Обръщение на президента Путин към Федералното събрание. Пълен текст и видео

Добър ден, уважаеми колеги! Уважаеми членове на Съвета на федерацията! Уважаеми депутати от Държавната дума! Граждани на Русия!

Днес, както обикновено в Съобщения, ще говорим за нашите задачи в икономиката, социалната сфера, вътрешната и външната политика. Този път ще обърнем повече внимание на икономиката, социалните въпроси и вътрешната политика.

Ние трябва да решаваме всички тези проблеми в трудни, извънредни условия, както се е случвало неведнъж в историята. И народът на Русия за пореден път убедително доказа, че е способен да отговори на трудни предизвикателства, защитавайки и отстоявайки националните интереси, суверенитета и независимия курс на страната.

Но ето какво искам да кажа, уважаеми колеги, в тази връзка. Вече казах това публично няколко пъти, но бих искал да го повторя днес.

Гражданите се обединиха - и ние виждаме това, трябва да благодарим на нашите граждани за това - около патриотичните ценности, а не защото са доволни от всичко, че всичко ги устройва. Не, сега има достатъчно трудности и проблеми. Но има разбиране за техните причини и най-важното - увереност, че заедно определено ще ги преодолеем. Готовност да работи за Русия, сърдечна, искрена загриженост за нея - това е в основата на това обединение.

В същото време хората очакват да им бъдат осигурени широки и равни възможности за самореализация, за реализиране на предприемачески, творчески и граждански инициативи, очакват уважение към себе си, към правата, свободите и труда си.

Принципите на справедливост, уважение и доверие са универсални. Ние твърдо ги защитаваме - и, както виждаме, не без резултат - на международната арена. Но в същата степен ние сме длъжни да гарантираме изпълнението им в страната, по отношение на всеки човек и цялото общество.

Всяка несправедливост или неистина се възприема много остро. Това като цяло е особеност на нашата култура. Обществото решително отхвърля арогантността, грубостта, арогантността и егоизма, независимо от кого идва всичко това, и все повече цени такива качества като отговорност, висок морал, загриженост за обществените интереси, желание да чуеш другите и да уважаваш мнението им.

Това показа и тазгодишната предизборна кампания. Знаете, че инициативата за връщане към смесения модел на избори на депутати в Държавната дума беше подкрепена в обръщението от 2012 г. Това беше фундаментална стъпка към общественото мнение.

Считам, че курсът към развитие на политическата система, институциите на пряката демокрация и повишаване на конкурентността на изборите е абсолютно оправдан и със сигурност ще го продължим.

Ролята на Държавната дума като представителен орган нараства. Като цяло авторитетът на законодателната власт се засили. То трябва да бъде подкрепено и потвърдено с дела. Това важи за всички парламентарно представени политически сили.

Но, разбира се, партията "Единна Русия", която, между другото, днес празнува петнадесетата си годишнина, носи специална отговорност. Партията има конституционно мнозинство в Държавната дума и е основната опора на правителството в парламента. И трябва да организираме съвместната си работа така, че всички обещания и задължения към гражданите да бъдат изпълнени.

Именно гражданите определиха резултатите от предизборната кампания, избраха пътя на съзидателното развитие на страната и доказаха, че живеем в здраво общество, уверено в своите справедливи искания, в което е засилен имунитетът към популизма и демагогията и значението на взаимната подкрепа, сплотеността и единството се оценява високо.

Не говорим, разбира се, за някаква догма, за показно, фалшиво единство, още по-малко за принуда към определен светоглед - всичко това, както добре знаете, се е случвало в нашата история и няма да се връщаме назад към миналото.

Но това не означава, че жонглирайки с красиви думи и криейки се зад аргументи за свободата, някой може да обиди чувствата на други хора и националните традиции.

Знаете ли, ако някой се смята за по-напреднал, по-интелигентен, дори се смята за по-умен от някой друг в нещо - ако вие сте такъв, но се отнасяте с уважение към другите хора, това е естествено.

В същото време, разбира се, смятам контраагресивната реакция за недопустима, особено ако води до вандализъм и нарушаване на закона. Държавата ще реагира остро на подобни факти.

Утре имаме заседание на Съвета по култура - определено ще обсъдим въпроси, които предизвикват широка дискусия, ще говорим за принципите на взаимна отговорност на представители на гражданското общество и творци.

Но искам специално да подчертая: в културата, в политиката, в медиите и в обществения живот, в полемиката по икономически въпроси никой не може да забрани свободното мислене и откритото изразяване на позиция.

Повтарям, когато говорим за солидарност и единство, имаме предвид съзнателната, естествена консолидация на гражданите в името на успешното развитие на Русия.

Възможно ли е да се постигнат смислени стратегически цели в едно фрагментирано общество? Възможно ли е тези проблеми да се решат с парламента, където вместо ефективна работа има съревнования на амбиции и безплодни пререкания?

Възможно ли е да се развиваме достойно върху разклатената почва на слаба държава и безволево управлявано отвън правителство, изгубило доверието на гражданите си? Отговорът е очевиден: разбира се, че не.

Напоследък видяхме много страни, в които подобна ситуация отвори пътя към авантюристи, преврати и в крайна сметка анархия. Навсякъде резултатът е един и същ: човешки трагедии и жертви, упадък и разруха, разочарование.

Тревожно е също така, че в света и дори в най-привидно проспериращите страни и стабилни региони се появяват все повече нови разломи и конфликти на политическа, национална, религиозна и социална основа.

Всичко това се наслагва върху острата миграционна криза, пред която са изправени например европейски и други страни. Ние знаем добре последствията от така наречените големи катаклизми. За съжаление, в нашата страна през миналия век имаше много от тях.

Предстоящата 2017 година е стогодишнината от Февруарската и Октомврийската революция. Това е добра причина още веднъж да се обърнем към причините и същността на революцията в Русия. Не само за историци и учени - руското общество се нуждае от обективен, честен, задълбочен анализ на тези събития.

Това е нашата обща история и трябва да се отнасяме към нея с уважение. За това пише и изключителният руски и съветски философ Алексей Федорович Лосев. „Ние познаваме целия трънлив път на нашата страна“, пише той, „познаваме слабите години на борба, липса, страдание, но за сина на неговата родина всичко това е негово, неразделно, скъпо.“

Сигурен съм, че абсолютното мнозинство от нашите граждани имат точно това чувство за Родина и ние се нуждаем от уроците на историята преди всичко за помирение, за укрепване на социалната, политическата, гражданската хармония, която успяхме да постигнем днес.

Недопустимо е да влачим разделение, гняв, оплаквания и горчивина от миналото в живота ни днес, да спекулираме в собствените си политически и други интереси с трагедиите, засегнали почти всяко семейство в Русия, независимо от коя страна на барикадите са се намирали нашите предци себе си тогава. Нека помним: ние сме един народ, ние сме един народ и имаме една Русия.

Скъпи колеги!

Смисълът на цялата ни политика е да спасим хората, да увеличим човешкия капитал като основно богатство на Русия. Затова нашите усилия са насочени към подкрепа на традиционните ценности и семейството, демографски програми, подобряване на околната среда, човешкото здраве и развитие на образованието и културата.

Знаете ли, не мога да не кажа няколко думи за това, което наистина се случва, какво имаме тук, какво сме постигнали. Естественият прираст на населението продължава.

През 2013 г. – демографите имат концепция, наречена „коефициент на раждаемост“ – той беше 1,7 в Русия, което е по-високо, отколкото в повечето европейски страни. Например ще кажа: Португалия - 1,2, в Испания, Гърция - 1,3, Австрия, Германия, Италия - 1,4, в Чехия - 1,5. Това са данни за 2013 г. През 2015 г. общият коефициент на плодовитост в Русия ще бъде още по-висок, малко, но все пак по-висок - 1,78.

Ще продължим промените в социалната сфера, за да стане тя по-близо до хората, до техните нужди, да бъде по-модерна и справедлива. Социалните сектори трябва да привличат квалифицирани хора, талантливи млади хора, затова повишаваме заплатите на специалистите и подобряваме условията им на труд.

Бих искал да отбележа, че конкуренцията за медицинските и педагогическите университети - съвсем наскоро беше почти нулева - непрекъснато нараства. През 2016 г. за учителските специалности има 7,8 души, а след приема през 2016 г. общият конкурс за бюджетни места в медицинските университети вече е почти 28 души на място. Дай Боже здраве и успехи в работата на всички млади специалисти занапред.

Спомням си добре как навремето обсъждах с мои колеги проекти за развитие на високотехнологична медицина, както и мрежа от перинатални центрове, каквито ние изобщо нямахме. Сега, през 2018 г., в Русия вече ще има 94 от тях.

И днес нашите лекари спасяват новородени в най-трудните случаи. И по тези показатели ние също заемаме позицията на водещите страни в света.

В края на 2015 г. детската смъртност в Русия беше 6,5 на хиляда живородени, а в европейския регион на Световната здравна организация цифрата беше 6,6, тоест вече бяхме малко по-добри. Въз основа на резултатите от 10 месеца на 2016 г. Русия достигна ниво от 5,9.

През последните десет години обемът на високотехнологичните медицински грижи се е увеличил 15 пъти. Стотици хиляди сложни операции се извършват не само във водещи федерални центрове, но и в регионални клиники. Ако през 2005 г., когато започнахме тази програма, 60 хиляди души в Русия получиха високотехнологична медицинска помощ, през 2016 г. това ще бъде вече 900 хиляди. Ние също трябва да продължим напред. Но все пак сравнете: 60 хиляди и 900 - разликата е значителна.

Догодина трябва да въведем механизми за устойчиво финансиране на високотехнологичните грижи. Това ще даде възможност за допълнително увеличаване на неговата наличност и намаляване на времето за чакане за операции.

Като цяло трябва да се каже откровено, че проблемите в здравеопазването като цяло остават, все още са много. И най-вече касаят първичната помощ. На неговото развитие трябва да се обърне приоритетно внимание.

Гражданите често се сблъскват с опашки и официално, безразлично отношение. Лекарите са претоварени, трудно се стига до правилния специалист. Често има случаи, когато клиниките са оборудвани с най-новото оборудване, но медицинските работници просто нямат достатъчно квалификация, за да използват това оборудване.

От следващата година ще се организира редовна преквалификация на лекари във федерални и регионални медицински центрове и университети. В същото време с помощта на сертификат за образование специалистът ще може да избира къде и как да повиши квалификацията си.

Ще продължим да повишаваме степента на информатизация на здравеопазването с цел удобно и лесно записване и поддържане на документация. Необходимо е лекарите да бъдат освободени от рутината, от попълването на купища справки и справки и да им се даде повече време за директна работа с пациента.

Също така с помощта на информационните технологии значително ще се повиши ефективността на контрола върху пазара на жизненоважни лекарства. Това ще позволи да се отървете от фалшификати и фалшификати и да спрете завишените цени при закупуване на лекарства за болници и клиники.

Предлагам през следващите две години да свържем всички болници и клиники у нас с високоскоростен интернет. Това ще позволи на лекарите дори в отдалечен град или село да използват възможностите на телемедицината и бързо да получават съвети от колеги от регионални или федерални клиники.

Бих искал да обърна внимание на Министерството на съобщенията върху това. Министърът ни увери, че тази задача е абсолютно реална и постижима.

Това го казах току-що от трибуната, сега цялата страна ще го гледа внимателно.

Като се има предвид нейното географско положение, огромни, понякога труднодостъпни територии, Русия също се нуждае от добре оборудвана въздушна линейка. От следващата година програмата за развитие на въздушна линейка ще обхване 34 региона на страната, които ще получават средства от федералния бюджет.

На първо място, това е Сибир, Северът, Далечният изток. За тези цели (депутатите знаят за това, това беше и ваша инициатива) през 2017 г. ще бъдат отпуснати 3,3 милиарда рубли (това трябва да мине на второ четене) за закупуване на авиационни услуги като част от проекта за развитие на въздушна линейка.

Скъпи колеги! Навсякъде в нашата голяма страна децата трябва да учат в удобни, удобни, модерни условия, затова ще продължим програмата за реконструкция и обновяване на училищата. Не бива да ни остават училищни сгради, които са в окаяно състояние, порутени и без елементарни удобства.

Най-после трябва да се реши проблемът с трети смени, а след това и с втори смени. И разбира се, трябва да се насочат допълнителни усилия към повишаване на квалификацията на учителите. Знаете, че от 2016 г. се изпълнява програма за създаване на нови места в общообразователните организации. Тази програма е предназначена за 2016-2025 г., предвидени са 25 милиарда рубли.

Между другото, ние с вас добре знаем, че това е отговорност преди всичко на регионално ниво. Но решихме да подкрепим регионите в тази важна област. Общо 187 998 нови училищни места са планирани да бъдат създадени между 2016 и 2019 г.

В същото време най-важното нещо, което тревожи родителите и учителите, обществеността, е, разбира се, съдържанието на образователния процес, степента, в която училищното образование отговаря на двете основни задачи, за които говори акад. Лихачов: предоставяне на знания и възпитание на морален човек. Той правилно вярваше, че моралната основа е основното нещо, което определя жизнеспособността на обществото: икономическа, държавна, творческа.

Но само учебните часове от училищната програма тук явно няма да са достатъчни - имаме нужда от проекти в театъра, киното, телевизията, музеите и в Интернет, които да представляват интерес за младите хора и да привлекат вниманието на младите хора към руския език класическа литература, култура и история.

В училище е необходимо активно да се развива креативността; учениците трябва да се научат да мислят самостоятелно, да работят индивидуално и в екип, да решават нестандартни проблеми, да си поставят цели и да ги постигат, така че в бъдеще това да стане основа за техния проспериращ, интересен живот.

Има много експерименти, които се провеждат в училище тук, както в чужбина, така и тук; Трябва, разбира се, да бъдем много внимателни с тези експерименти, но със сигурност трябва да продължим напред.

Важно е да се култивира култура на изследователска и инженерна работа. През следващите две години броят на съвременните детски технологични паркове в Русия ще се увеличи до 40, те ще служат като подкрепа за развитието на мрежа от технически клубове в цялата страна. Бизнесът, университетите и изследователските институти трябва да се включат в тази работа, така че децата да имат ясното разбиране: всички те имат равни възможности за старт в живота, че техните идеи и знания са търсени в Русия и те ще могат да се докажат в местни предприятия и лаборатории.

Като образователен център за талантливи деца „Сириус” вече се обяви за успешен. Смятам, че се нуждаем от цяла плеяда от такива платформи и бих препоръчал на ръководителите на съставните образувания на Руската федерация да помислят за създаването на центрове за подкрепа на талантливи деца в регионите на базата на най-добрите университети и училища.

Но в същото време какво бих искал да кажа тук и на какво да обърна внимание? Цялата ни образователна система трябва да се основава на основен принцип: всяко дете и тийнейджър е надарено, способно да успее в науката, творчеството, спорта, професията и живота. Разкриването на неговите таланти е наша задача, това е успехът на Русия.

Скъпи колеги! Виждам в по-младото поколение надеждна, силна подкрепа за Русия в бурния, сложен 21 век. Вярвам, че това поколение е способно не само да отговори на предизвикателствата на времето, но и да участва на равни начала във формирането на интелектуалната, технологичната и културната програма за глобално развитие.

Неслучайно днес много ученици и студенти участват в доброволчески проекти, те се развиват активно в такива важни области като грижа за болни, подпомагане на възрастни хора, хора с увреждания, образование, спорт, култура, местна история, търсещи движения, грижа за природата и животните.

Особеност на нашето време е широкото участие на гражданите в различни благотворителни събития. Призивите към социалните мрежи и медиите да събират средства за лечение на пациенти и да помагат на децата бързо да получават отговор, а хората го правят искрено, безкористно, като отговор на повелята на сърцата си. Понякога дори се изненадвате как хората с ниски доходи бързо откликват на вътрешната си нужда да помогнат на тези, които особено се нуждаят от това.

Моля Обществената камара и Агенцията за стратегически инициативи да се ангажират съществено в подкрепа на доброволческите и благотворителни движения и организации с нестопанска цел. Волята и щедростта на гражданите, които участват в подобни проекти, създават атмосферата на общи дела, от която Русия толкова се нуждае, създават колосален социален потенциал и той трябва да бъде търсен.

Необходимо е да се премахнат всички бариери пред развитието на доброволчеството и да се осигури цялостна помощ на социално ориентираните нестопански организации. Основните решения тук вече са взети. От следващата година ще се отворят възможности за нестопански организации с подходящ опит и достъп до предоставяне на социални услуги, финансирани от бюджета.

Сега, скъпи колеги, искам да се обърна към много от вас. Искам и управниците, и общинските власти да ме чуят. Моля ви, както се казва, да не сте алчни, да не давате по навик, по установено предпочитание, изключително на държавните структури, а да ангажирате максимално социалните служби и нестопански организации. Нека бъдем честни, те все още не са го изпуснали от поглед, сърдечното отношение към хората е много важно. И нека заедно държим тези въпроси под специален контрол.

Всички сме заинтересовани активното навлизане на НПО в социалната сфера да доведе до подобряване на нейното качество. Възлагам на правителството, заедно със законодателите, да завърши формирането на ясна правна рамка за дейността на организациите с нестопанска цел - изпълнители на обществено полезни услуги, да установи изисквания към тяхната компетентност и в същото време, разбира се, без добавяне на допълнителни бюрократични бариери. Необходимо е да се цени взискателната, заинтересована, активна позиция на гражданите.

Още веднъж искам да апелирам към много от вас: не се крийте в офисите си, не се страхувайте от диалога с хората – срещайте се наполовина, говорете честно и открито с хората, подкрепяйте техните инициативи, особено когато става въпрос за въпроси като благоустрояване на градовете, запазване на историческия облик и създаване на съвременна жизнена среда.

За съжаление, понякога тези проблеми се решават зад кулисите и когато това се случи, наистина искате да попитате: „Сигурни ли сте, че това, което предлагате, въз основа само на идеите, които възникват в бек офисите, е най-доброто предложение? Не е ли по-добре да се консултирате с хората, да ги попитате как искат да виждат улиците, дворовете си, парковете и насипите, спортните и детски площадки?“

Следващата година ще отделим 20 милиарда рубли на регионите за програми за благоустрояване, включително и за еднопромишлени градове, като принципно е самите жители да участват във вземането на решения за използването на тези ресурси и да определят кои проекти за подобряване да се реализират първи. Моля Общоруския народен фронт активно да се включи в тази работа и в същото време обръщам внимание: необходимо е не само да се организира ефективен контрол, но и с негова помощ да се постигне конкретният резултат, който хората чакат, и, разбира се, трябва да подкрепим гражданите, които са готови да се присъединят към проекти за подобряване. Важно е гражданското общество да участва активно в решаването на проблеми като подобряване на екологичното законодателство, опазване на редки видове животни и растения и създаване на хуманна система за отношение към бездомните животни.

