на подхода за системно управление в политологията) е да повиши социално-икономическата ефективност на дейностите, както и да намали политическите рискове на социално-икономическите субекти. Глушченко В.В. Политология: системен подход за управление. -M .: IP Glushchenko V.V., 2008.- 160 с.

Функции

• Епистемологичен. Политическата наука ви позволява да получите нови знания и да формализирате съществуващите.
• Аксиологичен. Политическата наука формира система от ценности, позволява ни да оценяваме политически решения, политически институции и политически събития.
• Теоретико-методологически. Политическата наука разработва теории и методологии за изучаване на политически явления.
• Социализиране. Позволява на хората да разберат същността на политическите процеси.
• Мотивиращ. Политическите науки могат да оформят мотивите и действията на хората.
• Практически-политически. Експертиза политически решения, теория на политическите реформи.
• Прогностичен. Политологията прогнозира политическите процеси.

Друга интерпретация:

Във вътрешната политическа наука се отбелязват следните функции на политиката:

• изразяване на силно значими интереси на всички групи и слоеве на обществото,
• разрешаване на социални конфликти, тяхното осмисляне,
• ръководство и управление на политически и социални процеси в интерес на определени слоеве от населението или на цялото общество като цяло,
• интегриране на различни сегменти от населението чрез подчиняване на техните интереси на интересите на цялото, осигуряване на интегритет социална система, стабилност и ред,
• политическа социализация,
• осигуряване на приемственост и иновации социално развитиеобщество.

Бележки

Библиография

• Гаджиев К.С. Политология. Част 1. - М.: Межд. Rel., 1994.
• Глушченко В.В. Политология: подход за управление на системата - М.: IP Glushchenko V.V., 2008.
• Соловьов А.И. Политология: Политическа теория, политически технологии: Учебник за студенти. - М .: Аспект Прес, 2001.

Връзки

Вижте също

Водещи политически научни списания

Водещи политически научни центрове

Фондация Уикимедия. 2010 г.

Така че развитието на науката и технологиите е предназначено да служи за решаване на проблемите на социално-икономическия прогрес на страната и е един от най-високите приоритети Руска федерация.

Основата за развитието на науката и технологиите е:

• научно-технически комплекс, който е съвкупност от организации от различни организационни и производствени форми и форми на собственост, извършващи научни и технически дейности и обучение на учени, включително висококвалифициран персонал;
• фундаментална наука с признат научни постиженияна световно ниво, както и развита образователна система;
• най-важните приложни изследвания и разработки, индустриален потенциал, уникален производствени технологии, научно-техническа база;
• висококвалифициран персонал от учени и специалисти, информационна инфраструктура, логистикатаи експериментална база;
• опит в концентрирането на усилията върху решаването на сложни научни, технически и технологични проблеми национално развитие;
• богати природни суровини, развита транспортна и комуникационна инфраструктура.

Най-важните насоки на държавната политика в областта на развитието на науката и технологиите са следните.

• 1. Развитие на фундаменталната наука, най-важните приложни изследвания и разработки.
• 2. Подобряване на държавното регулиране в областта на развитието на науката и технологиите.
• 3. Формиране на национална иновационна система.
• 4. Повишаване ефективността на използването на резултатите от научните и научна и техническа дейност.
• 5. Съхраняване и развитие на човешките ресурси научно-техническикомплекс.
• 6. Интеграция на науката и образованието.
• 7. Развитие на международното научно-техническо сътрудничество.

Приоритетни направления на политиката на Руската федерация в

областите на научното и технологичното развитие на националната икономика се определят от Стратегията на Руската федерация в областта на развитието на науката и иновациите за периода до 2010 г. (наричана по-нататък Стратегията), разработена в съответствие с решението на Правителството на Руската федерация и разработване на разпоредбите на Основите на политиката на Руската федерация в областта на развитието на науката и технологиите за периода до 2010 г. и след това, одобрени от президента на Руската федерация.

Тази стратегия е предназначена за цялостно и целенасочено насочване на усилията на държавата, частния бизнес и институциите на гражданското общество за осигуряване на динамично развитие на Руската федерация в областта на науката и иновациите. Стратегията определя система от целеви програми, индивидуални проекти и извънпрограмни дейности, свързани помежду си по задачи, срокове и ресурси. В тази връзка се подчертават следните основни задачи:

• създаване на конкурентоспособен сектор за научноизследователска и развойна дейност, включително условия за разширеното му възпроизводство;
• създаване на ефективна национална иновационна система;
• развитие на институции за използване и защита на правата върху интелектуалната собственост;
• модернизация на икономиката, основана на технологични иновации.

Стратегията предлага набор от конкретни мерки и целеви индикатори за всяка задача. Нека разгледаме всяка задача и изброим дейностите, които изглеждат ключови.

Решаването на първата задача - създаването на конкурентоспособен сектор за научноизследователска и развойна дейност - трябва преди всичко радикално да повиши ефективността и конкурентоспособността на местната фундаментална и приложна наука. Стратегията отбелязва специална роля Руска академиянауките (РАН), цялата академична общност при определяне на приоритетните задачи на фундаменталните изследвания и техните резултати.

Основните дейности в тази област включват концентрация на ресурсите върху приоритетни области, които осигуряват изпълнението конкурентни предимстваруският сектор за научноизследователска и развойна дейност на световния пазар; реформа научни организациии повишаване на тяхната капитализация, преструктуриране на публичния сектор за научноизследователска и развойна дейност; осигуряване на интеграция на научния и образователния потенциал.

Основните резултати от изпълнението на тези мерки ще бъдат увеличаване на дела на извънбюджетните средства във вътрешните разходи за научноизследователска и развойна дейност; укрепване на престижа Руска наука, включително приток на млади кадри в научната сфера; нарастване на бюджетната обезпеченост на работещите в академичния сектор на науката.

Втората задача е създаването на ефективна иновационна инфраструктура и развитието на малкия и среден бизнес в иновационната сфера. Изглежда важно да се прилагат мерки за създаване благоприятни условияза развитието на малкия иновационен бизнес и иновационната инфраструктура, преди всичко по-нататъшното развитие на финансови институции, които осигуряват непрекъснатост на финансирането на бизнес проекти на всички етапи от иновационния цикъл, предимно „начални“ и фондове за рискови технологии; технологична инфраструктура, включително технологично-иновационни зони, технологични паркове, иновационни и технологични центрове, бизнес инкубатори, инженерни центрове, центрове за трансфер на технологии и др.

Третата задача е тясно свързана с втората – развитието на институциите за използване и защита на правата върху интелектуалната собственост. Основните мерки в тази област включват подобряване на нормативната уредба, по-специално нормативното консолидиране на рационална процедура за придобиване на права върху резултатите от научно-техническата дейност, създадена за сметка на бюджета. Активиране иновационна дейности създаването на цивилизован пазар на интелектуална собственост са възможни само ако регулаторната правни актовеще бъдат направени координирани системни промени и допълнения към различни индустрии, насочени към стимулиране на иновациите.