Следващата 2017 година е обявена за година на екологията. Възлагам на правителството да подготви програми за опазване на уникалните природни символи на Русия като Волга, Байкал и Алтай.

В цялата страна трябва да започнем почистването на замърсените територии, да премахнем сметищата, в които са се превърнали околностите на много населени места.Наскоро разговаряхме за това с активисти на Всеруския народен фронт. Това е проблем не само в големите градове, но и в селата и градовете.

Освен това в Москва и Санкт Петербург вече са в ход мащабни програми за развитие на модернизацията на пътната мрежа. От следващата година ще започнем такива проекти и в други големи градове и градски агломерации, където живеят около 40 милиона души. До две години поне половината от пътищата тук трябва да бъдат подредени. Тук няма да се спирам по-подробно на това, решението е взето, подходящите средства са набелязани, просто трябва да работим ефективно.

Ще обърнем необходимото внимание на най-важните федерални магистрали и на изграждането на обект от национално значение – Кримския мост, строителството му върви по график.

Уважаеми колеги, преди две години бяхме изправени пред сериозни икономически предизвикателства, пред неблагоприятна конюнктура на световните пазари, пред санкции, които се опитваха да ни накарат да танцуваме на чужда дудка, както казва нашият народ, да пренебрегнем основните си национални интереси. Въпреки това, повтарям, основните причини за забавянето на икономиката се крият преди всичко в нашите вътрешни проблеми. На първо място, това е недостиг на инвестиционни ресурси, съвременни технологии, професионален персонал, недостатъчно развитие на конкуренцията и недостатъци в бизнес климата. Сега спадът в реалния сектор спря и дори има лек индустриален ръст. Но знаете, че миналата година спадът на нашия БВП беше около 3,7 процента, смятам, че тази година ще е незначителен. За 10 месеца на 2016 г. е 0,3 на сто и смятам, че ще е приблизително така.

Важна роля изиграха програмите за подкрепа на редица индустрии, както и пазара на жилища. Сега ще говоря и за това, защото има ръст на промишленото производство, малка, но положителна тенденция – разбира се, че трябва да се запази.

И така, на пазара на жилища. През 2015 г. са въведени в експлоатация над 85 милиона квадратни метра жилища. Това е рекордна цифра в цялата история на страната.

Тук е много важно това да се приложи, разбира се, и трябва да увеличим покупателната способност на хората. Ще кажа и това, имайки предвид нашите програми за подпомагане на ипотечните кредити.

Ще продължим да оказваме целенасочена помощ на тези сектори на икономиката, които все още са изправени пред негативни условия. Вече казах, че има известен, скромен, но все пак ръст на индустриалното производство.

В автомобилния бранш като цяло имаме лек спад, но при товарните автомобили има ръст от 14,7 на сто, при лекотоварните автомобили има ръст от 2,9 на сто, а при автобусите има ръст от 35,1 на сто. В железопътното машиностроене има увеличение от 21,8, при товарните вагони - 26. Много добра динамика има ръстът в производството на машини и оборудване за селското стопанство - 26,8 на сто. Положителна динамика има и в леката промишленост.

Осигурихме макроикономическа стабилност, което е много важно, и поддържахме финансови резерви. Златно-валутните резерви на Централната банка не намаляха, а дори се увеличиха. Ако на 1 януари 2016 г. беше 368,39 милиарда долара, сега е 389,4, почти 400 милиарда. Динамиката и тук е положителна.

Очакваме до края на тази година инфлацията да намалее значително, да бъде под 6 процента. Тук също бих искал да се обърна към числата. Ако си спомняте, инфлацията през 2015 г. беше 12,9 процента. Надявам се, че тази година няма да надхвърли шест, ще бъде някъде около 5,8. Динамиката е очевидно положителна и значително положителна.

Припомням, че най-ниската инфлация беше регистрирана през 2011 г. Той беше 6,1 процента. Пак повтарям, тази година дори може да е по-малко. Това означава, че всъщност можем да постигнем целта от 4 процента през следващата година. Това са много добри предпоставки за постигане на значителен растеж на базата на здрава икономика.

Искам обаче да подчертая: стабилизирането не означава автоматичен преход към устойчив възход. Ако не решим основните проблеми на руската икономика, ако не отприщим напълно нови фактори за растеж, тогава можем да останем близо до нулевата граница с години, а това означава, че ще трябва постоянно да притискаме, спестяваме и отлагаме нашето развитие до по-късно. Не можем да си позволим това.

Имаме различен път, който включва ясно поставяне на цели и постепенно, систематично постигането им. Именно този подход многократно дава значителни положителни резултати и то за сравнително кратко време. Така едно време изглеждаше, че проблемите в селското стопанство ще съществуват почти вечно. Знаем как се говореше за това и колко обидени бяха нашите земеделски производители, когато говореха за земеделието като за някаква черна дупка, където колкото и пари да даваш, резултат няма. Не, оказва се, че всичко може да се уреди съвсем различно. Намерихме доказани решения, приехме държавна програма, създадохме гъвкава система за подпомагане на земеделските производители и днес земеделието е успешен отрасъл, който храни страната и завладява международните пазари.

Но тук, както казва нашият народ, от всеки облак има много неща, нашите така наречени партньори въведоха санкции, които казах, ние предприемаме ответни мерки. Е, ние помогнахме на нашите земеделски производители на вътрешния пазар. Но те не трябва да забравят, че това не може и вероятно няма да продължи вечно, а потребителят се нуждае от конкурентна среда на пазара, така че тази благоприятна ситуация, която се е развила днес, разбира се, трябва да се използва напълно.

Износът на селскостопански продукти, за който вече споменах, днес ни дава повече от продажбата на оръжие. Съвсем наскоро вероятно дори не можехме да си представим това. Вече съм говорил за това публично и мога да го повторя отново от тази трибуна. Между другото, в областта на износа на оръжие ние също поддържаме доста сериозна позиция: през 2015 г. на външния пазар е реализиран износ за 14,5 милиарда долара, а селскостопанска продукция за над 16 милиарда, 16,2 милиарда. Тази година очакваме дори повече, ще бъде 16,9, най-вероятно много добре. Нека благодарим на селскостопанските работници за това.

В развитието на селското стопанство много зависи от регионите. Считам, че трябва да им се даде повече независимост при определяне на приоритетите за използване на федералните субсидии за подпомагане на агропромишления комплекс, а самият им обем трябва да бъде обвързан с увеличаване на обработваемата земя, повишаване на производителността и други качествени фактори. показатели за ефективност на производството, като по този начин се създаде стимул за пускане в обращение на неизползваеми земеделски земи и внедряване на съвременни земеделски технологии.

Тук бих искал да подчертая: ако дадем повече независимост при използването на средствата от федералния бюджет, федералната подкрепа, тогава регионите също трябва да носят отговорност за резултатите и ефективното инвестиране на получените ресурси, за укрепване на собствената си икономическа база, решаване на проблеми в социалната сфера, в жилищно-комуналните услуги нарастват.

Освен това, за да имат нашите фермери нови възможности за навлизане на пазара, е необходимо да се обърне специално внимание на подпомагането на земеделското сътрудничество. Моля Министерството на земеделието, Rosselkhozbank, Rosagroleasing, както и Корпорацията за развитие на малки и средни предприятия да се заемат с този въпрос, през следващата година ние ще попълним капитала му с почти 13 милиарда рубли.

Проведохме дълбока модернизация на отбранително-промишлените предприятия и отбранително-промишления комплекс. Резултатът е увеличаване на производствените обеми и най-важното - значително повишаване на производителността на труда. Тук отбранителната индустрия показва много добри резултати и дава добър пример. През 2016 г. очакваният темп на растеж на производството на отбранителната промишленост ще бъде 10,1 на сто, а очакваният темп на растеж на производителността на труда - 9,8 на сто.

И сега е необходимо да се съсредоточи индустрията върху производството на съвременни конкурентоспособни граждански продукти за медицината, енергетиката, авиацията и корабостроенето, космоса и други високотехнологични индустрии. През следващото десетилетие неговият дял трябва да бъде най-малко една трета от общия обем на производството в отбранително-промишления комплекс.

Моля правителството да организира системна работа за решаване на този проблем с участието на институциите за развитие, VEB, Руския експортен център и Фонда за подкрепа на промишлеността.

Уважаеми колеги, ИТ индустрията се превърна в една от най-бързо развиващите се индустрии у нас, което е много радващо. Обемът на износа на местни компании се е удвоил за пет години. Току що дадох цифри за обема на износа на отбранителната промишленост и селскостопанските продукти. Отбранителната индустрия е 14,5 милиарда. Съвсем наскоро ИТ технологиите достигнаха цифра, близка до нулата, сега е 7 милиарда долара.

Нарастват и други показатели: приходи, данъчни приходи. Бяха осигурени такива доходи, включително ползи върху застрахователните премии. Министерството на финансите ме помоли да не казвам, че това се дължи само на ползи; казвам, че имаше и други, разбира се, инструменти за подпомагане на индустрията, но все пак трябва да признаем, че тези предимства изиграха значителна роля в подкрепата на ИТ компаниите. Тази мярка им позволи ефективно да реализират своя интелектуален иновативен потенциал. Вижте, в началото на техния път, през 2010 г., техните данъчни вноски възлизат на малко над 28 милиарда рубли, а две години по-късно - вече 54 милиарда рубли. Представяте ли си колко е високо? В същото време така нареченият пропуснат доход, като се вземат предвид обезщетенията, е само 16 милиарда рубли. Тоест реални приходи дори за бюджета. За да поддържам тази динамика, предлагам тези предимства да бъдат удължени до 2023 г. Сигурен съм, че през следващото десетилетие има всички възможности да превърнем ИТ индустрията в една от ключовите експортни индустрии в Русия.

Горепосочените примери показват, че ние вече целенасочено променяме структурата на икономиката, обновяваме съществуващите индустрии и формираме нови, създаваме модерни компании, способни да работят на световните пазари. Трябва да продължим системно и агресивно да се движим в тази посока. Необходими са не абстрактни сценарии, в които малко зависи от нас, а професионална, проверена прогноза за развитие. Необходимо е ясно да се дефинира какъв принос за икономическия растеж ще имат подобряването на бизнес климата, стартирането на големи инвестиционни проекти, увеличаването на нересурсния износ, подкрепата на малкия и среден бизнес и други мерки, както и каква е ролята на регионите и отделните отрасли ще бъдат.

Възлагам на правителството, с участието на водещи бизнес асоциации, не по-късно от май следващата година да разработи съществен план за действие до 2025 г., чието изпълнение ще ни позволи да достигнем темпове на икономически растеж над световните в края на 2019 г. -2020 г. и следователно да засили позицията на Русия в световната икономика.

Скъпи колеги! Повтарям, важно е един такъв план да бъде подкрепен и да има доверието на бизнеса, така че предприемачите да участват активно в реализирането му. Днес е очевидно, че хората нарастват в търсенето на разширени икономически свободи (говорили сме за това неведнъж), на стабилни, устойчиви, предвидими правила за правене на бизнес, включително данъчната система. Нека ви напомня, че през 2014 г. решихме да коригираме сегашните данъчни условия за бизнеса за четири години. Те не ги преразгледаха, въпреки промените в икономическата ситуация и това със сигурност се отрази положително на работата на предприятията.

В същото време трябва да ориентираме данъчната си система така, че да работи за основната цел: стимулиране на бизнес активността, растеж на икономиката и инвестициите и създаване на конкурентни условия за развитие на нашите предприятия. Необходимо е да се рационализират съществуващите фискални предимства, да се направят по-целенасочени и да се изоставят неефективните инструменти.

Предлагам през следващата година внимателно и изчерпателно да разгледаме предложенията за изграждане на данъчната система и задължително с участието на бизнес асоциациите. Въпреки вътрешнополитическия календар, все още трябва да подготвим и приемем всички съответни изменения на законодателството и Данъчния кодекс през 2018 г. и да ги въведем в сила на 1 януари 2019 г., като фиксираме нови стабилни правила в дългосрочен план.

В същото време призовавам правителството да работи за подобряване на механизмите за осигуряване на устойчив бюджет и публични финанси, изпълнявайки всички наши задължения, независимо от външни фактори, включително цените на въглеводородите.

По-нататък. Актуализирахме сериозно нормативната база в областта на предприемачеството. Сега е важно да се осигури ефективно правоприлагане - и преди всичко на място. Моля, имайте предвид, че във всеки регион на страната основните услуги за бизнеса: разрешителни за строеж, достъп до инфраструктура и така нататък и така нататък - трябва напълно да отговарят на изискванията на федералното законодателство и най-добрите регионални практики.

Скъпи колеги! Съвсем наскоро в Ярославъл, струва ми се, се събрахме и говорихме на тази тема. Това не е просто мимолетна тема, това е изключително важна област от нашата съвместна дейност. Ще следим отблизо какво се случва в регионите в тези области и до голяма степен по тези показатели ще определяме качеството на работа на регионалните екипи. И тази основна задача трябва да бъде решена през следващата година. Това ще ни позволи да осигурим не само еднаква, но и еднакво високо качество на бизнес средата във всички региони на Русия.

С вас сме говорили много за подобряване на контролните и надзорните органи, говорим за това от много години. От догодина прозрачността им ще се повиши драстично, данните ще са публично достъпни: кой кого проверява, колко често, какви резултати има.

Това ще даде възможност бързо да се реагира на злоупотреби, на всеки факт на нарушаване на правата на предприемачите от страна на контрольорите. Сега няма да изброявам всички тези взети решения, има ги достатъчно, само трябва да бъдат изпълнени. Необходимо е да се отменят инструкции, които по никакъв начин не влияят на качеството на услугите и не гарантират безопасността на гражданите, но в същото време връзват ръцете и краката на бизнеса.

Искам да обърна внимание на правителството: в работата на контролните и надзорните органи е необходимо да се ускори въвеждането на подход, основан на оценка на риска, което значително ще намали броя на проверките, но ще повиши тяхната ефективност. Ще добавя, че надзорните органи трябва да се занимават не само с установяване на нарушения, но и с превенция, не формално, а смислено, и - това е много важно - да предоставят консултантска помощ на предприемачите, особено на тези, които току-що започват собствен бизнес.

Вече дадох пряко указание да се изключи тълкуването на работата на самонаетите граждани като незаконна предприемаческа дейност. Няма нужда да се придържате към тях поради пресилени причини. И за да няма изобщо такива основания, моля през следващата година ясно да се дефинира правният статут на самоосигуряващите се граждани и да им се даде възможност да работят нормално и спокойно.

Всеки, който работи честно в бизнеса или като служител, трябва да чувства, че държавата и обществото са на негова страна. Справедливостта не е изравняване, а разширяване на свободата, създаване на условия за труд, който носи уважение, просперитет и успех. И напротив, всичко, което ограничава възможностите и нарушава правата на хората, е несправедливо.

В миналогодишното Обръщение се говори за натиск върху бизнеса от някои представители на правоприлагащите органи. В резултат на подобни действия успешните компании често се разпадат, а имуществото на хората се отнема. Бих искал да благодаря на парламентаристите за подкрепата им на законопроекта, който значително увеличава наказателната отговорност на служителите на реда за фабрикуване на дела, включително с цел намеса в работата на предприемачите.

Отделно ще се спра на темата за борбата с корупцията. През последните години имаше много шумни дела срещу служители на общинско, регионално и федерално ниво. В същото време бих искал да подчертая, че по-голямата част от държавните служители са честни, достойни хора, работещи за благото на страната. Но нито позиция, нито високи връзки, нито минали заслуги могат да бъдат прикритие за нечестни държавни служители. Въпреки това - и аз също бих искал да обърна внимание на това - до съдебно решение никой няма право да произнася присъда за вината или невинността на дадено лице.

И по-нататък. За съжаление у нас стана практика да вдигаме информационен шум около така наречените нашумели случаи. И самите представители на разследващите и правоприлагащите органи често грешат с това. Уважаеми колеги, искам да ви обърна внимание и да кажа, че борбата с корупцията не е шоу, изисква професионализъм, сериозност и отговорност, само тогава ще даде резултат и ще получи осъзната, широка обществена подкрепа.

Скъпи колеги! Очевидно е, че външните ограничения и растящите цени на вътрешните заеми са намалили достъпа до финансови ресурси за предприятията и гражданите. Въпреки това банковата система успя да измести чуждото кредитиране на нашите фирми и да стабилизира ситуацията, това е очевиден факт.

Сега трябва да подпомогнем бизнес активността, реализацията на големи икономически проекти, достъпното финансиране, особено след като инфлацията намалява, за това вече говорих, и това създава обективни условия за поевтиняване на банковите кредити. Повтарям, ситуацията наистина малко се подобри, но само в определени сектори. Като цяло кредитирането на икономиката показва нестабилна динамика.

Като част от антикризисната подкрепа през 2015-2016 г. ние попълнихме капитала на банковата система с 827 милиарда рубли. Според оценките този ресурс е позволил на банките значително да увеличат кредитирането на реалния сектор.

Обемът на тези заеми обаче не се е увеличил тази година, а дори леко е намалял. Знам за изчисления в рубли, в чуждестранна валута, но намалението все още е настъпило, дори като се вземе предвид разликата в обменния курс; Бих искал да обърна внимание на онези експерти, които смятат, че е много важно да се обърне внимание на курсовата разлика. Да, всичко е ясно, стойността на рублата се е променила спрямо долара, спрямо еврото и това трябва да се вземе предвид, но въпреки това, дори като се има предвид това, все още се наблюдава намаляване на кредитирането.

Разбира се, безспорно трябва да стимулираме кредитирането на реалния сектор. Но ключовият въпрос остава: какви методи и средства да направите това? Очевидно е, че само стабилни банки със солиден капиталов резерв могат да развиват кредитиране.

Тази година местните банки са възстановили своята рентабилност. Печалбата на този сектор на икономиката за 10 месеца на миналата година възлиза на 193 милиарда рубли, а за същия период на тази година вече 714 милиарда рубли. Почти четири пъти по-голям растеж.

Освен това, благодарение на последователната и решителна работа на Централната банка, банковата система е изчистена от служби, които нарушават закона, правата на клиентите и извършват съмнителни финансови операции. Много от тях, поне слаби играчи, напуснаха пазара. Банковият сектор е саниран и се продължава от Централната банка. Всичко това е добра основа за бързо съживяване на икономиката и развитие на кредитирането на реалния сектор.

Като цяло, редица държави са създали стимули за банките да отпускат заеми специално за този конкретен сектор на икономиката. В същото време в някои страни се обсъждат ограничения върху способността на банките да инвестират набраните средства във финансови инструменти. Не казвам, че трябва сляпо да копираме всичко, което се прави в чужбина, особено след като руската икономика и нейната структура се различават значително от други страни, които прилагат такива мерки, но анализирайте цялата тази практика, възприемете всичко, което ни подхожда, възможно е и необходимо.

По този начин небанковият финансов сектор работи успешно в много страни. Трябва да се развива и тук: това ни позволява да привличаме средства от инвеститори и граждани в икономиката чрез облигации и други механизми.

Между другото, ние обсъждаме тази тема от доста време. Надявам се, че Банката на Русия и правителството ще разработят съвместно предложения за развитието на финансовия пазар. Всичко, разбира се, трябва да бъде насочено към целите на икономическия растеж, като всички промени не трябва да водят до макроикономически дисбаланси и надуване на така наречените „балони“ в икономиката.

Много е важно да се подкрепи кредитирането на малкия бизнес, което продължава да намалява. Какво може и трябва да се направи допълнително за това? Представители на финансовите власти също смятат, че това е възможно.

Ако най-големите банки, поради мащаба и сложността на операциите си, са обект на строги изисквания в съответствие с международните стандарти, а някои експерти смятат, че дори и за нас те са твърде строги, но сега няма да навлизаме в подробности.

Във всеки случай малките регионални банки, които изпълняват важната функция да кредитират малкия бизнес и домакинствата и като правило извършват най-простите банкови операции, биха могли да работят при значително опростени изисквания за регулиране на тяхната дейност.

Още повече, че това със сигурност не може да създаде рискове за банковата система като цяло, предвид скромния им дял в цялата банкова система - едва 1,5 на сто от всички банкови активи. Такава диференцирана регулация на банковата система ще позволи на клиентите да се свържат с банката, която най-добре отговаря на техните нужди, а малкият бизнес няма да изпитва конкуренция за кредитни ресурси с големите компании.

Разбира се, основното условие остава непроменено - всяко ниво на банковата система трябва да е здраво и стабилно, за да могат както клиентите, така и вложителите да са сигурни в сигурността на средствата си.

Скъпи колеги! За да достигнем ново ниво на развитие на икономиката и социалните сектори, ние се нуждаем от собствени напреднали разработки и научни решения. Необходимо е да се съсредоточим върху области, в които се натрупва мощният технологичен потенциал на бъдещето, а това са цифровите и други така наречени технологии от край до край, които днес определят облика на всички сфери на живота.

Страните, които могат да ги генерират, ще имат дългосрочно предимство, възможността да получават огромна технологична рента. Тези, които не направят това, ще се окажат в зависимо, уязвимо положение. Междусекторните са тези, които се използват във всички индустрии, това са цифрови, квантови, роботика, невротехнологии и т.н.

Трябва също така да се има предвид, че в цифровите технологии например има рискове, разбира се. Необходимо е да се засили защитата срещу кибернетични заплахи, както и значително да се повиши стабилността на всички елементи на инфраструктурата, финансовата система и публичната администрация.

Предлагам да стартираме мащабна системна програма за развитие на икономиката от ново технологично поколение, така наречената цифрова икономика. При реализирането му ще разчитаме конкретно на руски компании, научни, изследователски и инженерни центрове на страната.

Това е въпрос на национална сигурност и технологична независимост на Русия, в пълния смисъл на думата - нашето бъдеще. Необходимо е да се направи инвентаризация и да се премахнат всички административни, правни и всякакви други бариери, които пречат на бизнеса да навлиза както на съществуващите, така и на нововъзникващите високотехнологични пазари.

Осигуряване на такива проекти с финансови ресурси, включително насочване на работата на обновената VEB (Банка за развитие) към тези задачи. Ще ни трябват квалифицирани кадри, инженери, работници, готови да изпълняват задачи на ново ниво. Ето защо, заедно с бизнеса, ние изграждаме модерна система за средно професионално образование, организирайки обучението на учители в колежи и технически училища на базата на съвременни международни стандарти.

Ще увеличим броя на бюджетните места в инженерните дисциплини, IT специалностите и други ключови области, определящи икономическото развитие. През следващата година във водещи университети, включително регионални, ще бъдат създадени центрове за върхови постижения, които да осигурят интелектуална и кадрова подкрепа за проекти, свързани с формирането на нови индустрии и пазари.

Фундаменталната наука също трябва да служи като мощен фактор за натрупване на научни и технологични ресурси, необходими за икономически растеж и социално развитие. Неговата задача е двойна: да оценява и прогнозира бъдещите тенденции и да предлага оптимални решения за справяне с предизвикателствата, пред които сме изправени.

И в научната сфера, както навсякъде другаде, ще развиваме конкуренцията и ще подкрепяме силните, способни да произвеждат практически резултати. Това трябва да се вземе предвид от Руската академия на науките и всички научни организации. Ще продължим да изграждаме изследователска инфраструктура, която ще ни позволи да решаваме мащабни научни проблеми.

В рамките на програмата за мегагранти вече са създадени повече от 200 лаборатории, без никакво преувеличение, на световно ниво, те се ръководят от учени, които определят тенденциите в световното научно развитие. Между другото, много от тях са наши сънародници, които преди това са заминали в чужбина.

Наскоро се срещнах с група такива изследователи. Вече много от тях прекарват по-голямата част от времето си в руски лаборатории, работейки успешно и с удоволствие. И виждат, че днес в Русия се поставят интересни научни проблеми, създава се добра научна база и материалните условия са на прилично ниво.

Но, разбира се, хората имат право и трябва да разберат, че имат хоризонт на работа и хоризонт на планиране; в тази връзка предлагам да се осигури дългосрочно финансиране на ефективни изследователски проекти, включително чрез ресурсите на Руската научна фондация.

В същото време е фундаментално важно да подкрепим нашите талантливи млади руски учени, има много от тях, за да създадат свои собствени изследователски екипи и лаборатории в Русия. За тях ще бъде пусната специална линия от безвъзмездни средства, предназначени за период до седем години. За тези цели, както и за развитието на научната инфраструктура и откриването на нови лаборатории, само през 2017 г. ще бъдат отделени допълнително 3,5 милиарда рубли към вече декларираните средства за наука.

И разбира се, дейността на изследователските центрове трябва да бъде тясно интегрирана с образователната система, икономиката и високотехнологичните компании. Трябва да превърнем изследванията в успешни търговски продукти, между другото, винаги сме страдали от това, от разработката до внедряването минава огромно количество време и като цяло понякога...

Това се отнася не само за нашето време и дори не за съветското, но в Руската империя всичко беше същото. Трябва да обърнем тази тенденция, можем да го направим. За да разрешим този проблем, преди две години стартирахме Националната технологична инициатива; тя е предназначена да осигури лидерски позиции на руските компании и продукти на най-обещаващите пазари на бъдещето.

Скъпи колеги! Всичко, за което току-що говорих, всички тези приоритети са включени в „Стратегията за научно-технологично развитие на Русия“. Подписан е указът за утвърждаването му.

Всички добре знаят, че през последните години се сблъскахме с опити за външен натиск. Вече два пъти говорих за това и го запомних. Използваше се всичко – от митовете за руската агресия, пропагандата, намесата в чужди избори до преследването на наши спортисти, включително параолимпийци.

Между другото, както казах, всеки облак има сребърна подплата, така нареченият допинг скандал, сигурен съм, ще ни позволи да създадем в Русия най-модерната система за борба с това зло. Предполагам, че националната антидопингова програма ще бъде готова в началото на следващата година.

Какво бихте искали да кажете? Всички са доста уморени от поръчкови информационни кампании, изобретяване и налагане на уличаващи доказателства и менторски учения. Ако е необходимо, можем сами да научим всеки.

Но ние разбираме степента на нашата отговорност и сме наистина искрено готови да участваме в решаването на глобални и регионални проблеми, разбира се, там, където нашето участие е уместно, търсено и необходимо.

Не искаме конфронтация с никого, нямаме нужда от нея: нито с нас, нито с нашите партньори, нито с международната общност. За разлика от някои чужди колеги, които виждат Русия като враг, ние не сме и никога не сме търсили врагове. Имаме нужда от приятели. Но ние няма да позволим нашите интереси да бъдат накърнени или пренебрегнати. Искаме и ще управляваме собствената си съдба, да градим настоящето и бъдещето без чужди подкани и непоискани съвети.

В същото време ние се ангажираме с приятелски, равностоен диалог, с установяване на принципите на справедливост и взаимно уважение в международните дела. Готови сме за сериозен разговор за изграждането на устойчива система на международни отношения през 21 век. За съжаление в това отношение десетилетията след края на Студената война бяха пропиляни.

Ние сме за сигурност и възможност за развитие не за малцина избрани, а за всички страни и народи, за уважение към международното право и многообразието на света. Срещу всеки монопол, независимо дали говорим за претенции за изключителност или опити за персонализиране на правилата на международната търговия, ограничаване на свободата на словото и реално въвеждане на цензура в глобалното информационно пространство. Винаги са ни упреквали, че уж въвеждаме цензура вътре в държавите, но сега самите те се упражняват в тази посока.

Русия активно насърчава положителен дневен ред в работата на международни организации и неформални асоциации като ООН, Г-20, АТИС. Заедно с нашите партньори ние развиваме нашите формати: CSTO, BRICS, SCO. Приоритет на руската външна политика беше и остава по-нататъшното задълбочаване на сътрудничеството в рамките на Евразийския икономически съюз и взаимодействието с други страни от ОНД.

Сериозен интерес представлява и руската идея за формиране на многостепенен интеграционен модел в Евразия – Голямото евразийско партньорство. Вече сме започнали съществени дискусии по него на различни международни и регионални нива. Убеден съм, че такъв разговор е възможен с държавите от Европейския съюз, в които днес има нарастващо търсене на независим субективен, политически и икономически курс. Виждаме това в изборните резултати.

Огромният потенциал за сътрудничество на Русия с Азиатско-Тихоокеанския регион беше демонстриран от проведения през тази година Източен икономически форум. Моля правителството да осигури безусловното изпълнение на всички приети по-рано решения за развитието на руския Далечен изток. И пак да подчертая, активната източна политика на Русия не е продиктувана от някакви настоящи пазарни съображения, дори не от охлаждането на отношенията със Съединените американски щати или Европейския съюз, а от дългосрочни национални интереси и тенденции в глобалното развитие .

В сегашните трудни условия един от ключовите фактори за осигуряване на глобална и регионална стабилност стана всеобхватното руско-китайско партньорство и стратегическо сътрудничество. Той служи като пример за отношения на световен ред, изграден не върху идеята за господство на една държава, колкото и силна да е тя, а върху хармоничното отчитане на интересите на всички държави.

Днес Китай се очертава като най-голямата икономика в света и е много важно всяка година нашето взаимноизгодно сътрудничество да се допълва с нови мащабни проекти в различни области: търговия, инвестиции, енергетика, високи технологии.

Най-важната посока на руската външна политика е развитието на особено привилегировано стратегическо партньорство с Индия. Резултатите от руско-индийските преговори на високо ниво, проведени през октомври в Гоа, потвърдиха, че нашите страни имат огромен потенциал за задълбочаване на сътрудничеството в различни области.

Разчитаме на качествен напредък в отношенията с източната ни съседка - Япония. Приветстваме желанието на ръководството на тази страна да развива икономическите връзки с Русия и да стартира съвместни проекти и програми.

Ние сме готови да си сътрудничим с новата американска администрация. Важно е да нормализираме и започнем да развиваме двустранните отношения на равноправна и взаимноизгодна основа.

Взаимодействието между Русия и САЩ при решаването на глобални и регионални проблеми отговаря на интересите на целия свят. Имаме обща отговорност за гарантиране на международната сигурност и стабилност, за укрепване на режимите за неразпространение.

Бих искал да подчертая, че опитите за нарушаване на стратегическия паритет са изключително опасни и могат да доведат до глобална катастрофа. Не можете да забравите за това нито за секунда.

И разбира се, разчитам САЩ да обединят усилията си в борбата срещу една реална, а не въображаема заплаха - международния тероризъм. Именно това е задачата, която нашите военнослужещи решават в Сирия. Терористите претърпяха значителни щети, руската армия и флот убедително доказаха, че са способни да действат ефективно далеч от постоянни дислокации.

Между другото, ние виждаме работата, която вършат служители на специални служби и звена вътре в страната за борба с тероризма. Там също имаме загуби. Всичко това, разбира се, е в полето на нашето внимание. Ние ще продължим тази работа. Бих искал да благодаря на всички наши военнослужещи за техния професионализъм и благородство, смелост и храброст, за това, че вие, войници на Русия, цените своята чест и честта на Русия.

Скъпи колеги! Когато хората чувстват, че са прави и действат обединени, те уверено следват избрания от тях път. През последните години не ни беше лесно, но тези изпитания ни направиха още по-силни, наистина по-силни и ни помогнаха по-добре и по-ясно да идентифицираме областите, в които трябва да действаме още по-упорито и енергично.

Преодолявайки настоящите трудности, създадохме основа за по-нататъшно движение напред и не спряхме да работим по програмата за развитие, което е изключително важно. Тоест не се задълбочихме в подробности от днешния ден, не се занимавахме само с проблемите на оцеляването, мислехме за дневния ред за развитие и го гарантирахме. И днес именно този дневен ред става основен, излиза на преден план.

Бъдещето на страната зависи само от нас, от труда и таланта на всички наши граждани, от тяхната отговорност и успех. И определено ще постигнем поставените пред нас цели и ще решим проблемите на днешния и утрешния ден.

Благодаря ви много за вашето внимание.

Преглед на документа

Президентът на страната отправи годишното си обръщение към Федералното събрание. Този път акцентът беше върху икономиката, социалните въпроси, вътрешната и външната политика.

На правителството е възложено да разработи съществен план за действие до 2025 г., чието изпълнение ще позволи още на границата на 2019-2020 г. постигат темпове на икономически растеж, по-високи от световните. Президентът смята за необходимо през следващата година задълбочено и изчерпателно да се разгледат предложенията за изграждане на данъчната система, рационализиране на съществуващите фискални облаги, тяхната целенасоченост и отказ от неефективни инструменти.

Подпомагането на предприемачеството остава приоритет. Трябва да се ускори въвеждането на рисково-базирани подходи в работата на контролните и надзорните органи. Държавният глава изтъкна и необходимостта от ясно дефиниране на правния статут на самоосигуряващите се граждани и да им се даде възможност да работят нормално и спокойно.

Отделно беше засегната темата за развитието на банковия и финансовия сектор.

Предлага се стартиране на мащабна системна програма за развитие на икономиката от ново технологично поколение, т.нар. цифрова икономика. При реализацията му се предвижда да се разчита на руски компании, научни, изследователски и инженерни центрове на страната.

Президентът обобщи и резултатите от тазгодишната предизборна кампания. Той отбеляза, че курсът към развитие на политическата система, институциите на пряката демокрация и повишаване на конкурентността на изборите е абсолютно оправдан и трябва да бъде продължен.

В обръщението бяха засегнати проблемите на солидарността и единството на обществото, укрепването на социалната, политическата и гражданската хармония.

Президентът обърна внимание и на проблемите на демографията, образованието и културата, здравеопазването и околната среда. Така раждаемостта в Русия надвишава тази в повечето европейски страни. Нивата на детската смъртност са намалели. Обемът на високотехнологичната медицинска помощ се увеличи. Ще продължи работата по информатизация на здравеопазването. Предлага се през следващите 2 години всички болници и клиники у нас да бъдат свързани с високоскоростен интернет.

Програмата за реконструкция и обновяване на училищата ще продължи. Необходимо е да се реши проблемът с трета и втора смяна. Особено внимание трябва да се обърне на съдържанието на образователния процес, поддържайки дълбочината и фундаменталния характер на домашното образование и развивайки креативността.

2017 г. е обявена за Година на екологията. В тази връзка на правителството е възложено да подготви програми за опазване на уникални природни символи на Русия като Волга, Байкал и Телецко езеро в Алтай.

Държавният глава засегна и въпросите за доброволчеството и подпомагането на социално ориентираните нестопански организации.

Общи впечатления

Пети в третия мандат на президентството на В.В. Посланието на Путин до Федералното събрание беше обявено предварително като „особено по съдържание“. Беше обявено, че Путин ще говори за стогодишнината от революцията от 1917 г., много за икономиката и възможността за промяна на данъчната система. Тези течове по теми се сбъднаха. Само не е ясно какво е "специалното съдържание" - всичко беше съвсем рутинно и традиционно за посланията на Путин.

Изглежда като във филма „Денят на мармота“: преди следващото съобщение се повтарят всички същите събития.

Ето поредното „предателство” и „изневяра” от страна на турския лидер Ердоган. Този път турците не свалиха самолета на руските ВВС, но Ердоган след нова любовна авантюра с Русия обяви, че води война в Сирия, за да свали Асад.

За пореден път се разкри „безразсъдството“ на украинския президент Порошенко. Едва сега, в момента на предаване на съобщението, Путин, вместо да вдигне енергийната блокада на Крим, трябваше да се заеме с преодоляването на въздушната блокада на полуострова, организирана от украинските власти. Но за разлика от предишни съобщения, тези теми бяха явно игнорирани.

Посланието и уклончивите икономически изчисления в него бяха чути в условия, когато доходите на руснаците спадат от 24 месеца, инвестициите от 2,5 години, въпреки че Путин обеща през 2014 г. да увеличи инвестициите до 25% до 2018 г. БВП.

БВП на глава от населението – 48 място, продължителност на живота – 100 място, медицински разходи – 106 място, раждаемост – 147 място

Преки чуждестранни инвестиции 2013 – 47 милиарда долара, 2014 – 23,5 милиарда долара, 2015 – 1,6 милиарда долара, 2016 – 6,7 милиарда долара. Делът на Русия в световния високотехнологичен износ е под 0,45%

Ясно е, че тези критични за състоянието на икономиката данни не бяха представени, а бяха заменени с фрази като „малко спадна“, „малко спадна“.

Това послание беше първото за новия състав на Държавната дума, където беше осигурено господството на партията на власт, безпрецедентно в цялата постсъветска история. И първият след неочакваната победа на „нарушителя на елитния мир” Тръмп в световната метрополия – САЩ. Изглежда тези фактори развързаха ръцете на президента във всички области.