Основните резултати от решаването на втората и третата задача ще бъдат увеличаване на патентната активност, капитализация научни резултати; засилване ролята на малкия и среден бизнес в областта на науката и иновациите; значително разширяване на обхвата на дейност на фондове, които правят преки и рискови инвестиции в компании от високотехнологичните сектори.

Четвъртата задача е модернизация на икономиката, основана на технологични иновации. От една страна, решаването на този проблем включва технологична модернизация на икономическите сектори въз основа на съвременни технологии и интеграция с глобалните технологични комплекси в интерес на осигуряването на глобална конкурентоспособност и бъдещото формиране на иновационен пазар за руския сектор за научноизследователска и развойна дейност. Ускорената модернизация на индустриите е императив, необходимо е да се насърчават всички нейни форми: развитието на корпоративната научноизследователска и развойна дейност; внос на съвременни технологии; поръчки за руския сектор за специализирани изследвания и разработки, предимно в рамките на публично-частни партньорства. Необходимо е да се предостави на потенциалните потребители информация за текущите изследователска работанаука в публичния сектор, насърчаване на участието на бизнеса в избора на технологични приоритети, разработване на мерки за техническо регулиране, политика за дългосрочни договори в рамките на обществените поръчки, включително отбранителни поръчки, координиране на планове за технологична модернизация на държавните корпорации.

Най-важната посока е да се стимулира търсенето на иновации в бизнес сектора. Отнасянето на корпоративните разходи за научноизследователска и развойна дейност към разходите е една от насърчителните мерки. По-нататъшното развитие на данъчни инструменти за стимулиране на иновациите, включително тези, базирани на напреднал чуждестранен опит, е фундаментално важно за развитието на тази област на иновациите.

От друга страна, решаването на проблема с икономическата модернизация на базата на технологични иновации включва формирането и прилагането на национални приоритети за технологично развитие в рамките на секторни целеви програми от технологичен профил. Пазарната ориентация е от значение тук; развита система на публично-частно партньорство; подкрепа за регионални иновационни клъстери.

Предложенията на Стратегията се основават на размера на финансирането на граждански изследвания и разработки, определени на съвместни заседания на Съвета за сигурност на Руската федерация, Президиума на Държавния съвет на Руската федерация и Президентския съвет на Руската федерация по наука и висше образование. Технологии и осигуряване на необходимите разходи за подкрепа на иновационната инфраструктура.

Основните принципи за финансиране на изпълнението на Стратегията са бързото нарастване на бюджетните разходи за фундаментални изследваниякато безусловно задължение на държавата и развитието на ключови елементи от иновационната инфраструктура. По отношение на приложните разработки като цяло, като се вземат предвид всички източници на финансиране на дейностите на Стратегията, значителна част от средствата ще отидат за изпълнение на националните приоритети на технологичното развитие.

Съответните дейности и съответните ресурси са определени в Стратегията за периода до 2010 г., но ефектите от изпълнението на Стратегията са по-дългосрочни, поради което Стратегията съдържа прогнози за периода до 2015 г. Най-важните условия за изпълнението на стратегическите приоритети са, Първо, постоянно нарастване на вътрешните разходи за научноизследователска и развойна дейност в случай на изпълнение на Стратегията с увеличаване на дела на извънбюджетните средства в тези разходи и дела на сектора на висшето образование; второ, осигуряване на притока на млади кадри в областта на науката, увеличаване на дела на публикациите на руски автори във водещите научни списания; трето, динамичен растеж специфично теглоорганизации, извършващи технологични иновации, както и увеличаване на дела на иновативни промишлени продукти в общия обем на техните продажби. В този случай се очаква да се получат стойности за тези показатели, които са типични за чужди държавис развити иновационни системи.

Предложеният в Стратегията подход за решаване на системния проблем за развитието на националната наука и технологии ще позволи:

• 1) създаване на основа за устойчив икономически растеж в средносрочен и дългосрочен план;
• 2) създаване на условия за растеж във всички сектори на икономиката, които използват резултатите от интелектуалната дейност;
• 3) демонстрира, използвайки примера на конкретни проекти и програми, възможностите на националната икономика, основана на знанието;
• 4) подобряване на качеството на „човешкия капитал“.

Иновационните дейности, извършвани в системата за управление на иновациите „държава - общество - наука - технологии - икономика - образование“ включват широк спектър от дейности както в областта на държавната иновационна политика, така и в създаването и развитието на интензивни на знания и спестяващи ресурси технологии и ефективното използване на придобитите лицензи, ноу-хау и др. Тези взаимоотношения играят системообразуваща роля, която допринася за влияние върху развитието на иновационната дейност и нейната ефективност. Възможността за инвестиционна дейност се определя от набор от преки и обратни връзки между различни етапи на иновационния цикъл, производители и потребители на знания, организации, пазар, държава и др., както в рамките на националните граници, така и в глобален мащаб.

Иновационният сектор на местната икономика все още няма необходимата „критична маса“ финансиране от различни източници, „Частните инвестиции в Русия са само 0,5% от БВП, а държавните разходи за наука и иновации (според различни оценки) са 1,5% до 2 процента.” . Това е много малко. В Китай частните инвестиции са цели 8 процента от БВП. В САЩ това е 5 процента от БВП, а общите разходи за иновации надхвърлят 10 процента. От друга страна, 50 процента от общите инвестиции в Русия отиват в суровините, докато тези 50 процента, или 90 милиарда долара годишно, трябва да бъдат изразходвани за иновации.

Съществува диспропорция между фундаментални и приложни изследвания и разработки, липсва достатъчна инфраструктура и стабилни връзки между основните звена на иновационната система – висши училища, научни организации, малки иновативни организации (МИО) и големи компании.

В момента Русия отстъпва на повечето развити страни както по отношение на иновационната активност, така и по отношение на технологичното развитие като цяло. Това твърдение може да се илюстрира с данните в табл. 2.1, който характеризира нивото на разходите за научноизследователска и развойна дейност в Русия и редица чужди страни.

Таблица 2.1.

Разходи за научноизследователска и развойна дейност в Русия и чужбина, 2002 г

Източник: Наука на Русия в числа: 2003 г. Стат. сб. -М .: CISN, 2003. - 198 с.

Въз основа на паритета на покупателната способност на националните валути.

Делът на индустрията във финансирането на руската наука днес е 20,7% (в САЩ - 68,5%, в Швеция - 67,7%, в Япония - 72,6%). Изпреварвайки развитите страни по брой учени (138 души, занимаващи се с научноизследователска и развойна дейност на 10 хиляди заети в икономиката, докато в САЩ тази цифра е 86 души, а в ЕС средно 65 души), Русия в последните годинизначително изостават от тях в технологично развитие. В момента седем високоразвити страни представляват около 80-90% от високотехнологичните продукти и почти целия им износ. Делът на Русия е само 0,3 %. Страните от G7 притежават 46 от 50-те макротехнологии в света. От тези технологии 22 се контролират от САЩ, 8-10 от Германия, 7 от Япония, по 3-5 от Великобритания и Франция и по 1 от Швеция, Норвегия, Италия и Швейцария. В момента Русия запазва контрола само върху една (според някои оценки две: производство на ядрена енергия и изследване на космоса) макротехнологии.