И както се вижда от ключовите тези на посланието, ако тълкуването им отговаря на първоначалния, общоприет смисъл, страната наистина ще бъде изправена пред мащабни сътресения. И това е свързано с дадените обещания:

- развитие на институциите на пряката демокрация и това е преди всичко провеждането на референдуми;

-ускорено внедряванетелемедицина и разширяване на доброволческото движение и благотворителност в помощ на болните;

Разработване на концепцията за „голямо евразийско многостепенно партньорство“, с участието дори на европейски държави, които избраха на избори проруски лидери.

Следователно тук има възможности:

Предстоящата трансформация на политическата система чрез институцията на референдума;

В контекста на колабиращ бюджет, отказ от конституционни гаранции за безплатна медицина, която ще бъде заменена от доброволчество и телевизионни консултации за бедните;

За по-нататъшна геополитическа игра с цел осигуряване на интересите на олигархията на евразийските пазари под прикритието на нов междудържавен проект – Голямото евразийско многостепенно партньорство, за разлика от подобни трансатлантически и транстихоокеански проекти на САЩ.

Кратък анализ на съдържанието и технически характеристики на Съобщението

Както и в предишни години, подготовката за Обръщението през 2016 г. практически не беше обсъждана.Обществеността не беше запозната с темите на Посланието, нито с каквито и да е изследвания, проведени въз основа на които тези теми да бъдат повдигнати.

Д. Песков каза, че Путин лично работи по документа, като чете текста ежедневно - до деня на обявяването. В същото време настоящото съобщение ще се различава от другите, но основната тема – социалната – ще остане.

Сутринта на обявяването на обръщението медиите публикуваха мненията на руски политици и експерти за възможните теми в него. Спектърът от теми, които те споменаха, се оказа голям - това включва укрепване на суверенитета на Русия, нова оръжейна програма и дори скорошния арест на Алексей Улюкаев.

Експертите се съгласиха, че външнополитическият дневен ред ще преобладава. Както каза Вера Ганзя - тази тема „абсолютно печеливш“.

Очакванията на експертите в международния дневен ред бяха тясно свързани с въпросите на отбраната и сигурността, които според тях ще бъдат споменати и от президента.

Основните предположения обаче бяха изградени около икономическите проблеми като най-належащите в настоящата криза.

Генадий Зюганов се спря на социалните проблеми: „Много съм загрижен за финансовата и икономическата политика, при която от 100 души 72 живеят с 15 хиляди рубли на месец. Това означава, че водят полупросешко съществуване. Това е основният въпрос“.

Вера Ханзя направи прогнози, които също бяха блестящо потвърдени: По-лесно е Путин да каже за задачите, които стоят пред страната, т.е. за бъдещи проекти, отколкото за текущи провали. Прогнозата на Ghanzi се потвърждава от концептуалния анализ на Съобщението (виж по-долу) - понятията „Проект/програма/план” бяха споменавани много често.

Това добави комунистът „Горещи теми сега са образованието, здравеопазването, (...). „Мисля, че би било правилно президентът да говори за това как правителството и той самият ще решат икономическите и социални проблеми.“В резултат на това темите, изброени от Hanse, бяха сред първите, засегнати в Съобщението.

Николай Харитонов и Владимир Кашин също заявиха в интервюта за медиите, че Путин ще обърне повече внимание на ситуацията в страната, отколкото в предишни години.

В резултат на това Путин оправда прогнозите на експертите, като се съсредоточи върху вътрешните руски социално-икономически проблеми, като засегна САЩ, ЕС и Сирия едва в самия край на речта си.

Путин косвено спомена ареста на Улюкаев. Без да назовава името си, той направи изявление в духа на „държавата ще се бори с корупцията без оглед на чинове и титли“.

Съдейки по повдигнатите теми, Путин внимателно изучава общественото мнение - според последните социологически проучвания руснаците стават все по-малко загрижени за новини от далечни фронтове и все повече загрижени за „реалния живот извън прозореца“. През лятото бяха публикувани данни от проучване, според които проблемите на здравеопазването и образованието вълнуват гражданите повече от останалите. Тези теми бяха във второто и третото Послание. След кратко въведение Путин се спря накратко и на отминалите избори (без да споменава имената на никоя от опозиционните партии, но поздрави "Единна Русия" за годишнината и я нарече гръбнакът на правителството) и премина към здравеопазването и образованието.

Ако разгледаме отразяването на темите в хронологичен ред, можем да заключим, че Путин е чувствителен към нуждите на обществото и на първо място обхваща най-актуалните теми.

Таблица.

Теми на съобщението според хронологията на изказването и продължителността на отразяването им в минути:

Нещата обаче изглеждат различно, когато сравните времето, прекарано в покриване на конкретни теми.

Таблица.

Теми на съобщението според продължителността на отразяването им:

Путин отдели почти 7 минути на тема, която грубо може да се нарече "Развитие на гражданското общество" - той говори за доброволческите движения, когато "дори бедните хора намират възможност да помогнат на ближния си".

Той отдели по 6 минути на банковия сектор, на наистина наболелия въпрос за развитието на науката и технологиите в Русия и, естествено, на външната политика.

Както виждате, медицината е на 5-то място по изразходвано време, а образованието е на 7-мо. Тези. може да се предположи, че в действителност Путин дава висок приоритет на банките и на насърчаването на бедните да си „помагат сами“.

Един от основните проблеми на страната - растящите цени и масовото обедняване на хората - практически не се засяга от Путин; той каза думата "инфлация" само 4 пъти, докато "банка" - 22 пъти, "бизнес" и " пазар” - общо 23 пъти.

Таблица.

Групи ключови понятия и честота на тяхното споменаване, пъти:

Характерно е, че в групата на административно-организационните понятия преобладават понятията „програма/проект” и други думи, обозначаващи „планове за бъдещето”. Путин не акцентира върху настоящите неуспехи и отново призова руснаците да надникнат в далечните хоризонти на бъдещето.

Той не забрави да спомене успехи, реални или въображаеми - той използва думата "растеж" 21 пъти.

Тази година Путин произнася думата „аз“ много по-често, отколкото в предишните послания (15 пъти, миналата година – 3). Още по-често той използва безлични фрази „ние/нас/нас” като „решихме, приехме” - 78 пъти (1-во място в класацията). Имаше много конструкции като „убеден съм“, „мисля“ и т.н. Веднъж по време на цялото послание той изрече думата „съветски“.

По време на речта си Путин беше аплодиран много по-рядко в сравнение с предходни години - само 12 пъти (през 2015 г. - 21 пъти, през 2014 г. - 35 пъти).

Общата продължителност на Съобщението е 69 минути - с 11 минути повече от миналата година и почти колкото през 2014 и 2013 г. Първи декември е първият ден от последния месец, денят на формирането на управляващата партия „Единна Русия“.

Таблица.

Продължителност на президентските послания на Путин:

Подготовка за институционализиране на статута "лидер"

След като обяви в предишно съобщение, че Русия е в състояние на война срещу тероризма, президентът действаше като военен лидер. В новото послание Путин се върна не само към традиционния образ - национален лидер, който активно говори за помирение, консолидация и справедливост, излагайки идеологически постулати под формата на традиционни ценности. Но той също направи заявка за лидерство в новия глобален проект на Голямото евразийско многостепенно партньорство.

Като цяло можем да кажем, че речта на Путин е реч, която от тактическа гледна точка е поредният сеанс на масова хипноза за успокояване на гражданите на Русия, а от стратегическа гледна точка представлява подготовка за институционализиране на образа му на „вожд”, ръководещ не само „избрания народ”, но и голямото евразийско пространство.

Вероятно се залага на консолидацията на обществото на базата на много мощни, енергийно заредени основни ценности, както генетично, така и духовно ръководещи човешкото съществуване и поведение. Това е семейството, принадлежността към ближния, справедливостта.

Освен това Путин отново взе теза от програмата на Комунистическата партия на Руската федерация, според която чувството за справедливост е закодирано в руската култура.

В тази връзка Путин нападна „свободите“ на либералите, които не зачитат моралните ценности, постави специален акцент върху моралното възпитание, говори особено за демографията (макар че не е ясно откъде взема цифрите за нарастване на населението през 2015 г.), за подкрепата за детството (включително надарените деца), за вниманието към всеки гражданин и дете.

Думите за благотворителност, грижа (лекарство), искреност, безкористност, готовност да дадат „последната лепта“ също са актуализиране на традиционните, християнски ценности в хората.

Учените знаят, че в името на висшите ценности човек е в състояние да се откаже от материалните изисквания, както в положителните (аскетизъм, включително комунисти и комсомолци), така и в отрицателните (секти, чиито членове дават всичко на „гурутата“).

Целта да се помогне на гражданите да вършат добри дела означава и включването им в социални дейности, които съответстват на нашата култура, включително защита на бездомните животни и почистване на замърсени територии.

Ако тук добавим и положително отношение към историята, но също така към февруари и октомври, то Путин реши да разчита на нарастващите просъветски настроения в обществото.

В резултат на това можем да кажем, че той се обърна към същността на руския, съветски човек. Между другото, когато определя философа Лосев, президентът използва рядко използвани днес термини - руски, съветски.

Между другото, това е единственото използване на думата руски в съобщението. През 2015 г. е използван 4 пъти. Но, слава Богу, в Посланието нямаше нищо за „руската нация“. Очевидно бъдещето на този идеологически проект все още не е определено.

Във всеки случай можем да кажем, че Путин действаше като един вид политически и духовен „гуру“. И това при едновременна „десакрализация” на всички други институции на властта.

Така Путин отправи важно послание, че Руското общество ще стане идеологизирано.

Обещания за "пряка демокрация" и стогодишнината от революциите от 1917 г

Изявлението на президента Путин, че Великата октомврийска революция също е национално богатство на Русия, дава възможност на Комунистическата партия на Руската федерация, в условията на все по-авторитарен режим, да продължи активната пропаганда на комунистическата идеология, съчетавайки я с фундаменталните ценности на руския и другите народи на Русия.

Като се има предвид, че Путин всъщност стартира формирането на идеологическо общество отгоре, такава пропаганда е особено важна, тъй като ни позволява да настояваме за установяване на ядрените ценности на Комунистическата партия на Руската федерация в обществото.

Именно в тази област трябва активно да се спори с тезата на Путин, че „справедливостта не е изравняване“, да се обяснява необходимостта от национализация на стратегически ресурси като действие, съответстващо на ценността на справедливостта, и в същото време да се следват исканията на масите. за връзката на времената, за единението с предците, за живота в съответствие с вечните ценности.

Но въпреки всичките намигвания на Путин към просъветските настроения и жаждата на хората за справедливост, на обществото и на президента трябва постоянно да се напомня за ужасната реалност.

А именно: в настоящата офшорна олигархична и феодална държава 1% от руснаците притежават 74,5% от богатството, а 10% от домакинствата контролират 90% от богатството. За справка: в САЩ 1% от домакинствата контролират 42,1% от богатството, а в Китай – 43,8%.

В света има 20% от просяците, а в Русия такива граждани по отношение на нивото на доходите са 25%. Най-малко богатите в света (т.е. бедните) са 50%, в Русия - 73%. По тези показатели Русия се доближава до Тайланд, Бангладеш и Индия.

Доход над 50 хиляди рубли. 15% от населението, 30% под 15 хиляди, 55% под 25 хиляди.

По отношение на средно богатство на глава от населението Русия е на 90-то място (11,7 хиляди щатски долара). Това е под Габон, Суринам, Монголия, Намибия и Еквадор.

В случай на пълноценна обществена идеологическа дискусия, Комунистическата партия на Руската федерация има всички шансове за дългосрочна стратегическа победа, тъй като „вилицата“ между интересите на банковия финансов капитал, като се вземат предвид изявленията на Путин, макар и с уговорки, относно подкрепата на банките и реалния сектор, интересите на олигархичния капитал (и капитала като цяло) и на работещото население неминуемо ще нарастват.

И ако в средносрочен план стабилността на режима очевидно ще се запази, то в дългосрочен план декларираният от Путин вектор на следване на основни ценности, включително ценността на справедливостта, води до победа на левите патриотични сили. Факт е, че Путин постави стратегия за справедливост и чувство за правота и това в крайна сметка е мелницата за мелницата на Комунистическата партия на Руската федерация.

Ясно е, че курсът към идеологизация на руското общество ще доведе и до институционални промени. И Путин каза това директно, обещавайки да развие институциите на пряката демокрация, т.е. референдуми, повелителен мандат, народни обсъждания и народни инициативи. очевидно, при преформатирането на политическата система президентът си дава пълна свобода на ръцете. Така че „Единна Русия" се нарича подкрепа само на правителството, а не на президента. Всъщност се казва, че и „Единна Русия", и правителството все още трябва да изпълнят обещанията си. Думата се казва, на първо място, че е „представителен орган“. На фона на внесения наскоро президентски законопроект, който де факто прехвърля част от законодателните правомощия на Конституционния съд, това определение за Думата в обръщението може да се окаже неприятна заявка за трансформиране на ролята й на държавна институция.

Оценяване на работата на държавните институции

В обръщението си към Федералното събрание В.В. Путин не даде пряка оценка на работата на държавните институции по изпълнението на указанията от миналогодишното обръщение. В същото време някои тези, въпроси и теми, изказани в предишни послания, бяха повторени почти непроменени, от което можем да заключим, че тяхното изпълнение не е напреднало много и проблемите, пред които беше изправена страната преди година-две, остават актуални.

Така президентът отново припомни икономическите проблеми, като всъщност повтори това, което каза по-рано: „Преди две години бяхме изправени пред сериозни икономически предизвикателства, неблагоприятни условия на световните пазари, санкции... Въпреки това, повтарям - основните причини за икономическото забавяне са , на първо място във вътрешни проблеми.“ Сред тях президентът посочи недостиг на инвестиционни ресурси, съвременни технологии, професионални кадри, недостатъчно развитие на конкуренцията и недостатъци в бизнес климата (което също съвпада с казаното от него преди).

Както и преди година, Путин се опита да намери положителни тенденции, които да покажат правилността на следвания курс: прекратяване на спада в реалния сектор на икономиката, намаляване на спада на БВП (от 3,7% през 2015 г. до приблизително 0,3% за 10 месеца на 2016 г.), ръст на индустриалното производство, както и намаляване на инфлацията до 5,8% (типично е, че президентът говори за същото (намаляване на инфлацията) през 2015 г., въпреки че всъщност в края на годината инфлацията се е увеличила само до 12,91%). Отново беше повторена тезата за опасността от „зависване” близо до нулевата граница и за разработването на план за действие, чието изпълнение да позволи до 2019-2020 г. да се „достигнат темпове на икономически растеж над световните” (което съвпада с идеи на посланието от 2014 г., където същата цел беше поставена за 2017-2018 г.). Следователно възниква въпросът за мониторинг на изпълнението на предварително заложени цели, програми и стратегии, които изглеждат просто забравени. Например, ако в предишни съобщения президентът, въпреки че си припомни неговите укази от май 2012 г. („Моля ви да приемете тези укази много сериозно. Трябва да се стремим да ги изпълняваме“), сега те изобщо не бяха споменати. Въпросът за допускане на грешки и погрешни изчисления, както и за идентифициране на отговорните за действителното неизпълнение на тези инструкции преди това не беше повдигнат.

За разлика от Комунистическата партия на Руската федерация, която говори за корупцията като болест, която е засегнала цялата система на държавната администрация от горе до долу, за гнилостта на кадрите на сегашното правителство, В.В. Путин подчерта, че „абсолютното мнозинство от държавните служители са честни, достойни хора, работещи за благото на страната“. Не се споменава системността на корупцията като явление, нейните корени (включително безотговорността на чиновниците за резултатите от дейността им, липсата на ефективен обществен и парламентарен контрол върху работата на изпълнителната власт). Не беше казано и за необходимостта от конфискация на имущество за корупционни престъпления, за чието въвеждане настоява Комунистическата партия на Руската федерация. Вместо това Путин отбеляза, че никой не трябва да бъде наричан виновен преди съдебното решение (което напомня например за Сердюков) и не трябва да има „информационен шум около така наречените нашумели дела“. Да сравним с отношението към корупцията на И.В. Сталин: „Когато шпионин или предател бъде заловен, възмущението на обществото няма граници, то изисква екзекуция. И когато крадец действа пред очите на всички, крадейки държавна собственост, околните хора се ограничават до добродушен смях и потупване по рамото. Междувременно е ясно, че крадец, който краде имуществото на хората и подкопава интересите на националната икономика, е същият шпионин и предател, ако не и по-лош.

И накрая, ако V.V. Путин премълча оценката за работата на правителството, напротив, той се спря доста подробно на оценката на работата на най-висшия законодателен орган в Русия - Държавната дума, като отбеляза нарастването на нейната роля като представителен орган и укрепване на общия авторитет на законодателната власт. Президентът заяви, че „курсът към развитие на политическата система, институциите на пряката демокрация и повишаване на конкурентоспособността на изборите е абсолютно оправдан и ние със сигурност ще го продължим“, отбеляза честността на изборите, които според него „ доказахме, че живеем в здраво общество, уверено в своите справедливи искания, в което е засилен имунитетът към популизма и демагогията и се цени високо значението на взаимната подкрепа, сплотеност и единство” и отделно отбеляза ролята на „Единна Русия”, който получи конституционно мнозинство и е „основната опора на правителството в парламента“.

В дискусиите за развитието на политическата система и дори за „пряката демокрация“ не се споменава нищо за необходимостта от разбиване на системата на тотална изборна измама или въвеждане на избор на съдии, членове на Съвета на федерацията и ръководители на местни власти, който е предложен от Комунистическата партия на Руската федерация. „Развитието на политическата система“ и „повишаването на конкурентоспособността на изборите“ очевидно трябва да бъде само това, което улеснява работата на технологиите за получаване на предварително определени резултати и запазване на властта от управляващата група.

Интересно е, че V.V. Путин спомена пряката демокрация. Не беше поставен обаче въпросът за наблюдение на депутати, които не изпълняват предизборните си обещания или за задължението всеки депутат редовно да се отчита пред хората. Не е създаден и механизъм за избирателите да отзовават депутати, които са нарушили предизборни обещания, за необходимостта от която говори Комунистическата партия на Руската федерация. Но това е истинска пряка демокрация – императивен мандат. Същото трябва да се каже и за такъв важен механизъм на пряката демокрация като народното гласуване (референдум), който в Русия никога не е бил провеждан на федерално ниво от 1993 г. насам и чието иницииране е изключително трудно отдолу.

Като цяло повечето от най-наболелите проблеми от вътрешния живот на страната се повтарят от съобщение в съобщение и продължават да остават нерешени. Няма ефективен механизъм за контрол върху изпълнението на тези решения от държавните институции. Както и преди, президентът не говори за принципната неприемливост на съществуващия социално-икономически курс и либералния социално-икономически модел на развитие, който ще продължи. Освен това не се споменава необходимостта от преход (или поне отделни стъпки) към лявоцентристкия курс, заложен в Програмата на комунистическата партия. Липсата на оценка за работата на правителството в посланието показва принципното съгласие на президента с работата му. В същото време директно беше заявена положителна оценка за работата на Държавната дума и подкрепата на Путин за Единна Русия.

Следователно от съобщението можем да заключим, че реално липсват стратегически важни действия и видима перспектива за продължаваща стагнация в развитието на страната.

Упадъкът на безплатната медицина и заместването на вноса на руснаците

Говорейки пред депутати от Държавната дума на 5 октомври тази година, президентът ги призова да работят съвестно по бюджета и на първо място да осигурят неговата социална ориентация. Но как депутатите могат да изпълнят това искане на държавния глава, занимавайки се с такъв проектобюджет, който правителството представи на Думата? В крайна сметка този проект абсолютно не отговаря на интересите на руската икономика или на интересите на гражданите. Той е направо антисоциален!

Най-убедително това се доказва от предвидените разходи за раздел „Здравеопазване”.

По този раздел се планира намаляване на разходите през 2017 г. с 87,6 милиарда рубли в сравнение с 2016 г. Това е почти двадесет процента намаление. И през 2019 г. разходите в тази най-важна област ще намалеят в сравнение с 2016 г. със 102,3 милиарда рубли - с 22%. Като се вземе предвид инфлацията, те ще намалеят с почти една трета през следващите три години. В същото време разходите за болнична медицинска помощ са намалени през 2017 г. с 87,3 милиарда рубли. Въпреки факта, че смъртността на гражданите у дома нараства бързо.

В обръщението си през 2015 г. президентът отново заяви, че в Русия през последните 10 години продължителността на живота се е увеличила с 5 години. През 2015 г. според него то е на 71 години. Между другото, в обръщението си през 2014 г. Путин каза, че имаме всички основания да увеличим тази цифра до 74 години в близко бъдеще. Както знаем, това не се случи. И президентът, въпреки веселата реторика, всъщност беше принуден да признае, че домашната медицина е в сериозна криза.

В обръщението си през 2014 г. Путин предложи по-нататъшно осъществяване на прехода към застрахователния принцип в здравеопазването. Според него това ще подобри качеството на услугите, а гражданите ще станат „по-отговорни към здравето си“. Президентът продължи темата в своето обръщение през 2015 г., като обяви пълен преход към застрахователна медицина. Вярно, той смъмри безскрупулни застрахователни компании и призова за забрана на дейността им на пазара на медицински услуги. Но това не може да коригира основния недостатък на съществуващата система: медицинската помощ стана почти недостъпна за повечето граждани. За да получите повече или по-малко висококачествена медицинска помощ, трябва да платите.

Обръщението от 2016 г. отново съдържа някои победоносни доклади. Те се отнасят на първо място до нарастването на нивото на високотехнологичната медицина, което според президента е нараснало 15 пъти за 10 години. Отново бяха изказани думи за продължаване на естествения прираст на населението.

Путин каза още, че конкуренцията за медицинските университети се е увеличила и днес тя е 28 души на място. Друго постижение, според президента, е създаването на мрежа от перинатални центрове (до 2018 г. те трябва да бъдат 94), което води до намаляване на детската смъртност (от 6,5 на хиляда новородени през 2015 г. на 5,9 на 10). месеци на 2016 г.).

Междувременно президентът беше принуден да признае, че като цяло проблемите в здравеопазването продължават.И най-вече касаят първичната помощ. „Гражданите често се сблъскват с опашки и формално, безразлично отношение. Лекарите са претоварени, трудно се стига до правилния специалист. Често има случаи, когато клиниките са оборудвани с най-модерно оборудване, но медицинските работници просто нямат достатъчно квалификация, за да използват това оборудване.- каза Путин.

За да коригира ситуацията, президентът изрази следните предложения: „ От следващата година ще се организира редовна преквалификация на лекари във федерални и регионални медицински центрове и университети. В същото време с помощта на сертификат за образование специалистът ще може да избира къде и как да повиши квалификацията си.

Ще продължим да повишаваме степента на информатизация на здравеопазването, за да направим записването и поддържането на документация удобни и лесни...

Също така с помощта на информационните технологии значително ще се повиши ефективността на контрола върху пазара на жизненоважни лекарства. Това ще позволи да се отървете от фалшификати и фалшификати и да спрете завишените цени при закупуване на лекарства за болници и клиники.

Предлагам през следващите две години да свържем всички болници и клиники у нас с високоскоростен интернет. Това ще позволи на лекарите, дори в отдалечен град или село, да използват възможностите на телемедицината и бързо да получават съвети от колеги от регионални или федерални клиники.По отношение на последната точка възниква разумен въпрос: на каква база ще се провеждат такива консултации - платени или безплатни? Може би подобна мярка ще доведе до почти пълно премахване на безплатните лекарства!

Сред предложенията, изказани от президента, някои пряко повтарят това, за което комунистите говорят отдавна. Това е например възстановяването на въздушната линейка. Президентът каза, че такава програма ще бъде реализирана в 34 региона на страната, предимно в Севера, Сибир и Далечния изток. През 2017 г. за него от бюджета ще бъдат отделени 3,3 милиарда рубли. Путин също призова да се освободят лекарите от рутината, от попълването на купища доклади и удостоверения и да им се даде повече време за директна работа с пациента. Това пряко следва и от предложенията на Комунистическата партия на Руската федерация.

Въпреки победните доклади за добрата раждаемост, която се осигурява от националните републики, президентът не спомена проблема със смъртността, която нараства поради оптимизирането на медицината. добре а положителните данни за прираста на населението само прикриват... заместване на вноса на руснаците. През януари - август раждаемостта надвишава смъртността само с 8,2 хиляди души, а потокът от мигранти възлиза на 174,5 хиляди.

Всичко за борбата с боклука!

Неслучайно въпросите за екологията и опазването на околната среда се поставят след проблемите на здравето, тъй като има ясна връзка между нивото на отрицателно въздействие върху околната среда и честотата на заболеваемостта сред населението. Освен това, според Световната здравна организация, неблагоприятните фактори на околната среда причиняват 13 милиона смъртни случая в света всяка година.

Тук трябва да се отбележи, че благодарение на фракцията на CIPF в Държавната дума най-важните разпоредби бяха заложени в законодателството, образувайки един вид законодателна „екологична рамка“ - бяха приети федерални закони 219 и 458.

Президентът Путин също не пренебрегна темата за екологията в обръщението си през 2016 г.Той отбеляза, че следващата година е обявена за Година на екологията. В тази връзка президентът обърна внимание на подобряването на екологичното законодателство.

Освен това той призова за запазване на уникалните природни символи на Русия като Волга, Байкал и езерото Телецкое в Алтай.

Путин също призова за засилване на събирането на боклука и премахване на сметищата. Освен това Общоруският народен фронт трябва да се включи в тази работа.

Въпреки това е лесно да се види, че това са общи думи. Обявените от президента екологични мерки явно не са достатъчни.

Правителството не смята за необходимо да изразходва значителни бюджетни средства не само за физическо, но и за духовно здраве, тоест за култура. През 2017 г. бюджетните разходи по раздел „Култура и кинематография” ще бъдат едва 87,3% спрямо разходите за 2016 г. А до 2019 г. размерът на финансирането за тази област ще бъде намален до 83,7% от средствата, предвидени за нея в бюджета за текущата година. И дори да си представим, че се окаже вярна прогнозата на правителството, според която средногодишната инфлация през следващите три години ще бъде едва 4%, реалните разходи за култура и кино през следващите три години ще намалеят с поне една трета в сравнение с 2016г.

Неслучайно темата за културата практически не беше спомената в предишните послания на президента. Настоящото съобщение не беше изключение. В него президентът отново се ограничи само с общи думи: „Знаете дали някой‑ тогава той се смята за по-напреднал, по-интелигентен, дори се смята за по-умен от всеки друг‑ какво относно‑ тогава - ако си такъв, но се отнасяш с уважение към другите хора, това е естествено.

В същото време, разбира се, смятам контраагресивната реакция за недопустима, особено ако води до вандализъм и нарушаване на закона. Държавата ще реагира остро на подобни факти.

Утре имаме заседание на Съвета по култура – ​​определено ще обсъдим въпроси, които предизвикват широка дискусия, ще говорим за принципите на взаимна отговорност на представители на гражданското общество и творци.“.

Тоест котката Леополд отново се обади: „Момчета, нека живеем заедно!“ Отново не бяха предложени конкретни мерки за подкрепа на националната култура.

Приоритет е защитата на страната

В посланието си президентът обърна голямо внимание на укрепването на отбраната на страната. Този въпрос многократно е повдиган в предишни съобщения, като стана особено актуален през последните няколко години във връзка с добре известни събития.

В настоящото послание основният акцент беше поставен върху необходимостта от борба с международния тероризъм както в страната, така и в чужбина, включително в Сирия. Путин каза: „Руската армия и флот убедително доказаха, че са способни да действат ефективно далеч от постоянни дислокации“. Президентът отбеляза и ефективността на специалните служби и части в борбата с тероризма в страната. Той изрази благодарност към всички военнослужещи за „професионализма и благородството, смелостта и смелостта”, за защитата на честта на страната ни.

Освен това в посланието си президентът обърна специално внимание на развитието на отбранително-промишления комплекс. Той подчерта, че в този отрасъл се наблюдава увеличение на производствените обеми (с 10,1% през 2016 г.) и значително увеличение на производителността на труда (с 9,8% през 2016 г.).

В същото време Путин акцентира върху необходимостта от увеличаване на производството на високотехнологична и конкурентоспособна гражданска продукция от отбранителните предприятия. Той заяви необходимостта от увеличаване на дела на такива продукти в индустрията до една трета от общия брой през следващото десетилетие, а до 2030 г. - до 50%. За настоящата година този дял, според него, ще бъде приблизително 16,1%.

Струва си да припомним, че Комунистическата партия на Руската федерация винаги е заявявала, че светът ще вземе предвид само силна Русия. Комунистите подкрепят високи бюджетни разходи за отбрана, които през следващите три години ще възлизат на над 940 милиарда рубли годишно.

Комунистическата партия многократно е изисквала подкрепа за армията и е заявявала недопустимостта на реформи, довели до нейното значително отслабване. По този начин Комунистическата партия на Руската федерация категорично осъди предложението на Министерството на финансите за намаляване на държавните разходи за отбрана с 6% за три години, направено през септември тази година.

За проблемите на образованието

В съобщението 2016 V.V. Путин обърна повече внимание (в сравнение с обръщението от 2015 г.) на социалната сфера, включително проблемите на образованието. Путин си поставя следните цели в областта на образованието:

- Реконструкция и обновяване на училища.

В.В. Путин: „В нашата страна не трябва да остават порутени и порутени училища. Необходимо е да се реши проблемът с 3 смени, а след това 2. От 2016 г. се изпълнява програма за създаване на нови места в средните училища. Програмата е разработена за периода 2016-2025 г. Осигурени са 25 милиарда рубли. От 2016 до 2019г предвижда се разкриването на 187 998 нови учебни места.“

В.В. Путин си поставя правилната цел в областта на образованието, но като се има предвид федералният бюджет за 2017-2019 г., е много съмнително, че задачата за създаване на допълнителни места в училищата е осъществима.

Да припомним също, че в обръщението си през 2015 г. Путин вече постави тази задача. В.В. Путин: „Необходими са допълнителни места в училищата. По мои указания правителството, съвместно с регионите, е изготвило конкретен план за действие в тази насока. През следващата година от федералните фондове трябва да бъдат отделени до 50 милиарда рубли за ремонт, реконструкция и изграждане на нови училища.

Обърнете внимание, че миналата година в Обръщението се говори за 50 милиарда рубли годишно, а днес говорим само за 25 милиарда рубли годишно (!).

Лидерът на Комунистическата партия на Руската федерация Г.А. В навечерието на президентското обръщение Зюганов даде негативна оценка на федералния бюджет за 2017-2019 г.: „Видях в проектобюджета, че 25 милиарда рубли ще бъдат разпределени за училищата. Това дори не е достатъчно за едно училище на субект на Руската федерация. И вече в 90% от училищата, дори в град като Новосибирск, децата учат на две смени. Те също твърдят, че ще решат този проблем. Но при такава политика ще се появи трета смяна.”

- Путин обръща внимание на съдържанието на обучението.

Поставя две учебни цели: образователна и образователна. Нека си припомним, че в съветското училище имаше три цели на образованието: образователна, развиваща и образователна. Нека отбележим също, че в началото на 90-те години дошлите на власт „реформатори“ отрекоха образователните и развиващите цели на образованието. Те вярваха, че целта на училището е да даде знания на ученика („да предостави образователни услуги“), а според „реформаторите“ родителите трябва да участват във възпитанието и развитието на детето. Положително е, че Путин връща образователната цел в училище. Но какво да кажем за целта за развитие? Но Путин не поставя пред съвременните руски учители развитието на всестранно развита личност (такава беше целта, поставена от съветските учители). Очевидно сегашната буржоазна власт не се нуждае от граждани – всестранно развити личности.

- Путин не се връща към проблема с липсата на места в детските градини.

В обръщението си през 2015 г. Путин постави задачата да създаде допълнителни предучилищни места. „Една от най-важните мерки на демографската политика е развитието на предучилищното образование. През последните три години са разкрити около 800 хиляди допълнителни места в детските градини. В почти всички региони на Русия децата от 3 до 7 години имат достъп до тези институции. Министър-председателят обърна специално лично внимание на това. Но за много семейства проблемът с настаняването на дете в детска градина остава актуален. Моля правителствата и регионалните лидери да обърнат специално внимание на това.

В обръщението си от 2016 г. Путин не се връща към тази тема. Но поставените от него задачи в тази област не са изпълнени докрай. Според руското законодателство, по-специално съгласно Закон 131 „За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация“, предучилищното образование е под юрисдикцията на местните власти, така че задачата да се осигури 100% достъпност на предучилищното образование падна на плещите на общините.

- За подобряване на жизнения стандарт на учителите.

В обръщението си от 2016 г. Путин поставя задачата за повишаване на заплатите и квалификацията на учителите, но тези мерки също не са подкрепени финансово, ако се съди по бюджета за 2017-2019 г.

Медии без равен достъп

Темата за осигуряване на равен достъп на политическите партии до медиите се повдига в посланията на президента на Русия от 2008 г., но това равенство все още само се прокламира. Всъщност непрекъснато възниква „пристрастие“ в полза на „партията на властта“, понякога ЛДПР, но никога Комунистическата партия на Руската федерация. Например по време на отразяването на предизборната кампания за Думата (юни - септември 2016 г.) Единна Русия получи 57% от ефирното време, а Комунистическата партия - само 14%.

За първи път целта за осигуряване на равнопоставеност на партиите в ефир беше поставена в президентските обръщения от 2008 и 2009 г. През 2010 - 2011 г. Д. Медведев в своите послания благодари за изпълнението на тези инструкции. През 2012 г. Владимир Путин накратко спомена необходимостта от равнопоставеност в медийното отразяване на партиите. След това в продължение на две години тази тема не беше засегната в президентските послания.

През 2015 г. медиите бяха посочени от президента сред институциите, отговорни за противодействието на екстремизма и запазването на хармонията в обществото.

Комунистическата партия на Руската федерация се обявява за равен достъп до държавните медии за всички политически сили, действащи в рамките на закона.

През 2016 г., както и през 2015 г., не е поставян въпросът за равния достъп на партиите до медиите.

Истина и справедливост

Борбата за истина и справедливост винаги е належащ проблем за хората, така че правителството често използва вярата на хората в справедливостта, за да постигне планираните цели. Така В. Путин най-често се обръща към идеалите на „истината и справедливостта” в своето обръщение през 2012 г. Президентът декларира морални идеали и социална справедливост. Тогава декларацията за „истина и справедливост” остана празна фраза, без да получи механизъм за изпълнение и реална подкрепа

В Обръщението от 2013 г. темата „истина и справедливост” не беше повдигната, през 2014 и 2015 г. той беше повдигнат във връзка със събитията на международната арена и борбата с тероризма. През 2015 г. понятието справедливост беше използвано, за да се обясни позицията на Русия в отношенията с други държави.

Комунистическата партия на Руската федерация в своята програма винаги е защитавала социализма, идеите на социалната справедливост и истината.

През 2016 г. президентът се спря на концепцията за справедливост четири пъти в своето обръщение. Той подчерта ценността за властите на идеалите за справедлив обществен ред в различни сектори на живота: както във вътрешната, така и в международната политика. Още в началото на речта си той отбеляза: „ Принципи справедливост, уважението и доверието са всеобщи, ние ги отстояваме твърдо, и то не безрезултатно, на международната арена, но също така сме длъжни да гарантираме прилагането им в рамките на страната по отношение на всеки човек и цялото общество. Всякакви несправедливостИ не е вярносе възприемат много остро. Това като цяло е особеност на нашата култура. Обществото категорично отхвърля арогантността, грубостта, арогантността и егоизма, независимо от кого идва всичко това. И все повече ценят такива качества като отговорност, висок морал, загриженост за обществените интереси, желание да слушат другите и да уважават мнението им.».

Говорейки за изминалата предизборна кампания, В. Путин подчерта: „Гражданите определиха резултатите от предизборната кампания, избраха пътя на творческото развитие на страната, доказаха, че живеем в здрав, уверен справедливизискванията на едно общество, в което имунитетът към популизма и демагогията е засилен и важността на взаимната подкрепа, сплотеността и единството са високо ценени.

Концепциите за справедливост и несправедливост също бяха повдигнати при отразяването на въпроса за самостоятелно заетите граждани. Президентът подчерта ценността на труда и необходимостта от справедливо отношение към работещите граждани.

„Всеки, който работи честно в бизнеса или като служител, трябва да чувства, че държавата и обществото са на негова страна. справедливостне в изравняване, а в разширяване на свободата, създаване на условия за труд, носещ уважение, просперитет и успех. И обратно не е честновсичко, което ограничава възможностите, нарушава правата на хората."