Задълбочаването на технологичното изоставане от напредналите индустриални и новоиндустриализираните страни се проявява и във факта, че Русия през последните години има отрицателен баланс в търговията с технологии с чужди страни (Таблица 2.2.). Има положителен баланс в търговията със страните от третия свят или със страните от ОНД, които често придобиват технологии, които изостават от световното ниво.

Таблица 2.2.

Търговията на руски технологии с чужбина през 2002 г

Изток.: Науката на Русия в числа: 2003.

Структурата на търговските сделки с технологии е доминирана от инженерни услуги и резултати от научноизследователска и развойна дейност, които са най-трудни за комерсиализация. Положителен баланс се отбелязва само в категорията на патентите за изобретения, което показва, че Русия поддържа научен приоритет в редица области (Таблица 2.3.).

Таблица 2.3

Търговията на Русия с технологии с чужбина по категории споразумения през 2002 г.

Източник: Наука на Русия в числа: 2003 г.

Руската статистика показва, че делът на научните изследвания в износа на технологии се увеличава, а в техния внос се увеличава делът на интелектуалната собственост (наричана по-долу ИС). Така профилът на доставчик на идеи (т.е., образно казано, „интелектуални суровини“) и потребител на готови технологии става характерен за Русия на световния пазар.

Присъствието на Русия на международния пазар на високотехнологични продукти е много незначително: делът му, според различни оценки, варира от 0,35 до 1%. Това е под показателите не само на развитите страни в света, но и на развиващите се страни от Азия. В структурата на търговския оборот делът на споразуменията, предмет на патенти, патентни лицензии и търговски марки, представлява не повече от 2% от износа и 10% от вноса на технологии. Ако говорим за конкурентоспособността на руския сектор за научноизследователска и развойна дейност на световния пазар, трябва да се отбележи, че ние заемаме предимно сектора на доставчиците на знания, докато бизнес секторът предлага търсене на готови технологии.

Ако обърнете внимание на възрастовата структура на използваните технологии (фиг. 2.1.), тогава машиностроенето е единствената индустрия, в която делът на новите и авангардни технологии надхвърля 60%. Като цяло в индустрията има голям дял остарели и остарели технологии.

Фигура 2.1. Структура на връщане, използвана в индустрията

технологии

В този случай неизбежният извод е, че съвременните технологии, създадени в страната, често не намират приложение в индустрията и не се изнасят в индустриализираните страни, което намалява както технологичния потенциал, така и конкурентоспособността на икономиката като цяло.

Тук би бил подходящ цитат от статия на професор В. М. Симчера: В областта на иновациите нямаме конкуренция, няма я, защото няма такава конкуренция между производителите. Освен това няма следа от това между същите вносни и местни продукти. И двата автономни, невзаимозаменяеми и следователно неконкурентни пазари за производство, продукти, стоки, услуги, инвестиции и иновации ще съжителстват в Русия като паралелни за дълго време. 49% от руските компании изобщо не извършват иновативни дейности, докато в света практически няма организации, които да не се занимават конкретно с това.

В конкурентна среда всяка организация е принудена и следователно задължена да се занимава с иновативни дейности. Увеличаването на конкуренцията с 1% означава увеличение на иновационната активност с 3%. Конкуренцията тласка напред иновациите; тя е техният локомотив. Тъй като половината от местните организации могат да произвеждат продукти и да ги продават без никакви конкуренти, ситуацията се развива по този начин. Защо да измисляте нещо, да променяте нещо, да нарушавате нещо? Ако не искате да измисляте нищо, следвайте!

Една от най-печелившите и почти затворени области на предприемачеството е технологичният бизнес. Както показва практиката, въвеждането на нови технологии в производството позволява качествен пробив на световния пазар на стоки и услуги. Но какво, ако у нас 90% от местните иновации имат срок на изплащане над 10 години, световната норма е 2,5 години?

Търсенето на икономическите субекти за изследвания и разработки в Русия все още е малко. Но според министър А. Фурсенко дори това търсене се удовлетворява от руските научни организации само наполовина. През 2001-2003г. делът на вноса на технологии в обема на разходите за тяхното придобиване (за наша сметка) е приблизително 46%. Това предполага, че все още има резерви за разширяване на търсенето на вътрешни изследвания и разработки. Но реализирането на търсенето е възможно само със значително повишаване на качеството на вътрешните разработки под формата на готови за производство технологии.

През 1980-1990 г. в развитите страни темпът на растеж на индустриите с интензивно знание е средно 1,5-2 пъти по-висок от този за индустрията като цяло, което показва, че в развитите страни високотехнологичният комплекс определя икономическия растеж и „дърпа“ останалата част от икономиката с него, принуждавайки я да се адаптира към високите технологии.

Към групата на високотехнологичните индустрии с технологии " високо ниво» обикновено включва производствени съоръжения, които произвеждат високотехнологичен продукт, предназначен за масовия потребител. В страните от ОИСР има четири високотехнологични индустрии: космическа индустрия, компютри и офис оборудване, електроника и комуникационно оборудване и фармацевтика. Световният опит ни убеждава, че иновативният път на развитие няма алтернатива. Създаването, внедряването и широкото разпространение на нови продукти, услуги и технологични процеси се превръщат в ключови фактори за растежа на производствените обеми, заетостта, инвестициите, външнотърговския оборот, подобряване на качеството на продуктите, спестяване на труд и материални разходи, подобряване на организацията на производството. и повишаване на неговата ефективност. Всичко това предопределя конкурентоспособността на организациите и техните продукти на вътрешния и световния пазар и подобрява социално-икономическата ситуация в страната. Ето защо в 21в. най-важното условиеускорен прогрес на соц икономическо развитиее ефективна политика за иновации, тъй като динамичното социално-икономическо развитие на много страни по света най-накрая започна да се основава изключително на иновациите, чиито последствия са взети стратегически важен характер. А във времена на промяна иновациите са особено търсени.

Статутът на страните в световната общност в момента се основава не на мощта на въоръжените сили, икономическите показатели (бедни и богати страни, индустриални и селскостопански и др.), А на способността за производство и внедряване на високи технологии. От тази гледна точка държавите се делят на страни, произвеждащи суровини, стоки, технологии и научни знания и високотехнологични страни.

Последната група включва държави, които са едновременно световни икономически, технологични, научни и военни лидери. Този набор от индустрии представлява авангардна стратегия, като развитие и държавна подкрепа висока технологиясе превръщат в належаща не само икономическа, но и политическа задача.

Иновационната способност на икономиката на една страна се определя от способността за създаване и разпространение на иновации във всички нейни сфери. Спецификата на иновацията като продукт е такава, че, от една страна, необходимостта от нея се формира под влияние на търсенето и предлагането, а от друга страна, необходимостта от нея възниква в конкурентна среда. Тук е уместно да припомним, че в японската иновационна система в 80 процента от случаите въпросите се повдигат от бизнеса.

От особено значение в Русия е създаването на атмосфера, която стимулира търсенето и развитието на нови технологии. Предстоящото присъединяване на Русия към СТО поставя страната ни пред дилема: или да отворим руския пазар за стоки от други страни от СТО, да ограничим местното производство и наистина да се превърнем в пазар за продажба на всякакви продукти на други чужди страни - членки на СТО, или сега да се съсредоточим върху внедряване на нови технологии и производство на високотехнологични стоки, конкурентоспособни на световния пазар . Правилата на СТО забраняват пряката държавна подкрепа за индустрии и компании, но на практика такава подкрепа се предоставя чрез скрити форми на субсидии. В Русия няма такъв опит и можем да съсипем собственото си производство или да попаднем под различни видове санкции. Именно начинът, по който наукоемките субекти на федерацията ще формират и реализират своята регионална политика в областта на иновациите, ще използват своя научен и производствен потенциал, до голяма степен ще определят по какъв път ще поеме развитието на икономическия потенциал на цяла Русия.

Като пример даваме основните направления на фундаменталните и всеобхватни приложни изследвания в областта на архитектурата, градоустройството, строителната наука и строителното производство на RAASN, които се свеждат до решаването на пет основни комплексни проблема:

Изпълнение на програмата „Жилищно строителство на Русия“, включително разработване на концепция за презаселване, нови основни архитектурни и строителни решения за жилищни сгради и строителни конструкции, ефективни и енергийно ефективни структурни и инженерни системи;

Реконструкция на съществуващ производствен потенциал с цел привеждането му в съответствие с изискванията на пазарната икономика;

Екологично съживяване на хуманизирана среда;

Осигуряване на надеждност на съществуващи и новосъздадени съоръжения, като се вземат предвид природните и причинените от човека въздействия;

Разработване на дизайнерски решения за сгради и конструкции от ново поколение, които отговарят на социални, естетически и функционални изисквания, включително динамично развиващи се технологии, индустриално производство и осигуряване на минимална консумация на енергия по време на експлоатация.

Както показват изследванията на учени от Руската академия на архитектурните и строителните науки (RAACS), характеристика на използването на иновации в строителната индустрия е по-големият риск на инвестициите в сравнение с други индустрии. Рискът се проявява не само в процеса на разработване на нови материали и технологии с предварително зададени свойства, но и в продажбата на готови продукти - сгради и конструкции с различно предназначение.

Човек не може да не се съгласи с министър А. Фурсенко, че глобалната конкурентоспособност на Русия, основана на вътрешни технологии, е постижима чрез концентриране на усилията за поддържане и развитие на позиции, където сме силни днес - в създаването на оръжия, ядрената и космическата индустрия и информационните технологии , наноиндустрията, в разработването на нови материали и някои други области. За целта трябва да се създадат големи федерални целеви програми с участието на бизнеса. Тяхната задача е да използват потенциала на сектора за научноизследователска и развойна дейност за ефективно прилагане на националните приоритети за технологично развитие, като същевременно трансформират този сектор в производствена индустрия на „новата икономика“.

От друга страна, не може да не се отбележи, че за реализирането на иновативните програми, от които страната ни се нуждае, сегашният обем и сегашният формат на растеж на инвестициите не са достатъчни, убеден е професорът. И като същност, и като мащаб това днес изисква съвсем друг, преосмислен формат, ново поколение от тях. В този преосмислен формат страната, в нови условия, ще изисква трилион или повече щатски долара инвестиции годишно. В същото време подчертаваме, че инвестициите от ново поколение са фокусирани основно, а не по остатъчен начин, върху иновациите.

Днес страната ни разполага със 180 милиарда долара годишно за всички инвестиции. Освен това половината от тях, както е известно, са до голяма степен похабени в суровинните индустрии, 16 процента са се озовали в недвижими имоти, 20 процента в индивидуално строителство. Остават само 14 на сто, от които 2 на сто са за наука и иновации и едва 0,7 на сто за машиностроене.

Въпросът е възможно ли е на такава намалена база, с 2,7 на сто от общия ръст на инвестициите, да се занимаваме сериозно с иновации и в същото време да претендираме за елитно място в световните таблоиди за инвестиции? Разбира се, че не. За да се промени ситуацията, е необходимо не само да се увеличат инвестициите в иновации с порядъци, а с порядъци, тоест 10, 100 пъти, доближавайки техния обем до световните нива. Възможно ли е да направите това днес? Очевидно не. И затова, естествено, трябва да променим държавата - да установим ефективно управление в страната вместо сегашното неефективно, което не може да стане за една нощ.

Кой изход? Имаме нужда от подбор, включително и вероятно преди всичко на самите иновации. Необходим е техен факторен анализ въз основа на критерия за ефективност. И не говорете за „всичко и всичко“, а изградете някаква малка програма, която е възможна за Русия, и достигнете тази точка. Тогава ще започнем да вървим напред.

Опитът на страните с развита икономика показва, че там се финансират само разработки, в които има тандем „изследователска институция - малка иновативна организация“ и реална перспектива за създаване на продукт с интензивно знание и продажбата му на пазара. Препоръчително е да се прилага подобен метод и в нашата страна, особено след като кълновете на такава тенденция, привеждане положителни резултатив областта на комерсиализацията на нови технологии, вече съществува. Малък иновативен бизнес в нашите условия е именно инструментът, който може да направи качествен пробив в внедряването на нови технологии.

Използвайки чуждия опит, както свидетелстват местни експерти, Русия би могла да се конкурира за 17 макротехнологии от 50-55, които определят потенциала на развитите страни. В чужбина производството на високотехнологични продукти се осигурява само от 50-55 макротехнологии. Седемте най-развити страни, притежаващи 46 макротехнологии, държат 80% от този пазар. САЩ получават около 700 млрд. долара годишно от износа на високотехнологични продукти, Германия – 530 млрд., Япония – 400 млрд. долара Русия е принудена да приеме иновативното предизвикателство, т.к. Днес въпросът е следният: или намаляването на икономическия, индустриалния и производствения потенциал на страната ще бъде компенсирано на напреднало научно, техническо и технологично ниво, което ще изисква рязко увеличаване на иновационната активност, или страната безнадеждно ще изостане не само в обема на произведената продукция, но и в технологичните си възможности, завинаги ще изостане от високоразвитите страни във всички аспекти на своето развитие.

Още през 2004 г., по време на съвместно заседание на Президиума на Държавния съвет и Съвета за сигурност на Руската федерация, президентът на Русия заяви, че основната задача в икономическата сфера е да извади страната ни от петролната игла и окончателно да възстанови индустрията е конкурентоспособна на световния пазар и това може да стане само чрез акаунт за комерсиализация на технологиите. Необходимо е да се отървем от остарелите и остарели неконкурентоспособни отрасли и да създадем икономическа среда, която е възприемчива както към иновациите, така и към новите технологии. Среда, която ще позволи на Русия да заеме полагащото й се място на световния пазар. Но през 2008г на разширено заседание на Държавния съвет на Руската федерация (08.02.2008 г.) президентът призна, че Русия „не успя да избяга от сценария за развитие на енергетиката и суровините“, който заплашва да „консолидира нашата роля като суровина придатък на световната икономика” и какво ако „продължим да действаме така”, тогава „ще стигнем до задънена улица”, „няма да можем да гарантираме нито сигурността на страната, нито нейното нормално развитие”, „ще застрашим самото му съществуване“.