Към края на обръщението В. Путин отново спомена понятието справедливост. Този път относно ситуацията на международната сцена: „Не искаме конфронтация с никого, нямаме нужда от нея. Нито за нас, нито за нашите партньори, нито за международната общност. За разлика от някои чуждестранни колеги, които гледат на Русия като на враг, ние не сме и никога не сме търсили врагове, имаме нужда от приятели. Но ние няма да позволим нашите интереси да бъдат накърнени или пренебрегнати. Искаме и ще управляваме собствената си съдба, да градим настоящето и бъдещето без чужди подкани и непоискани съвети. В същото време ние се ангажираме с приятелски, равностоен диалог, с утвърждаването на принципите справедливости взаимно уважение в международните отношения, са готови за сериозен разговор за изграждането на устойчива система на международни отношения през 21 век.“

Така Обръщението от 2016 г. е пронизано с идеята за подкрепа на справедливостта в различни сектори на обществото. Близкото бъдеще обаче ще покаже колко постижима е тази цел.

Външна политика в посланието на президента Путин

Външната политика остана на заден план в тазгодишното президентско обръщение. От приблизително 70 минути на посланието, повече от 60 минути бяха посветени на вътрешната политика. Втората тенденция: говорейки за успехи във външната политика, Путин никога не спомена Турция, никога не спомена Украйна, Крим и Донбас, почти не спомена Сирия и каза само няколко фрази за Съединените щати. Тези. Той практически подмина с мълчание ключовите външнополитически теми от последните три години, като даде да се разбере, че приема успехите във външната политика от 2016 г. за даденост и гледа напред, решен да решава нови, неразрешими досега проблеми, а не да се хвали и нарцисизъм въз основа на резултатите от 2016 г.

Внимателно споменавайки по време на посланието геополитическата ситуация и подреждането на световната сцена, президентът няколко пъти повтори непроменените си подходи към външната политика: „Народът на Русия отново убедително доказа, че е способен да отговори на трудни предизвикателства, защитавайки и защитавайки националните интереси, суверенитета и независимия курс на страната.“ , „не искаме конфронтация с никого, не търсим врагове, а приятели“, „вече ни писна да учим, ние самите можем да учим всеки“. Тези общи фрази не бяха придружени от конкретика, а самите проблеми на отношенията между Русия и т.нар. „Световната общност“ беше представена в съобщението като фон. Тези. в тази насока Путин не се стреми към сериозни пробиви през следващата година, но и не очаква от там опасности, за които страната да не е подготвена.

Малкото характеристики на Путин за отношенията между Русия и Запада и западните санкции срещу Руската федерация бяха напълно „рамкови“ и формални. Упреците към Запада в неговата агресивност, желанието да подчини други страни и тоталитаризма под прикритието на демокрацията бяха изказани от руския президент кратко и рутинно. Путин не даде никаква оценка на изборите в САЩ. „Готови сме да си сътрудничим с новата американска администрация“ – кратко и без конкретика.

Единственото смислено споменаване на Европа в контекста на нейните миграционни проблеми беше мимолетно и показа изключително ниската оценка на президента за ролята на Европа и нейното влияние върху Русия.

На този фон Русия традиционно е представяна от своя лидер като отворена страна, готова за равноправен диалог и помощ на другите. Повече от всякога Путин подчерта интереса на Русия към световните пазари. Той осъди протекционизма на западните страни и призова руските компании да навлязат на световния пазар и да го развиват. „Конкуренцията на световния пазар ще укрепи нашите компании“, каза президентът.

Президентът спомена събитията в Сирия едва в самия край на речта си, очерта успехите на руската армия и дипломация и под аплодисменти благодари на всички служители на руските специални служби и военнослужещи. Подобно кратко споменаване на ключовото направление на руската външна политика през 2016 г. – Близкия изток – показва, че Путин е уверен в успешната работа в тази област и определя нови приоритети във външната политика на страната за следващата година.

В същото време Путин даде да се разбере кой регион на света смята за ключов за външнополитическата работа на Русия през следващите години. Това е Азия, предимно великите азиатски сили, които са най-близо до Русия: Китай, Индия, Япония. Президентът говори директно за приоритета на източното направление както във външната, така и във вътрешната политика и поиска от лидерите на всички нива да развиват възможно най-активно източните територии на Русия.

Путин даде най-висока оценка на руско-китайските отношения и нарече „руско-китайското всестранно партньорство и стратегическо сътрудничество“ модел за международни отношения, без опити никоя от страните да използва своите козове, за да потисне другата страна.

По подобен начин звучаха и оценките на Путин за руско-индийските отношения. За разлика от Китай, по отношение на Индия имаше по-малко констатации за постижения, но бяха изразени значително повече надежди за развитие на взаимодействието.

Президентът също така недвусмислено положително оцени руско-японските отношения като един от първите приоритети за Русия.

Всъщност това послание се превърна в последния акорд на тектоничния обрат в руската външна политика от Запад на Изток, който започна малко след идването на Путин на власт и едва сега беше напълно формулиран от руската страна. Путин също очерта в общи линии по-амбициозни планове за евразийското лидерство на Русия, заедно с Китай и Индия. В този контекст, без все още конкретика, се говори за Голямото евразийско партньорство.

На този фон е необходимо да се признае слабото място на руската политика, както по отношение на реалната политика от последните години, така и по отношение на планирането на ръководството на страната в латиноамериканското направление. През последните години Бразилия рязко се насочи към САЩ. Съществува риск от отслабване и дори падане на приятелски настроените към Русия правителства във Венецуела и (по-късно) Куба. Провалът на тази посока се илюстрира от следните недостатъци на посланието на президента. В съобщението не се споменават нито страните от Латинска Америка, нито интеграционният проект на БРИКС, който очевидно след смяната на властта в Бразилия няма същите перспективи за развитие. Косвен показател за невниманието на Путин към тази област на геополитиката е, че той не спомена смъртта на Фидел Кастро в посланието си и не отдаде почит на великия човек.

Обобщавайки, можем да заключим, че през следващите години Русия има определени перспективи за успешно провеждане на своята политика в Евразия и особено в континентална Азия. В същото време Латинска Америка има всички шансове да се превърне в зона на нарастващо влияние на САЩ.

Стара, корумпирана колода...

Поредното обръщение на държавния глава към Федералното събрание премина без сензации и дори сериозни изненади. Общият тон на посланието беше оптимистичен и помирителен. Особено внимание беше отделено на консолидирането на нацията и фокусирането върху решаването на натрупаните вътрешни проблеми. Президентът, който е известен с неспособността си директно да признае грешките си, все пак постепенно се научава да нарича нещата с истинските им имена, макар че очевидно това все още му се удава много трудно. Липсата на надеждна статистика продължава да изиграва лоша шега на държавния глава (както открито говорят експерти, в частност директорът на Научно-изследователския институт по статистика към Държавния статистически комитет на Русия Василий Симчера). Оттук и розовите цифри за икономически растеж, демография (по отношение на раждаемостта Русия уж вече е почти „пред цяла Европа“) и т.н.

Спирайки се подробно на проблемите на вътрешнополитическия дневен ред, държавният глава, както и преди, се чувства несигурен, съмнявайки се в способността си да принуди некомпетентното си правителство не само да работи на всички фронтове, но и поне да изпълнява напълно и навреме неговата директна, изразена изцяло страната на задачата („Казах това сега тук от трибуната и цялата страна сега ще гледа това внимателно“).

В тази връзка не е никак изненадващо, че посланието е посветено до голяма степен на ускореното решаване на множество дългогодишни системни проблеми, които създаде собственото му правителство.

Президентът говори за необходимостта от развитие на креативността в училище. вярно И къде беше той с тази гениална идея, когато неговият помощник Фурсенко, заедно с не по-малко омразния министър на образованието Ливанов, методично разрушиха съветската образователна система, чийто недостатък беше „опит да се създаде човек-създател“? Сега държавният глава прозря и изостави налудничавата идея за „отглеждане на квалифициран потребител, способен умело да използва резултатите от творчеството на другите“. Е, по-добре късно, отколкото никога. Основното е, че не е твърде късно.

Или вземете същата икономика, която беше основната част от посланието. Неотдавнашното назначение за ръководител на Министерството на икономическото развитие на възпитаника на Гайдаровата ковачница за кадри (Висшето училище по икономика), заместник-ръководител на Министерството на финансите Максим Орешкин за пореден път показа, че арестът на Улюкаев не е свързан с опит за изтласкват кадрите на Гайдар-Кудрин от управлението на страната. Президентът не е готов да направи това. Това означава, че като цяло шоковата терапия ще продължи, колкото и държавният глава да говори за целенасочена подкрепа за отделните сектори на икономиката, която реално се предоставя (в същото селско стопанство, чието развитие беше благоприятно засегнато от руски контрасанкции срещу чуждестранни доставчици на храни).

Още по-голям проблем обаче е, че дори да беше взето такова „революционно“ решение, натрупаният през годините на хомогенизиране на бюрократичния апарат кадрови дефицит нямаше да позволи формирането на пълноценен алтернативен управленски екип: почти всички представители на не-Гайдарови научни школи се приемат (което не означава, че това е така) като играчи, които са твърде „несистемни“ и следователно недостатъчно лоялни към монетарния и икономически консенсус на Гайдар-Кудрин. Затова държавният глава продължава да разбърква старата, очукана колода ултралиберални карти (и нека младата възраст на новия ръководител на Министерството на икономическото развитие не притеснява никого - не е въпрос на възраст).

Отделно президентът се спря на темата за борбата с корупцията, като даде да се разбере, че все по-малко са „недосегаемите“ сред чиновниците в неговия управленски вертикал. В потвърждение на думите си държавният глава припомни значителен брой наказателни дела, заведени напоследък срещу високопоставени лица. В същото време президентът призова да не се прави шоу от борбата с корупцията: „до решение на съда никой няма право да произнася присъда за вината или невинността на дадено лице“. Депутати от Комунистическата партия на Руската федерация, които от много години провеждат мащабни антикорупционни разследвания (като се започне от Руснано и РАО и се стигне до Министерството на културата), потвърждават: сега служителите на реда започнаха да се движат напред със случаи, които от години не могат да бъдат стартирани.

Нещо повече, Единна Русия дори започна да поема антикорупционния дневен ред от Комунистическата партия на Руската федерация (преди това те не смееха да „демократизират“ подобни радикални инициативи на Комунистическата партия на Руската федерация). Например, депутат Десет и двама колеги вече внесоха пакет от законопроекти за връщането на пълноценната съветска институция за конфискация на имущество, което доскоро можеше да се възприема едва ли не като бунт в управляващата партия.

Важна особеност на съобщението беше неговият спокоен, почти рутинен тон, който може да означава отказ от предсрочни президентски избори, тъй като изборите у нас по правило се провеждат в режим на специална операция със съответната мобилизация, изкуствена поляризация на обществото, грубо оклеветяване на въображаеми и реални външни и вътрешни врагове. Освен това президентът направи „директен намек“, че изборите ще се проведат по план през 2018 г., като инструктира своите подчинени да изпълнят програмните точки от посланието му до тази дата, „въпреки вътрешнополитическия календар“.

Друга важна характеристика на посланието беше ясният апел към възникващата гражданска нация, обединена от обща патриотична платформа, обединяваща различни възгледи и идеологии („Имаме една Русия“, което повтаря тезата, изразена от Г. А. Зюганов за Русия като „главна партия“). Президентът говори за справедливостта, за уважението към труда и вековната ни история, за недопустимостта на спекулациите с нейните трагедии и като цяло волно или неволно изрази много от тезите на програмата на Комунистическата партия на Руската федерация за единството на хилядолетна Русия.

Трябва да се признае, че като цяло посланието на президента отговаря на общественото търсене, идентифицирано от социологията на Комунистическата партия на Руската федерация за промени към по-добро, но без сътресения. Като агент на тези промени обаче се сочи Обединена Русия (а освен нея и ОНФ). Едва ли може да се очаква, че политическата сила, която през 15-те години на своето съществуване се превърна в архитект или поне в съучастник на всички провали и пропуснати възможности на руската вътрешна и дори външна политика, този път изведнъж ще се заеме и ще се справи с възложените му задачи и неочаквано оправдава високото доверие на президента . Нещо повече, неговият лидер вече се превърна в най-неефективния ръководител на правителството на страната през настоящия век.

Очевидно е, че без оставката на некомпетентното правителство на Медведев повечето от добрите пожелания на президента ще останат на думи и на хартия. А държавният глава ще трябва само публично и "под скрити камери" да се оплаква от факта, че неговият кабинет рутинно саботира преките му заповеди. Както се е случвало много пъти досега...

Социално-икономически формулировки в сравнение с предишни послания

Президентът, от една страна, отбеляза вътрешните причини за кризата, без да обвинява всичко в санкциите и петролния пазар. От друга страна, той продължава да сравнява показателите за БВП и индекса на промишленото производство (няма значителен спад на БВП, промишленото производство показва известен ръст, в някои отрасли има значителен ръст) и отново се концентрира повече върху външните му прояви, отколкото върху действителните му. Тази криза не е изцяло индустриална; освен това няма индустриален спад по няколко причини. Първо, има значителна подкрепа под формата на военно-промишления комплекс, второ, хранително-вкусовата промишленост (благодарение на санкциите), трето, кризата в страната от 2013 г. (стагнация в икономиката, инвестициите, индустрията, личните доходи), и много индустрии вече успяха да се адаптират към кризата (те вече падаха) и сега има ефект на „ниска база“. Следователно сегашните макроикономически показатели не са толкова оптимистични, колкото президентът се опита да ги представи, а по-скоро плашещи.

Освен това Путин практически не обърна внимание на катастрофалните последици за населението, което не беше така по време на кризата от 2008-2009 г. Така реалният разполагаем доход намалява с 5% спрямо 2015 г., докато намалението на заплатите за 2015 г. е 10% в реално изражение. Почти всеки шести руснак живее под прага на бедността (23 милиона души с доходи под жизнения минимум).

През януари - октомври оборотът в търговията на дребно намалява средно с 5%, което корелира с намаление на доходите, така че няма и рязка инфлация.

Президентът говори в няколко последователни послания за необходимостта от промяна на структурата на икономиката, в която изрази посоката на развитие - „цифрова икономика“, увеличаване на дела на ИТ в износа и развитие на високотехнологични технологии. В същото време не е ясно как общите думи за необходимостта от интелектуална кадрова подкрепа и технологична модернизация корелират с реалната ситуация в Русия. Например, делът на „производителните“ разходи, свързани с инвестиции в човешки капитал и наука, ще намалее в БВП от 1,67 на 1,33% през следващите три години. Намаляването на и без това ниското ниво на разходите за човешки капитал спрямо световното ниво не дава възможност за средносрочен икономически растеж и преход към инвестиционен модел на икономиката. Освен това повече от две трети от регионите имат бюджетен дефицит и са принудени да намаляват разходите за националната икономика – тоест точно това, което Путин предлага. В момента идеята за преход към дигитална икономика влиза в противоречие с изразеното също от президента предотвратяване на бюджетен дисбаланс и изпълнение на вече поети задължения.

През 2014 г. Путин говори за необходимостта от повишаване на производителността на труда и увеличаване на годишните нива на инвестиции до 25 процента от БВП на страната.

Всъщност индексът на производителността на труда за икономиката като цяло не расте - спад от 3% през 2015 г. спрямо 2014 г. и ръст от 1% през 2014 г., въпреки че президентът обяви феноменален ръст на военно-промишления комплекс.

А делът на инвестициите в основен капитал в БВП през 2015 г. е 20,7% (през 2005 г. - 17,4%, през 2010 г. - 20,6%, през 2014 г. - 20,6%).

Въз основа на резултатите от първите девет месеца на 2016 г. общото намаление на инвестициите е 2,3% (3,7% се очаква за годината). Освен това те намаляват в 50 региона - това са 50 повече или по-малко развити региона. Обемът на инвестициите в основен капитал е намалял с 25-30% в сравнение с предходната година в Република Алтай, Краснодар, Хабаровски територии, Нижни Новгород, Новосибирск, Ярославъл.

За каква модернизация, преход към технологична икономика и подобряване на бизнес климата можем да говорим?

В страната има недостиг на пътна мрежа, необходимо е ново строителство, за което Путин говори не само в това послание, но и в предишни. Така в последното си послание Путин говори за необходимостта от модернизиране на транспортната инфраструктура, развитието на Северния морски път, въздушния транспорт и др. Въпреки това плановете за увеличаване на пътното строителство не бяха изпълнени дори в проспериращи години. Днес, поради оптимизацията на бюджета, в Русия се строят все по-малко пътища. Така, ако през 2014 г. са построени или реконструирани над 500 км пътища, то през 2015 г. те са били само 369 км. През 2016 г. разходите за строителство на пътища ще бъдат намалени с 30%, с тези пари се планира да се построят и реконструират около 280 км федерални пътища. Вече няма достатъчно пари за нефедерални магистрали - само 13% от нефедералните магистрали се финансират от пътни фондове, ремонтът им пада върху плещите на регионите, които вече трябва да намалят разходите.

Така, въпреки високите цели за модернизация и привличане на инвеститори, сред инфраструктурните проекти парите ще стигнат в най-добрия случай за федерални проекти - федерални магистрали и Керченския мост.

Путин отчете рекордно въвеждане в експлоатация на жилища - 85 милиона квадратни метра. м на година. Запасът от порутени и порутени жилища обаче практически не се актуализира - сега той възлиза на 88 милиона квадратни метра. м, през годината изхвърлянето възлиза на едва 3,8 млн. кв.м. м. Освен това на 1000 души годишно въвеждането в експлоатация на жилищни сгради дори намалява - от 575 кв.м на 571 кв.м.

В предишни съобщения президентът обърна внимание на необходимостта от изпълнение на собствените си „майски укази“, като в последното съобщение добави, че е необходимо да се постигне балансиран бюджет. Тази година тази тема не беше обсъждана. Първо, очевидно, защото разходите за „майските постановления“ паднаха 70-80% върху регионалните бюджети и само 20-30% бяха добавени от федералния бюджет под формата на трансфери. Второ, регионите все още не могат да ги прилагат. И така, през януари-септември 2016 г. нивото на средните месечни начислени заплати на служителите в организациите, ангажирани в здравеопазването и социалните услуги, е 86% в сравнение с нивото му в преработващата промишленост, работниците в образованието - 79% (през януари-септември 2015 г. - съответно 88% и 83%).

За разлика от предишни години, президентът не обърна внимание на регионалната политика, като се съсредоточи върху развитието, по-специално, на Далечния изток и градовете на Приморие. Вероятно защото и там няма конкретни постижения, а основните показатели за регионално развитие - инвестиционната активност, например, падат. Като цяло, въпреки призивите на Путин, инвестициите все още са концентрирани в Москва и региона, петролните райони и Санкт Петербург.

1. Напълно може да се очаква общоруски референдум за трансформацията на политическата система като изпълнение на обещанието на Путин да развие институции на пряка демокрация.

2.Жаждата за справедливост на гражданите ще се актуализира чрез все по-шумни „антикорупционни“ дела срещу представители на отслабени властови кланове и групировки.

3. Изход от икономическата либерална безизходица ще се търси чрез несистемни действия за подпомагане на реалния сектор, включително индустрията и селското стопанство, и в изпълнението на някои програмни изисквания на Комунистическата партия на Руската федерация (напр. въвеждане на прогресивна скала на данъка върху доходите на физическите лица).

4. При всичко това обаче Путин, очевидно, ще продължи да „прикрива“ класата на олигарсите, без да променя либералния пазарен модел, който е разрушителен за Русия. И ще продължи да „затяга гайките“, разчитайки на прехвърляне на психологическото състояние на населението към концентрация върху духовни и социални процеси на вертикално-хоризонтално ниво.

5. С частична подкрепа на реално производство, включително потребителска кооперация (за което Комунистическата партия на Руската федерация също призовава от дълго време) и реални инвестиции във високи технологии (включително IT технологии - признак на информационното общество), патерналистична реторика и „подаяния“ към населението, както и продължаващо реално актуализиране на традиционни ценности, може да се предположи, че в средносрочен план стабилността на режима ще се запази.

6. Същото важи и за риториката за подкрепа на малкия и среден бизнес.

7. В същото време свръхдоходите на олигарсите и други изключително разрушителни фактори за Русия изглежда ще излязат от полезрението на масите и всеки, който отрича значението на традиционните ценности и реториката на „държавния капитализъм ” неизбежно ще попадне в маргиналното поле и в най-добрия случай ще бъде принуден да излезе от системната политика, а в най-лошия ще бъде подложен на силен натиск, който се улеснява от фактора победа на Тръмп.

8. Изявленията на Путин за опасността от „безволие“ и „хаос отдолу“ са прозрачен намек за готовността на властите да потушат евентуален „Майдан“ (както и Революцията) по всякакъв начин.

9. В Обръщението Путин очевидно направи ясна заявка (вероятно съгласувана с екипа на Тръмп) за регионално, евразийско лидерство на Русия и ако това е възможно, тогава тази ситуация също му дава свобода на ръцете.

10. В същото време векторът на социалната активност на населението, определен от Путин въз основа на основните ценности, дава на Комунистическата партия на Руската федерация почти безплатна платформа за насърчаване на идеите за национализация и истинска справедливост. Тази платформа се намира точно в сферата на традиционните ценности и в много отношения се пресича със сферата на дейност на Руската православна църква (като се вземат предвид особеностите на Основите на социалната концепция на Руската православна църква).

11. Важно е да се подчертае, че необходимостта от борба за премахване на принадената стойност в областта на новите технологии, цифровите технологии от край до край, формулирана от учените на Комунистическата партия на Руската федерация, т.е. много обещаващо. Именно държавното планиране в тази област, отказът от авторски права и държавна собственост в ключови производствени области в областта на високите технологии (при запазване на такива права във филмовата индустрия и др.) са ключовото условие за бързо развитие през 21 век . Така че сега трябва да се борим за нов пролетариат - пролетариат, работещ в областта на високите технологии. Социалистическото производство на високи технологии е темата на Комунистическата партия на Руската федерация. Високите технологии трябва да бъдат държавна работа, а не търговски продукти. В този случай държавата ще получи печалби, които частната инициатива никога няма да осигури. И това също е зона на възможен открит спор с Путин.

12. Нека отбележим, че Путин каза думата „руски“ само веднъж, но не говори за идеята за „руска нация“. И това също дава възможност на Комунистическата партия, запазвайки статута на държавноотговорна политическа сила, да се върне на руското поле, разглеждайки въпроса в съответствие със своята Програма.

Ръководител на аналитична група: С.П. Обухов, доктор на политическите науки.

Изготвил: С.П. Обухов, Е.Б. Шабарова, Р.И. Тагушев, Н.Ю. Волков, А.М. Богачев, Н.В. Фокина, А.Н. Гавалова, А.А. Брагин, Ю.А. Болконски, П.Н. Орехов, С.А. Елагин, Д.А. Стрелков, Д.А. Коломацкая, А.В. Ведрусов.

Отдел на Централния комитет на Комунистическата партия на Руската федерация за информационно-аналитична работа и предизборни кампании.

Център за изследване на политическата култура на Русия.

Скъпи колеги! За да достигнем ново ниво на развитие на икономиката и социалните сектори, ние се нуждаем от собствени напреднали разработки и научни решения. Необходимо е да се съсредоточим върху области, в които се натрупва мощният технологичен потенциал на бъдещето, а това са цифровите и други така наречени технологии от край до край, които днес определят облика на всички сфери на живота.

Страните, които могат да ги генерират, ще имат дългосрочно предимство, възможността да получават огромна технологична рента. Тези, които не направят това, ще се окажат в зависимо, уязвимо положение. Междусекторните са тези, които се използват във всички индустрии, това са цифрови, квантови, роботика, невротехнологии и т.н.

Трябва също така да се има предвид, че в цифровите технологии например има рискове, разбира се. Необходимо е да се засили защитата срещу кибернетични заплахи, както и значително да се повиши стабилността на всички елементи на инфраструктурата, финансовата система и публичната администрация.

Предлагам да стартираме мащабна системна програма за развитие на икономиката от ново технологично поколение, така наречената цифрова икономика. При реализирането му ще разчитаме конкретно на руски компании, научни, изследователски и инженерни центрове на страната.

Това е въпрос на национална сигурност и технологична независимост на Русия, в пълния смисъл на думата - нашето бъдеще. Необходимо е да се направи инвентаризация и да се премахнат всички административни, правни и всякакви други бариери, които пречат на бизнеса да навлиза както на съществуващите, така и на нововъзникващите високотехнологични пазари.

Осигуряване на такива проекти с финансови ресурси, включително насочване на работата на обновената VEB (Банка за развитие) към тези задачи. Ще ни трябват квалифицирани кадри, инженери, работници, готови да изпълняват задачи на ново ниво. Ето защо, заедно с бизнеса, ние изграждаме модерна система за средно професионално образование, организирайки обучението на учители в колежи и технически училища на базата на съвременни международни стандарти.

Ще увеличим броя на бюджетните места в инженерните дисциплини, IT специалностите и други ключови области, определящи икономическото развитие. През следващата година във водещи университети, включително регионални, ще бъдат създадени центрове за върхови постижения, които да осигурят интелектуална и кадрова подкрепа за проекти, свързани с формирането на нови индустрии и пазари.

Фундаменталната наука също трябва да служи като мощен фактор за натрупване на научни и технологични ресурси, необходими за икономически растеж и социално развитие. Неговата задача е двойна: да оценява и прогнозира бъдещите тенденции и да предлага оптимални решения за справяне с предизвикателствата, пред които сме изправени.

И в научната сфера, както навсякъде другаде, ще развиваме конкуренцията и ще подкрепяме силните, способни да произвеждат практически резултати. Това трябва да се вземе предвид от Руската академия на науките и всички научни организации. Ще продължим да изграждаме изследователска инфраструктура, която ще ни позволи да решаваме мащабни научни проблеми.

В рамките на програмата за мегагранти вече са създадени повече от 200 лаборатории, без никакво преувеличение, на световно ниво, те се ръководят от учени, които определят тенденциите в световното научно развитие. Между другото, много от тях са наши сънародници, които преди това са заминали в чужбина.

Наскоро се срещнах с група такива изследователи. Вече много от тях прекарват по-голямата част от времето си в руски лаборатории, работейки успешно и с удоволствие. И виждат, че днес в Русия се поставят интересни научни проблеми, създава се добра научна база и материалните условия са на прилично ниво.

Но, разбира се, хората имат право и трябва да разберат, че имат хоризонт на работа и хоризонт на планиране; в тази връзка предлагам да се осигури дългосрочно финансиране на ефективни изследователски проекти, включително чрез ресурсите на Руската научна фондация.

В същото време е фундаментално важно да подкрепим нашите талантливи млади руски учени, има много от тях, за да създадат свои собствени изследователски екипи и лаборатории в Русия. За тях ще бъде пусната специална линия от безвъзмездни средства, предназначени за период до седем години. За тези цели, както и за развитието на научната инфраструктура и откриването на нови лаборатории, само през 2017 г. ще бъдат отделени допълнително 3,5 милиарда рубли към вече декларираните средства за наука.

И разбира се, дейността на изследователските центрове трябва да бъде тясно интегрирана с образователната система, икономиката и високотехнологичните компании. Трябва да превърнем изследванията в успешни търговски продукти, между другото, винаги сме страдали от това, от разработката до внедряването минава огромно количество време и като цяло понякога...

Това се отнася не само за нашето време и дори не за съветското, но в Руската империя всичко беше същото. Трябва да обърнем тази тенденция, можем да го направим. За да разрешим този проблем, преди две години стартирахме Националната технологична инициатива; тя е предназначена да осигури лидерски позиции на руските компании и продукти на най-обещаващите пазари на бъдещето.

Скъпи колеги! Всичко, за което току-що говорих, всички тези приоритети са включени в „Стратегията за научно-технологично развитие на Русия“. Подписан е указът за утвърждаването му.

Всички добре знаят, че през последните години се сблъскахме с опити за външен натиск. Вече два пъти говорих за това и го запомних. Използваше се всичко – от митовете за руската агресия, пропагандата, намесата в чужди избори до преследването на наши спортисти, включително параолимпийци.

Между другото, както казах, всеки облак има сребърна подплата, така нареченият допинг скандал, сигурен съм, ще ни позволи да създадем в Русия най-модерната система за борба с това зло. Предполагам, че националната антидопингова програма ще бъде готова в началото на следващата година.

Какво бихте искали да кажете? Всички са доста уморени от поръчкови информационни кампании, изобретяване и налагане на уличаващи доказателства и менторски учения. Ако е необходимо, можем сами да научим всеки.

Но ние разбираме степента на нашата отговорност и сме наистина искрено готови да участваме в решаването на глобални и регионални проблеми, разбира се, там, където нашето участие е уместно, търсено и необходимо.

Не искаме конфронтация с никого, нямаме нужда от нея: нито с нас, нито с нашите партньори, нито с международната общност. За разлика от някои чужди колеги, които виждат Русия като враг, ние не сме и никога не сме търсили врагове. Имаме нужда от приятели. Но ние няма да позволим нашите интереси да бъдат накърнени или пренебрегнати. Искаме и ще управляваме собствената си съдба, да градим настоящето и бъдещето без чужди подкани и непоискани съвети.

В същото време ние се ангажираме с приятелски, равностоен диалог, с установяване на принципите на справедливост и взаимно уважение в международните дела. Ние сме готови за сериозен разговор за изграждането на стабилна система на международни отношения през 21 в. За съжаление в това отношение десетилетията, които изминаха от края на Студената война, бяха пропилени.

Ние сме за сигурност и възможност за развитие не за малцина избрани, а за всички страни и народи, за уважение към международното право и многообразието на света. Срещу всеки монопол, независимо дали говорим за претенции за изключителност или опити за персонализиране на правилата на международната търговия, ограничаване на свободата на словото и реално въвеждане на цензура в глобалното информационно пространство. Винаги са ни упреквали, че уж въвеждаме цензура вътре в държавите, но сега самите те се упражняват в тази посока.

Русия активно насърчава положителен дневен ред в работата на международни организации и неформални асоциации като ООН, Г-20, АТИС. Заедно с нашите партньори ние развиваме нашите формати: CSTO, BRICS, SCO. Приоритет на руската външна политика беше и остава по-нататъшното задълбочаване на сътрудничеството в рамките на Евразийския икономически съюз и взаимодействието с други страни от ОНД.

Сериозен интерес представлява и руската идея за формиране на многостепенен интеграционен модел в Евразия – Голямото евразийско партньорство. Вече сме започнали съществени дискусии по него на различни международни и регионални нива. Убеден съм, че такъв разговор е възможен с държавите от Европейския съюз, в които днес има нарастващо търсене на независим субективен, политически и икономически курс. Виждаме това в изборните резултати.

Огромният потенциал за сътрудничество на Русия с Азиатско-Тихоокеанския регион беше демонстриран от проведения през тази година Източен икономически форум. Моля правителството да осигури безусловното изпълнение на всички приети по-рано решения за развитието на руския Далечен изток. И пак да подчертая, активната източна политика на Русия не е продиктувана от някакви настоящи пазарни съображения, дори не от охлаждането на отношенията със Съединените американски щати или Европейския съюз, а от дългосрочни национални интереси и тенденции в глобалното развитие .

В сегашните трудни условия един от ключовите фактори за осигуряване на глобална и регионална стабилност стана всеобхватното руско-китайско партньорство и стратегическо сътрудничество. Той служи като пример за отношения на световен ред, изграден не върху идеята за господство на една държава, колкото и силна да е тя, а върху хармоничното отчитане на интересите на всички държави.

Днес Китай се очертава като най-голямата икономика в света и е много важно всяка година нашето взаимноизгодно сътрудничество да се допълва с нови мащабни проекти в различни области: търговия, инвестиции, енергетика, високи технологии.

Най-важната посока на руската външна политика е развитието на особено привилегировано стратегическо партньорство с Индия. Резултатите от руско-индийските преговори на високо ниво, проведени през октомври в Гоа, потвърдиха, че нашите страни имат огромен потенциал за задълбочаване на сътрудничеството в различни области.

Разчитаме на качествен напредък в отношенията с източната ни съседка - Япония. Приветстваме желанието на ръководството на тази страна да развива икономическите връзки с Русия и да стартира съвместни проекти и програми.

Ние сме готови да си сътрудничим с новата американска администрация. Важно е да нормализираме и започнем да развиваме двустранните отношения на равноправна и взаимноизгодна основа.

Взаимодействието между Русия и САЩ при решаването на глобални и регионални проблеми отговаря на интересите на целия свят. Имаме обща отговорност за гарантиране на международната сигурност и стабилност, за укрепване на режимите за неразпространение.

Бих искал да подчертая, че опитите за нарушаване на стратегическия паритет са изключително опасни и могат да доведат до глобална катастрофа. Не можете да забравите за това нито за секунда.

И разбира се, разчитам САЩ да обединят усилията си в борбата срещу една реална, а не въображаема заплаха - международния тероризъм. Именно това е задачата, която нашите военнослужещи решават в Сирия. Терористите претърпяха значителни щети, руската армия и флот убедително доказаха, че са способни да действат ефективно далеч от постоянни дислокации.

Между другото, ние виждаме работата, която вършат служители на специални служби и звена вътре в страната за борба с тероризма. Там също имаме загуби. Всичко това, разбира се, е в полето на нашето внимание. Ние ще продължим тази работа. Бих искал да благодаря на всички наши военнослужещи за техния професионализъм и благородство, смелост и храброст, за това, че вие, войници на Русия, цените своята чест и честта на Русия.

Скъпи колеги! Когато хората чувстват, че са прави и действат обединени, те уверено следват избрания от тях път. През последните години не ни беше лесно, но тези изпитания ни направиха още по-силни, наистина по-силни и ни помогнаха по-добре и по-ясно да идентифицираме областите, в които трябва да действаме още по-упорито и енергично.

Преодолявайки настоящите трудности, създадохме основа за по-нататъшно движение напред и не спряхме да работим по програмата за развитие, което е изключително важно. Тоест не се задълбочихме в някои дребни детайли на днешния ден, не се занимавахме само с проблемите на оцеляването, мислехме за дневния ред за развитие и го осигурихме. И днес именно този дневен ред става основен, излиза на преден план.

Бъдещето на страната зависи само от нас, от труда и таланта на всички наши граждани, от тяхната отговорност и успех. И определено ще постигнем поставените пред нас цели и ще решим проблемите на днешния и утрешния ден.

Благодаря ви много за вашето внимание.

Свири се химнът на Русия.

Добър ден, уважаеми колеги! Уважаеми членове на Съвета на федерацията! Уважаеми депутати от Държавната дума! Граждани на Русия!

Днес, както обикновено в Съобщения, ще говорим за нашите задачи в икономиката, социалната сфера, вътрешната и външната политика. Този път ще обърнем повече внимание на икономиката, социалните въпроси и вътрешната политика.

Ние трябва да решаваме всички тези проблеми в трудни, извънредни условия, както се е случвало неведнъж в историята. И народът на Русия за пореден път убедително доказа, че е способен да отговори на трудни предизвикателства, защитавайки и отстоявайки националните интереси, суверенитета и независимия курс на страната.

Но ето какво искам да кажа, уважаеми колеги, в тази връзка. Вече казах това публично няколко пъти, но бих искал да го повторя днес.

Гражданите се обединиха - и ние виждаме това, трябва да благодарим на нашите граждани за това - около патриотичните ценности, а не защото са доволни от всичко, че всичко ги устройва. Не, сега има достатъчно трудности и проблеми. Но има разбиране за техните причини и най-важното - увереност, че заедно определено ще ги преодолеем. Готовност да работи за Русия, сърдечна, искрена загриженост за нея - това е в основата на това обединение.

В същото време хората очакват да им бъдат осигурени широки и равни възможности за самореализация, за реализиране на предприемачески, творчески и граждански инициативи, очакват уважение към себе си, към правата, свободите и труда си.

Принципите на справедливост, уважение и доверие са универсални. Ние твърдо ги защитаваме - и, както виждаме, не без резултат - на международната арена. Но в същата степен ние сме длъжни да гарантираме изпълнението им в страната, по отношение на всеки човек и цялото общество.

Всяка несправедливост или неистина се възприема много остро. Това като цяло е особеност на нашата култура. Обществото решително отхвърля арогантността, грубостта, арогантността и егоизма, независимо от кого идва всичко това, и все повече цени такива качества като отговорност, висок морал, загриженост за обществените интереси, желание да чуеш другите и да уважаваш мнението им.

Това показа и тазгодишната предизборна кампания. Знаете, че инициативата за връщане към смесения модел на избори на депутати в Държавната дума беше подкрепена в обръщението от 2012 г. Това беше фундаментална стъпка към общественото мнение.

Считам, че курсът към развитие на политическата система, институциите на пряката демокрация и повишаване на конкурентността на изборите е абсолютно оправдан и със сигурност ще го продължим.