Създаването на национална иновационна система се поставя сред най-високите приоритети на социалната икономическа политика руска държава, т.е. ние говорим завърху икономическата модернизация, основана на иновациите. И за постигането на тази цел е необходимо да се решат редица основни проблеми, един от които се свежда до рязко увеличаване на иновационния капацитет на икономиката и стимулиране на иновациите. Основните цели на държавната иновационна политика трябва да бъдат създаването на икономически, правни и организационни условия за иновационни дейности, осигуряване на растеж на конкурентоспособността на индустриалната политика и решаване на проблемите на социално-икономическото развитие.

За целта е поставена „свръхамбициозната“ задача „Русия да се превърне в един от световните технологични лидери“ (която е съчетана със също толкова амбициозни цели за „минимум четирикратен ръст“ на обществената производителност на труда и довеждане дела на „ средна класа” в населението до 60-70%).4

Всеки план за изпълнение на важен държавен проблемтрябва да включва не само разработването на концепция или програма в тази област, но и да предполага отговор на въпроса: какъв е резултатът? Но ако говорим за програмата за развитие на науката и технологиите, то тя не предполага общи формулировки, а конкретни определения и мерки: за какво планираме да отделим финансови средства и каква възвръщаемост ще получим за бюджета на страната в резултат на това. на продажбата на конкретен продукт с интензивно знание.

В момента има повече от 400 регулаторни акта на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, които в една или друга степен използват понятията за иновации и иновационна дейност, но в собствена интерпретация. Това показва необходимостта от обединяващ, консолидиращ федерален закон за иновациите.

Особен акцент върху развитието на науката и стимулирането на иновациите беше поставен с Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г., който измени повече от 150 федерални закони. По-специално, неговото изкуство. 80 премахна съществуващата схема за финансиране на НИРД в съставните образувания на Руската федерация, т.е. сега финансирането на фундаменталната наука се извършва само от федералния бюджет. Това означава, че на законодателно ниво има разделение на правомощията в тази област: федералният център ще финансира фундаментални изследвания и ще упражнява контрол върху целевото използване на средствата.

Бюджетните средства за фундаментални изследвания се основават на два основни принципа:

Първи принципсе състои от концентриране на средства от федералния бюджет за финансиране на научноизследователска и развойна дейност в ключови области, което означава:

Разширено възпроизвеждане на фундаментални знания; повишаване нивото на „човешкия капитал“ – едно от основните конкурентни предимства на Русия;

Провеждане на приложни разработки в ограничен брой приоритетни области за осигуряване на тяхната конкурентоспособност, включително повишаване на капитализацията на получените резултати;

Създаване на иновационна инфраструктура, която осигурява превръщането на знанието в пазарен продукт за изпълнение на националните приоритети на технологичното развитие.

Втори принцип– използване на механизма на публично-частното партньорство. Предполага се, че част от приложните разработки и създаването на иновативна инфраструктура трябва да се извършват с участието на бизнеса, а технологичната модернизация - предимно от самия бизнес.

Но преходът на Русия към иновативна икономика, а без него страната няма бъдеще, не е възможен без ефективна държавна политика в областта на развитието на науката и иновациите. Трябва да се отбележи, че сега е разработена стратегия, предназначена за цялостно и целенасочено насочване на усилията на държавата, частния бизнес и институциите на гражданското общество за осигуряване на динамично развитие на Руската федерация в областта на науката и иновациите за периода до 2010 г. и отвъд.

Целта на Стратегията е да разреши системното противоречие – Темповете на развитие и структурата на руския сектор за научноизследователска и развойна дейност не отговарят на нуждите национална сигурности нарастващо търсене от бизнес сектора на модерни технологии.

Стратегията определя система от целеви програми, индивидуални проекти и извънпрограмни дейности, свързани помежду си по задачи, срокове и ресурси.

В тази връзка се подчертават следните основни задачи:

Създаване на конкурентоспособен сектор за научноизследователска и развойна дейност, включително условия за разширеното му възпроизводство;

Създаване на ефективна национална иновационна система;

Развитие на институции за използване и защита на правата на интелектуална собственост;

Модернизация на икономиката на базата на технологични иновации.

Стратегията предлага набор от конкретни мерки и целеви индикатори за всяка задача. Нека се спрем на всяка задача и да изброим дейностите, които според министър А. Фурсенко са ключови.

Решаването на първата задача трябва на първо място да повиши радикално производителността и конкурентоспособността на научноизследователския и развойния сектор.

Стратегията отбелязва специалната роля на Руската академия на науките (РАН) и цялата академична общност при определянето на приоритетните задачи на фундаменталните изследвания. Въпреки това според нас отговорността за развитието на фундаменталната наука и осигуряването на ефективност на бюджетните разходи трябва да има смисъл. Необходимо е енергично изпълнение на приетата от Междуведомствената комисия по научна и иновационна политика програма за модернизиране на функциите, структурата и механизмите за финансиране на академичния сектор на науката. На първо място, преходът, започващ през 2006 г., от управление на разходите към управление на резултатите в областта на фундаменталната наука.

Основните дейности включват:

Концентриране на ресурси в приоритетни области, които осигуряват прилагането на конкурентните предимства на руския сектор за научноизследователска и развойна дейност на световния пазар;

Реформиране на научните организации и повишаване на капитализацията им, преструктуриране на публичния сектор за научноизследователска и развойна дейност;

Осигуряване на интеграция на научния и образователния потенциал.

Основните резултати от прилагането на тези мерки ще бъдат:

Увеличаване на дела на извънбюджетните средства във вътрешните разходи за научноизследователска и развойна дейност;

Укрепване на престижа на руската наука, включително притока на млади кадри в научната област;

Увеличаване на бюджетното осигуряване на работниците в академичния сектор на науката: през 2008 г. не по-малко от 750 хиляди рубли. на година на човек (в този случай средната месечна заплата в академичния сектор трябва да бъде най-малко 30 хиляди рубли). Когато говорим за този сектор на науката, трябва да имаме предвид не само институтите на Руската академия на науките, но и други организации, които се занимават с фундаментални изследвания.

Втората задача е да се създаде ефективна иновационна инфраструктура и малко развитиеи средно предприемачество в иновациите сфера.

Изглежда важно да се приложат мерки за създаване на благоприятни условия за развитие на малък иновационен бизнес и иновационна инфраструктура, преди всичко по-нататъшното развитие на:

Финансови институции, които осигуряват непрекъснатост на финансирането на бизнес проекти на всички етапи от иновационния цикъл, предимно фондове за семена и рискови технологии;

Технологична инфраструктура, включително технологично-иновационни зони, технологични паркове, иновационни и технологични центрове, бизнес инкубатори, инженерни центрове, центрове за трансфер на технологии и др.;

Третата задача е тясно свързана с втората – развитието на институциите за използване и защита на правата на интелектуалната собственост.