Ролята на Държавната дума като представителен орган нараства. Като цяло авторитетът на законодателната власт се засили. То трябва да бъде подкрепено и потвърдено с дела. Това важи за всички парламентарно представени политически сили.

Но, разбира се, партията "Единна Русия", която, между другото, днес празнува петнадесетата си годишнина, носи специална отговорност. Партията има конституционно мнозинство в Държавната дума и е основната опора на правителството в парламента. И трябва да организираме съвместната си работа така, че всички обещания и задължения към гражданите да бъдат изпълнени.

Именно гражданите определиха резултатите от предизборната кампания, избраха пътя на съзидателното развитие на страната и доказаха, че живеем в здраво общество, уверено в своите справедливи искания, в което е засилен имунитетът към популизма и демагогията и значението на взаимната подкрепа, сплотеността и единството се оценява високо.

Не говорим, разбира се, за някаква догма, за показно, фалшиво единство, още по-малко за принуда към определен светоглед - всичко това, както добре знаете, се е случвало в нашата история и няма да се връщаме назад към миналото.

Но това не означава, че жонглирайки с красиви думи и криейки се зад аргументи за свободата, някой може да обиди чувствата на други хора и националните традиции.

Знаете ли, ако някой се смята за по-напреднал, по-интелигентен, дори се смята за по-умен от някой друг в нещо - ако вие сте такъв, но се отнасяте с уважение към другите хора, това е естествено.

В същото време, разбира се, смятам контраагресивната реакция за недопустима, особено ако води до вандализъм и нарушаване на закона. Държавата ще реагира остро на подобни факти.

Утре имаме заседание на Съвета по култура - определено ще обсъдим въпроси, които предизвикват широка дискусия, ще говорим за принципите на взаимна отговорност на представители на гражданското общество и творци.

Но искам специално да подчертая: в културата, в политиката, в медиите и в обществения живот, в полемиката по икономически въпроси никой не може да забрани свободното мислене и откритото изразяване на позиция.

Повтарям, когато говорим за солидарност и единство, имаме предвид съзнателната, естествена консолидация на гражданите в името на успешното развитие на Русия.

Възможно ли е да се постигнат смислени стратегически цели в едно фрагментирано общество? Възможно ли е тези проблеми да се решат с парламента, където вместо ефективна работа има съревнования на амбиции и безплодни пререкания?

Възможно ли е да се развиваме достойно върху разклатената почва на слаба държава и безволево управлявано отвън правителство, изгубило доверието на гражданите си? Отговорът е очевиден: разбира се, че не.

Напоследък видяхме много страни, в които подобна ситуация отвори пътя към авантюристи, преврати и в крайна сметка анархия. Навсякъде резултатът е един и същ: човешки трагедии и жертви, упадък и разруха, разочарование.

Тревожно е също така, че в света, дори в привидно най-проспериращите страни и стабилни региони, се появяват все повече нови разломи и конфликти на политическа, национална, религиозна и социална основа.

Всичко това се наслагва върху острата миграционна криза, пред която са изправени например европейски и други страни. Ние знаем добре последствията от така наречените големи катаклизми. За съжаление, в нашата страна през миналия век имаше много от тях.

Предстоящата 2017 г. е годината на 100-годишнината от Февруарската и Октомврийската революции. Това е добра причина още веднъж да се обърнем към причините и същността на революцията в Русия. Не само за историци и учени - руското общество се нуждае от обективен, честен, задълбочен анализ на тези събития.

Това е нашата обща история и трябва да се отнасяме към нея с уважение. За това пише и изключителният руски и съветски философ Алексей Федорович Лосев. „Ние познаваме целия трънлив път на нашата страна“, пише той, „познаваме мъчителните години на борба, липса, страдание, но за сина на неговата родина всичко това е негово, неотменно, скъпо.“

Сигурен съм, че абсолютното мнозинство от нашите граждани имат точно това чувство за Родина и ние се нуждаем от уроците на историята преди всичко за помирение, за укрепване на социалната, политическата, гражданската хармония, която успяхме да постигнем днес.

Недопустимо е да влачим разделение, гняв, оплаквания и горчивина от миналото в живота ни днес, да спекулираме в собствените си политически и други интереси с трагедиите, засегнали почти всяко семейство в Русия, независимо от коя страна на барикадите са се намирали нашите предци себе си тогава. Нека помним, ние сме един народ, ние сме един народ и имаме една Русия.

Скъпи колеги! Смисълът на цялата ни политика е да спасим хората, да увеличим човешкия капитал като основно богатство на Русия. Затова нашите усилия са насочени към подкрепа на традиционните ценности и семейството, демографски програми, подобряване на околната среда, човешкото здраве и развитие на образованието и културата.

Знаете ли, не мога да не кажа няколко думи за това, което наистина се случва, какво имаме тук, какво сме постигнали. Естественият прираст на населението продължава.

През 2013 г. демографите имат тази концепция за „коефициент на раждаемост“, в Русия той беше 1,7 - това е по-високо, отколкото в повечето европейски страни. Например ще кажа: Португалия - 1,2, в Испания, Гърция - 1,3, Австрия, Германия, Италия - 1,4, в Чехия - 1,5. Това са данни за 2013 г. През 2015 г. общият коефициент на плодовитост в Русия ще бъде още по-висок, малко, но все пак по-висок - 1,78.

Ще продължим промените в социалната сфера, за да стане тя по-близо до хората, до техните нужди, да бъде по-модерна и справедлива. Социалните сектори трябва да привличат квалифицирани хора, талантливи младежи, затова повишаваме заплатите на специалистите и подобряваме условията им на труд.

Бих искал да отбележа, че конкуренцията за медицинските и педагогическите университети (наскоро беше почти нулева) непрекъснато нараства. През 2016 г. той е бил 7,8 души за учителски специалности, а след приема през 2016 г. общият конкурс за бюджетни места в медицинските университети вече е почти 28 души на място. Дай Боже здраве и успехи в работата на всички млади специалисти занапред.

Спомням си добре как навремето обсъждах с мои колеги проекти за развитие на високотехнологична медицина, както и мрежа от перинатални центрове, каквито ние изобщо нямахме. Сега през 2018 г. в Русия ще има 94 от тях.

И днес нашите лекари спасяват новородени в най-трудните случаи. И по тези показатели ние също заемаме позицията на водещите страни в света.

В края на 2015 г. детската смъртност в Русия беше 6,5 на хиляда живородени, а в европейския регион на Световната здравна организация цифрата беше 6,6, тоест вече бяхме малко по-добри. Въз основа на резултатите от 10 месеца на 2016 г. Русия достигна ниво от 5,9.

През последните десет години обемът на високотехнологичните медицински грижи се е увеличил 15 пъти. Стотици хиляди сложни операции се извършват не само във водещи федерални центрове, но и в регионални клиники. Ако през 2005 г., когато започнахме тази програма, 60 хиляди души в Русия получиха високотехнологична медицинска помощ, през 2016 г. това ще бъде вече 900 хиляди. Ние също трябва да продължим напред. Но все пак сравнете: 60 хиляди и 900. Разликата е значителна.

Догодина трябва да въведем механизми за устойчиво финансиране на високотехнологичните грижи. Това ще даде възможност за допълнително увеличаване на неговата наличност и намаляване на времето за чакане за операции.

Като цяло - трябва да кажа откровено - проблемите в здравеопазването като цяло остават, все още са много. И най-вече те се отнасят до първичната помощ. На неговото развитие трябва да се обърне приоритетно внимание.

Гражданите често се сблъскват с опашки и официално, безразлично отношение. Лекарите са претоварени, трудно се стига до правилния специалист. Често има случаи, когато клиниките са оборудвани с най-новото оборудване, но медицинските работници просто нямат достатъчно квалификация, за да използват това оборудване.

От следващата година ще се организира редовна преквалификация на лекари във федерални и регионални медицински центрове и университети. В същото време с помощта на сертификат за образование специалистът ще може да избира къде и как да повиши квалификацията си.

Ще продължим да повишаваме степента на информатизация на здравеопазването с цел удобно и лесно записване и поддържане на документация. Необходимо е лекарите да бъдат освободени от рутината, от попълването на купища справки и справки и да им се даде повече време за директна работа с пациента.

Също така с помощта на информационните технологии значително ще се повиши ефективността на контрола върху пазара на жизненоважни лекарства. Това ще позволи да се отървете от фалшификати и фалшификати и да спрете завишените цени при закупуване на лекарства за болници и клиники.

Предлагам през следващите две години да свържем всички болници и клиники у нас с високоскоростен интернет. Това ще позволи на лекарите дори в отдалечен град или село да използват възможностите на телемедицината и бързо да получават съвети от колеги от регионални или федерални клиники.

Бих искал да обърна внимание на Министерството на съобщенията върху това. Министърът ни увери, че тази задача е абсолютно реална и постижима. Това го казах току-що от трибуната, сега цялата страна ще го гледа внимателно.

Като се има предвид нейното географско положение, огромни, понякога труднодостъпни територии, Русия също се нуждае от добре оборудвана въздушна линейка. От следващата година програмата за развитие на въздушна линейка ще обхване 34 региона на страната, които ще получават средства от федералния бюджет.

На първо място, това е Сибир, Северът, Далечният изток. За тези цели (депутатите знаят за това, това беше и ваша инициатива) през 2017 г. ще бъдат отделени 3,3 милиарда рубли за закупуване на авиационни услуги в рамките на проекта за развитие на въздушна линейка (това трябва да мине на второ четене).

Скъпи колеги! Навсякъде в нашата голяма страна децата трябва да учат в удобни, удобни, модерни условия, затова ще продължим програмата за реконструкция и обновяване на училищата. Не бива да ни остават училищни сгради, които са в окаяно състояние, порутени и без елементарни удобства.

Най-после трябва да се реши проблемът с трети смени, а след това и с втори смени. И разбира се, трябва да се насочат допълнителни усилия към повишаване на квалификацията на учителите. Знаете, че от 2016 г. се изпълнява програма за създаване на нови места в общообразователните организации. Тази програма е предназначена за 2016-2025 г. - предвидени са 25 милиарда рубли.

Между другото, ние с вас добре знаем, че това е отговорност преди всичко на регионално ниво. Но решихме да подкрепим регионите в тази важна област. Общо между 2016 и 2019 г. се предвижда да бъдат разкрити 187 998 нови училищни места.

В същото време най-важното, което тревожи родителите и учителите, обществеността, разбира се, е съдържанието на образователния процес, доколко училищното образование отговаря на двете основни задачи, за които говори акад. Лихачов: предоставяне на знания и възпитание на морален човек. Той правилно вярваше, че моралната основа е основното нещо, което определя жизнеспособността на обществото: икономическа, държавна, творческа.

Но само учебните часове от училищната програма явно няма да са достатъчни тук. Имаме нужда от проекти в театъра, киното, телевизията, музеите, в Интернет, които да представляват интерес за младите хора и да привлекат вниманието им към руската класическа литература, култура и история.

В училище е необходимо активно да се развива креативността; учениците трябва да се научат да мислят самостоятелно, да работят индивидуално и в екип, да решават нестандартни проблеми, да си поставят цели и да ги постигат, така че в бъдеще това да стане основата на техния проспериращ, интересен живот.

Има много експерименти, които се правят тук, в училище, както в чужбина, така и тук, разбира се, трябва да сме много внимателни с тези експерименти, но със сигурност трябва да вървим напред. Важно е да се култивира култура на изследователска и инженерна работа.

През следващите две години броят на съвременните детски технологични паркове в Русия ще се увеличи до 40, те ще служат като подкрепа за развитието на мрежа от технически клубове в цялата страна. Бизнесът, университетите и изследователските институти трябва да се включат в тази работа, така че децата да имат ясното разбиране: всички те имат равни възможности за старт в живота, че техните идеи и знания са търсени в Русия и те ще могат да се докажат в местни предприятия и лаборатории.

Като образователен център за талантливи деца „Сириус” вече се обяви за успешен. Смятам, че се нуждаем от цяла плеяда от такива платформи и бих препоръчал на ръководителите на съставните образувания на Руската федерация да помислят за създаването на центрове за подкрепа на талантливи деца в регионите на базата на най-добрите университети и училища.

Но в същото време какво бих искал да кажа тук и на какво да обърна внимание? Цялата ни образователна система трябва да се основава на основен принцип: всяко дете и тийнейджър е надарено и способно да успее в науката, творчеството, спорта, професията и живота. Наша задача е да разкрием неговите таланти. Това е успехът на Русия.

Скъпи колеги! Виждам в по-младото поколение надеждна, силна подкрепа за Русия в бурния, сложен 21 век. Вярвам, че това поколение е способно не само да отговори на предизвикателствата на времето, но и да участва на равни начала във формирането на интелектуалната, технологичната и културната програма за глобално развитие.

Неслучайно днес много ученици и студенти участват в доброволчески проекти, те се развиват активно в такива важни области като грижа за болни, подпомагане на възрастни хора, хора с увреждания, образование, спорт, култура, местна история, търсещи движения, грижа за природата и животните.

Особеност на нашето време е широкото участие на гражданите в различни благотворителни събития. Призивите към социалните мрежи и медиите да събират средства за лечение на пациенти и да помагат на децата бързо да получават отговор, а хората го правят искрено, безкористно, като отговор на повелята на сърцата си.

Понякога дори се изненадвате как хората с ниски доходи бързо откликват на вътрешната си нужда да помогнат на тези, които особено се нуждаят от това.

В своето обръщение В. В. Путин обяви основните задачи за 2017 г. в сферата на здравеопазването:

"Скъпи колеги!

Смисълът на цялата ни политика е да спасим хората, да увеличим човешкия капитал като основно богатство на Русия. Затова нашите усилия са насочени към подкрепа на традиционните ценности и семейството, демографски програми, подобряване на околната среда, човешкото здраве и развитие на образованието и културата.

Знаете ли, не мога да не кажа няколко думи за това, което наистина се случва, какво имаме тук, какво сме постигнали. Естественият прираст на населението продължава.

През 2013 г. - демографите имат понятие, наречено "коефициент на раждаемост" - в Русия той беше 1,7, което е по-високо, отколкото в повечето европейски страни. Например ще кажа: Португалия - 1,2, в Испания, Гърция - 1,3, Австрия, Германия, Италия - 1,4, в Чехия - 1,5. Това са данни за 2013 г. През 2015 г. общият коефициент на плодовитост в Русия ще бъде още по-висок, малко, но все пак по-висок - 1,78.

Ще продължим промените в социалната сфера, за да стане тя по-близо до хората, до техните нужди, да бъде по-модерна и справедлива. Социалните сектори трябва да привличат квалифицирани хора, талантливи млади хора, затова повишаваме заплатите на специалистите и подобряваме условията им на труд.

Бих искал да отбележа, че конкуренцията за медицинските и педагогическите университети - съвсем наскоро беше почти нулева - непрекъснато нараства. През 2016 г. за учителските специалности има 7,8 души, а след приема през 2016 г. общият конкурс за бюджетни места в медицинските университети вече е почти 28 души на място. Дай Боже здраве и успехи в работата на всички млади специалисти занапред.

Спомням си добре как навремето обсъждах с мои колеги проекти за развитие на високотехнологична медицина, както и мрежа от перинатални центрове, каквито ние изобщо нямахме. Сега, през 2018 г., в Русия вече ще има 94 от тях.

И днес нашите лекари спасяват новородени в най-трудните случаи. И по тези показатели ние също заемаме позицията на водещите страни в света.

В края на 2015 г. детската смъртност в Русия беше 6,5 на хиляда живородени, а в европейския регион на Световната здравна организация цифрата беше 6,6, тоест вече бяхме малко по-добри. Въз основа на резултатите от 10 месеца на 2016 г. Русия достигна ниво от 5,9.

През последните десет години обемът на високотехнологичните медицински грижи се е увеличил 15 пъти. Стотици хиляди сложни операции се извършват не само във водещи федерални центрове, но и в регионални клиники. Ако през 2005 г., когато започнахме тази програма, 60 хиляди души в Русия получиха високотехнологична медицинска помощ, през 2016 г. това ще бъде вече 900 хиляди. Ние също трябва да продължим напред. Но все пак сравнете: 60 хиляди и 900 - разликата е значителна.

Догодина трябва да въведем механизми за устойчиво финансиране на високотехнологичните грижи. Това ще даде възможност за допълнително увеличаване на неговата наличност и намаляване на времето за чакане за операции.

Като цяло трябва да се каже откровено, че проблемите в здравеопазването като цяло остават, все още са много. И най-вече касаят първичната помощ. На неговото развитие трябва да се обърне приоритетно внимание.

Гражданите често се сблъскват с опашки и официално, безразлично отношение. Лекарите са претоварени, трудно се стига до правилния специалист. Често има случаи, когато клиниките са оборудвани с най-новото оборудване, но медицинските работници просто нямат достатъчно квалификация, за да използват това оборудване.

От следващата година ще се организира редовна преквалификация на лекари във федерални и регионални медицински центрове и университети. В същото време с помощта на сертификат за образование специалистът ще може да избира къде и как да повиши квалификацията си.

Ще продължим да повишаваме степента на информатизация на здравеопазването с цел удобно и лесно записване и поддържане на документация. Необходимо е лекарите да бъдат освободени от рутината, от попълването на купища справки и справки и да им се даде повече време за директна работа с пациента.

Също така с помощта на информационните технологии значително ще се повиши ефективността на контрола върху пазара на жизненоважни лекарства. Това ще позволи да се отървете от фалшификати и фалшификати и да спрете завишените цени при закупуване на лекарства за болници и клиники.

Предлагам през следващите две години да свържем всички болници и клиники у нас с високоскоростен интернет. Това ще позволи на лекарите дори в отдалечен град или село да използват възможностите на телемедицината и бързо да получават съвети от колеги от регионални или федерални клиники.

Бих искал да обърна внимание на Министерството на съобщенията върху това. Министърът ни увери, че тази задача е абсолютно реална и постижима.

Това го казах току-що от трибуната, сега цялата страна ще го гледа внимателно.

Като се има предвид нейното географско положение, огромни, понякога труднодостъпни територии, Русия също се нуждае от добре оборудвана въздушна линейка. От следващата година програмата за развитие на въздушна линейка ще обхване 34 региона на страната, които ще получават средства от федералния бюджет.

На първо място, това е Сибир, Северът, Далечният изток. За тези цели (депутатите знаят за това, това беше и ваша инициатива) през 2017 г. ще бъдат отпуснати 3,3 милиарда рубли (това трябва да бъде прието на второ четене) за закупуване на авиационни услуги като част от проекта за развитие на въздушната линейка.