Основните мерки в тази област включват подобряване на нормативната уредба, по-специално нормативното консолидиране на рационална процедура за придобиване на права върху резултатите от научните и технически дейности (наричани по-нататък НИТР), създадени за сметка на бюджета. Трябва да се отбележи, че вече има движение в тази посока - наскоро правителството на Руската федерация одобри Наредбата за осигуряване и прехвърляне на стопански субекти на правата върху научноизследователска и развойна дейност, получена от средства от федералния бюджет. Въпреки това, засилването на иновационната дейност и създаването на цивилизован пазар за обекти на интелектуална собственост ще бъде възможно само ако се направят координирани системни промени и допълнения в регулаторните правни актове на различни отрасли, насочени към стимулиране на иновационната дейност.

Основните резултати от решаването на втория и третия проблем ще бъдат:

Повишаване на патентната активност, капитализиране на научните резултати;

Засилване ролята на малкия и среден бизнес в областта на науката и иновациите;

Значително разширяване на обхвата на дейност на фондовете, извършващи преки и рискови инвестиции в компании от високотехнологичните сектори.

Четвъртата задача е модернизация на икономиката, основана на технологични иновации. От една страна, това е технологичната модернизация на икономическите сектори, основана на съвременни технологии и интеграция с глобалните технологични комплекси в интерес на осигуряването на глобална конкурентоспособност и бъдещото формиране на иновационен пазар за руския сектор за научноизследователска и развойна дейност. Ускорената модернизация на индустриите е императив, необходимо е да се насърчават всички нейни форми: развитието на корпоративната научноизследователска и развойна дейност; внос на съвременни технологии; поръчки за руския сектор за специализирани изследвания и разработки, предимно в рамките на публично-частни партньорства. Необходимо е да се предостави информация на потенциалните потребители за текущата изследователска работа на публичния сектор на науката, да се насърчи участието на бизнеса в избора на технологични приоритети, да се разработят мерки за техническо регулиране, политика за дългосрочни договори в рамките на публичните обществени поръчки, включително поръчки за отбрана, и координиране на планове за технологична модернизация на държавните корпорации.

Най-важната посока е да се стимулира търсенето на иновации в бизнес сектора.Отнасянето на разходите за научноизследователска и развойна дейност на компаниите към разходите е една от насърчителните мерки. В тази връзка актуални са приетите данъчни нововъведения, които влязоха в сила през 2006 г. Фундаментално важно е по-нататъшното развитие на данъчните инструменти за стимулиране на иновациите, включително базирани на напредналия чужд опит.

От друга страна, това е формирането и прилагането на национални приоритети за технологично развитие в рамките на индустриални целеви програми от технологичен профил. Тук са актуални: пазарна ориентация, развита система на публично-частни партньорства, подкрепа за регионални иновационни клъстери. Търсене обещаващи посоки, включително в рамките на доказания механизъм на „мегапроектите“, за които руското Министерство на образованието и науката многократно е докладвало. Сега има преход към реализацията на мащабни инвестиционни проекти.

В рамките на проекти (срок на изпълнение - от три до пет години) се осъществява пълен иновационен цикъл. В момента руското Министерство на образованието и науката финансира девет проекта, шест от които от 2003 г., останалите от края на 2004 г. Обемът на бюджетното финансиране е 2760 милиона рубли, включително 939 милиона рубли през 2005 г., чрез извънбюджетно финансиране - 3310 милиона рубли, включително през 2005 г. - 1172,5 милиона рубли.

Изпълнението на предложените мерки ще позволи да се постигне повишаване на иновационната активност в икономиката, увеличаване на дела на иновативните продукти както в общите продажби на промишлени продукти, така и в техния износ.

Основата за изясняване на дейностите на съществуващите федерални целеви програми от технологичен профил и формирането на нови целеви технологични програми могат да бъдат две основни широкопрофилни технологични програми:

1) Програма за развитие на научно-техническата база;

2) Програма за трансфер на технологии с двойна употреба.

По отношение на Програмата за развитие на научно-техническата база министърът на образованието и науката А. Фурсенко отбеляза следното. От 2005 г. Министерството изпълнява ново изданиеФедерален център за научно и техническо развитие "Изследвания и разработки в приоритетни области на развитие на науката и технологиите" за 2002 - 2006 г. В рамките на тази програма ресурсите са концентрирани в шест приоритетни направления, чието развитие е насочено към постигане на мултиплициращ ефект в секторите на икономиката.

Изпълнението на тази програма ни позволи да постигнем следните качествени резултати:

Създадена е система за определяне на приоритетите за държавна подкрепа в научно-техническата сфера и е осигурена консолидация на средствата от федералния бюджет в тези области;

Разработени са механизми за подпомагане иновативни проектина етапите на иновационния цикъл „генериране на знания – развитие и комерсиализация на технологии“;

Създадена е организационна система за осигуряване на координация на интересите на държавата, частния бизнес и науката при изпълнението на приоритетите на технологичното развитие, включително значително привличане на извънбюджетни средства (до 50% за комплексни иновационни проекти).

Тези механизми и инструменти е целесъобразно да се използват в основната програма в областта на науката и иновациите „Научно-техническа база на Русия“ за 2007-2012 г., която в момента се разработва, като по този начин се осигурява приемственост и логично развитие на програмите.

В същото време при изпълнението на новата програма се планира да се осигури изместване на акцента в редица области, включително:

Засилване на прякото участие на бизнеса в определянето на националните приоритети за технологично развитие и избора на най-ефективните научни организации, които да извършват съответните НИРД;

Активно стимулиране на устойчиви връзки между елементите на иновационната система, включително интегрирането на университети и малки научни организации в системата на научно-техническите връзки;

Засилване на подкрепата за формирането на неправителствени научни организации, включително чрез развитие на технологично-иновационни специални икономически зони и технологични паркове.

Предложенията на Стратегията се основават на обема на финансиране на граждански изследвания и разработки, определен на съвместно заседание на Съвета за сигурност на Руската федерация, Президиума на Държавния съвет на Руската федерация и Президентския съвет на Руската федерация по наука и Високи технологии на 20 март 2002 г. за периода до 2010 г., както и осигуряване на необходимите разходи за подкрепа на иновационната инфраструктура. В посочения документ бяха предложени два подхода за финансиране: по текущи цени и като дял от бюджетните разходи. Най-рационален изглежда междинен сценарий, съчетаващ консерватизма в увеличаването на бюджетните разходи и необходимото ресурсно осигуряване за балансирано решение, поне ключови задачитази Стратегия.

Основните принципи за финансиране на изпълнението на Стратегията са бързото нарастване на бюджетните разходи за фундаментални изследвания като безусловно задължение на държавата и развитието на ключови елементи на иновационната инфраструктура.

По отношение на приложните разработки като цяло, като се вземат предвид всички източници на финансиране на дейностите на Стратегията, значителна част от средствата ще отидат за изпълнение на националните приоритети на технологичното развитие.

Изпълнението на стратегията в областта на развитието на науката и иновациите включва два етапа: първи – 2006–2007 г.; второ – 2008 – 2010г

Първият етап (2006 – 2007 г.) е развитието на сектора за научноизследователска и развойна дейност, реформа на публичния сектор на науката, хармонизиране и развитие на институциите, влияещи върху иновации и инвестиционен климат. Необходимо е и завършване на институционалните промени в областта на използването на резултатите от интелектуалната дейност.

Основните цели на втория етап (2008 – 2010 г.) са създаване на съвременна холистична иновационна система, активно позициониране на вътрешния сектор за научноизследователска и развойна дейност в глобалната икономика, изпълнение на големи проекти по националните приоритети на технологичното развитие в рамките на публично-частни партньорства.

Икономическият растеж е обективната цел на икономическата политика на всички страни. За икономическата политика това означава усилия, насочени към повишаване на производителността на труда чрез прилагане на резултатите от научно-техническия прогрес. IN началото на XXI V. световна икономикаактивно формира нова парадигма на научното и технологичното развитие, чиито компоненти са нарастващата връзка между капиталовите пазари и новите технологии, бързото развитие на „икономиката на знанието“, укрепването социална ориентациянови технологии, глобалният характер на създаването и използването на знания, технологии, продукти, услуги 1 развитие на тези области на изследване и допринася за холистична иновационна система (CIS) като набор от взаимосвързани организации (структури), ангажирани в производството и комерсиализацията научно познаниеи технологии на малки и големи компании, университети, лаборатории, технологични паркове и инкубатори, като комплекс от правни, финансови и социални институции, които осигуряват иновативни процеси и имат силни национални корени, традиции, политически и културни характеристики. Общите методологични принципи на концепцията на CIS следват идеите на Й. Шумпетер за конкуренцията, основана на иновациите в корпорациите като основен фактор на икономическата динамика, признаване на специалната роля на знанието в икономическото развитие, анализ на институционалния контекст на иновационната дейност като фактор, пряко влияещ върху неговото съдържание и структура. Когато знанието се превърне в икономически ресурс и информационни технологиинапълно промени световната икономическа система, именно този подход към изучаването на иновационните процеси става фундаментално важен.

Трябва да се отбележи, че в стратегията дейностите и съответните ресурси са определени за периода до 2010 г., но ефектите са от изпълнението. Стратегиите имат по-дългосрочен характер, поради което стратегията съдържа прогнози за периода до 2015 г.

Първо– устойчиво нарастване на вътрешните разходи за научноизследователска и развойна дейност в случай на изпълнение на Стратегията с увеличаване на дела на извънбюджетните средства в тези разходи и дела на сектора на висшето образование.

Второ– осигуряване на притока на млади кадри в областта на науката, увеличаване на дела на руските автори на публикации във водещи научни списания.

трето– динамично нарастване на дела на организациите, извършващи технологични иновации, както и на дела на иновативни промишлени продукти в общия обем на техните продажби. В същото време се очаква да се получат стойности за тези показатели, които са характерни за чужди страни с развити иновационни системи.

Предложеният в Стратегията подход за решаване на системен проблем ще позволи:

Създаване на основа за устойчив икономически растеж в средносрочен и дългосрочен план;

Създаване на условия за растеж във всички сектори на икономиката, които използват резултатите от интелектуалната дейност;

Демонстрирайте, чрез конкретни проекти и програми, възможностите на икономика, основана на знанието,

Подобряване на качеството на „човешкия капитал“.

За да се постигне високо ниво на ефективност при използването на знанието, държавната политика за икономическа модернизация, основана на иновации, трябва да включва прилагането на следните мерки: насърчаване на широкомащабното използване на глобалното богатство от знания във всички сфери на националната икономика чрез разработването и въвеждането на икономически стимули, както и формирането на ефективна институционална среда; разширяване на обема на вътрешния пазар за непродадени технологии и увеличаване на ефективното търсене на резултатите от вътрешните НИРД; стимулиране цялостно развитиеинтелектуален потенциал на индивида, осигуряващ активното влияние на държавата на всички етапи от формирането на човешкия капитал; подобряване на системата от косвени методи за държавно въздействие върху процеса на развитие на високотехнологичния производствен сектор, като на първите етапи се прилага необходимия арсенал от протекционистични мерки, за да се поддържа на външния пазар; създаване на стабилно функционираща организационна и правна среда за генериране на високопродуктивен ресурс от знания, което означава решаване на съществуващи проблеми в системите на образованието и науката и завършване на формирането на ефективни системи за защита и защита на правата на интелектуалната собственост.

През 2008 г. както президентските, така и правителствените документи поставиха за цел Русия да се превърне в един от световните технологични лидери.

Целеполагащите фрагменти от новата версия на проекта на правителството „Концепция...“, предназначена за периода до 2020 г., както и в „Основните параметри на прогнозата за социално-икономическото развитие на Руската федерация за период до 2020-2030 г.“, подготвен от Министерството на икономическото развитие на Русия, говори за формирането на национална иновационна система и мощен високотехнологичен комплекс, диверсификацията на икономиката и създаването на условия за реализиране на творчески потенциал на индивида, разгръщането на ефективна, ориентирана към резултатите социална инфраструктура. Авторите на „Концепцията...“ пишат, че „новата технологична вълна, базирана на нано- и биотехнологиите, динамичният растеж на световния пазар на високотехнологични стоки и услуги откриват пред Русия нови възможности за технологичен пробив. .. Руският износ на тези продукти трябва да расте с 15–20% годишно и да достигне ниво от най-малко 80–100 милиарда щатски долара в края на 2020 г. (около 1% от световния пазар в сравнение с 0,2% в момента).“

Икономическият растеж се планира да се постигне чрез научно-технически прогрес и „делът на промишлените предприятия, извършващи технологични иновации, трябва да се увеличи до 40-50% (2005 г. - 9,3%), делът на иновативните продукти в промишленото производство - до 25- 50%.35% (2005 г. - 2,5%)", а "делът на високотехнологичния сектор и икономиката на знанието в БВП трябва да бъде поне 17-20% (2006 г. - 10,5%)."

Според сценария „иновации“, подчертан в „Основни параметри на прогнозата...“, делът на иновационния сектор в добавената стойност се удвоява (от 10,5 на 18,5%) със съответната динамика на петролния и газовия сектор ( намалява от 19,6 на 11,8 %).

Както виждаме, правителството на Руската федерация постави задачи за близко бъдеще и определи целеви параметри за формиране на иновативна икономика. Тъй като анализът на горните документи е част от задачите, поставени от екипа от автори на тази книга (особено след като подробен анализдадено от академик на РАН С.Ю. Глазиев, ръководител. Център за структурни трансформации на Икономическия институт на РАН, доктор по икономика ИИ Амосов и др.) не е включен, препоръчително е да се спрем на ролята на малкото иновативно предприемачество във формирането Национална икономикаРусия на иновативен път на развитие.

Не са много специалистите, които не са съгласни с факта, че успехът на държавната иновационна политика до голяма степен ще зависи от състоянието и нивото на развитие на малкия бизнес в иновационната сфера.

Световният опит на страните с развита пазарна икономика показва, че малкото иновативно предприемачество действа като основа за формирането на нови пазари и е канал за трансфер на знания и технологии, което има значителен принос за трансформацията на структурата на различни сектори. на икономиката. Например, малките иновативни организации (SIO) в сектори като био- и информационните технологии са се превърнали в основните доставчици на нови продукти и индустрии в Европейския съюз. Реч на президента на Руската федерация В.В. Путин на заседание на бордовете на Министерството на финансите на Руската федерация и Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация на 19 март 2004 г. – Режим на достъп www.minfin.ru.

Асаул, А.Н.Формирането на предприемаческата дейност в условията на глобализация на икономиката // Научен. тр. Международен съюз на икономистите и Свободно икономическо общество на Русия. – М.-СПб.: Свободно икономическо общество. T.10. -2002 г.; Асаул, А.Н.. Глобализация на икономиката // Глобализация, нова икономика и заобикаляща среда. Проблеми на обществото и бизнеса и бизнесът по пътя към устойчиво развитие. Доклади от Седмата международна конференция на Руското общество за екологична икономика Санкт Петербургски държавен университет, Санкт Петербург, Русия 2005. – Санкт Петербург. университет. -2005.

Асаул, А.Н.Проблеми и тенденции в развитието на малкия бизнес в регионално ниво/ А.Н. Асаул, И. В. Денисова // Научен. тр. Международен съюз на икономистите и Свободно икономическо общество на Русия. – М.-СПб. Свободно икономическо общество. T.11. -2002 г.; Стратегия на Руската федерация в областта на развитието на науката и иновациите за периода до 2010 г. (наричана по-долу Стратегията). Този документ е разработен в съответствие с решението на правителството на Руската федерация и развива разпоредбите на Основите на политиката на Руската федерация в областта на развитието на науката и технологиите за периода до 2010 г. и след това (одобрени от Президент на Руската федерация от 30 март 2002 г. № Pr-576).

Изпълнението на най-важните иновационни проекти от национално значение се основава на споделено финансиране - чрез федералната целева научно-техническа програма (FTSTP) „Научно-изследователска и развойна дейност в приоритетни области на развитието на науката и технологиите“ за 2002-2006 г. Финансират се етапите на научноизследователска и развойна дейност, а от извънбюджетни източници - развитието на резултатите от НИРД в производството и производството.

Концепция за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация – Режим на достъп – www.economy.qov.ru.; „Основни параметри на прогнозата за социално-икономическото развитие на Руската федерация за периода до 2020-2050 г. – Режим на достъп – http://www.apn.ru/publications/article19384.htm.

Наред с този основен сценарий в посочения документ се открояват „инерционният” и „енергийно-суровинният” сценарии. Основните макродинамични показатели, които разграничават „инерционния”, „енергийно-суровинния” и „иновативния” варианти за възможна еволюция са следните: растеж на БВП (през 2020 г. спрямо 2006 г.) - съответно 1.8, 2.2 и 2.4 пъти; ръст на инвестициите - 2.3, 4.0 и 4.4 пъти (като дяловете на инвестициите във високотехнологичния сектор към 2020 г. се предвижда да бъдат съответно 12, 17 и 20%); нарастване на производителността на труда – 1.9, 2.4 и 2.6 пъти.

Глазиев, С.Ю.За стратегията и концепцията за социално-икономическо развитие на Русия до 2020 г. – Режим на достъп – www. qlazev.ru.

Амосов, А.Въпроси на прехода към иновативен тип възпроизводство / Икономист. – 2008. -№5.-С.23-32.

За руската наука 90-те години се превърнаха в период на криза, което доведе до липса на търсене научни разработкиИ ниско нивоиновативна дейност на местните предприятия.

Обемът на ДМА за 1990 - 1999 г. в научно-техническата сфера намалява повече от три пъти.

Нивото на иновационна активност (делът на иновативно активните предприятия от общия им брой в промишлеността) през 1999 г. е 6,2 на сто. Делът на иновативните продукти в общия обем на промишленото производство през 1999 г. е 3,5 на сто, а разходите за иновации - 1,06 на сто.

Един от най-належащите проблеми в науката си остава кадровият. Средна възрастизследователи с академична степен, наближава пенсиониране. Всяка година само 3,5 хиляди млади специалисти се разпределят в науката. В основата на спада в качествените параметри на научните кадри е преди всичко ниското ниво на заплащане в науката.

Основна цел на държавната политика в областта на науката в средносрочен план ще бъде запазването и развитието на натрупания научен потенциал чрез кадрово укрепване и усъвършенстване на механизмите за финансиране на науката.

Трябва да се обърне специално внимание на подкрепата за фундаменталната наука и иновациите в области като поддържане на националната сигурност, развитие социална сфера, решение екологични проблеми, подобряване на публичната администрация.

Реформата в научно-техническата сфера ще обхване сферата на управление на науката, институти, организации и институции от публичния сектор на науката. Завършването на преструктурирането ще даде възможност да се положат основите на нова институционална структура на публичния научен сектор, а именно:

съчетавам държавни организациис подобни темидо големи междусекторни структури на федерално ниво;

осигуряване на по-тясна интеграция на научната и образователната сфера;

прехвърляне на някои научни организации под юрисдикцията на регионите;

корпоративни или приватизирани научни организации, които не са включени в публичния сектор на науката.

Реформирането на академичната наука ще бъде насочено към запазване на ядрото на фундаменталната наука чрез намаляване на ръководните органи, броя на подчинените организации и броя на служителите в тях, както и създаване на условия за адаптиране на академичния сектор на науката към пазарните условия и привличане на допълнителни източници на финансиране. Необходимо е да се предприемат мерки за засилване на интеграцията на академичните научни организации и образователни институциис цел развитие на научните изследвания в приоритетни области и задоволяване на потребностите от кадри на фундаменталната наука и научните комплекси на високотехнологичните отрасли.

Системата от държавни научни центрове (ДНЦ) трябва да се реорганизира въз основа на интеграция с академичната наука и гимназия, от една страна, и производството, от друга страна, с цел създаване на конкурентни високотехнологични продукти, базирани на фундаментални изследвания от световна класа.

Незабавна задача кадрова политикав областта на науката е запазване на талантливата част от научните кадри.

Основни мерки за привличане и задържане на младите хора в науката съвременни условиясвързани със създаването на привлекателни условия за труд, творческо и социално израстване. Това предполага увеличение на заплатите, по-нататъшно развитие на програмите за подкрепа научни школи, държавни стипендии.

В близко бъдеще вниманието трябва да се съсредоточи върху подкрепата на научните разработки в следните области:

информационни технологии и електроника;

производствени технологии;