Проблеми на социално-икономическото развитие на Република Карелия. Перспективи за Карелия Нови технологии за управление

Един от основните въпроси на заседанието на правителството на Карелия беше разглеждането на Концепцията за социално-икономическото развитие на републиката за периода до 2017 г. Срещата се проведе под ръководството на ръководителя на Карелия Александър Худилайнен. Освен членове на правителството, на срещата присъстваха депутатът от Държавната дума на Русия Валентина Пивненко, главният федерален инспектор за Карелия Александър Хининен, депутати от Законодателното събрание, ръководители на общини и ръководители на републикански отдели на федералните власти.
Проектът на Концепцията за социално-икономическото развитие на републиката беше представен от заместник-главата на Карелия - министъра на икономическото развитие Валентин Чмил.
Както каза Валентин Чмил, Концепцията е разработена от работна група, включваща представители на републикански и федерални органи на изпълнителната власт, местната власт, научни и обществени организации. Освен това проектът беше открит за широко обсъждане чрез публично обръщение на ръководителя на Карелия към жителите на републиката. Концепцията се основава на основните насоки на социалната и икономическата политика на правителството на Карелия за периода до 2017 г., одобрени на 7 септември 2012 г. на разширено заседание на правителството на републиката.
В съответствие със Стратегията за социално-икономическо развитие на Карелия до 2020 г., дългосрочната цел на социално-икономическото развитие на републиката е да подобри качеството на живот на населението на базата на устойчиво балансирано икономическо развитие, изграждане на потенциала за бъдещо развитие и активно участие на републиката в системата на международния и междурегионален обмен. Отчитайки постепенното постигане на поставената стратегическа цел, в Концепцията са разработени цели и задачи за социално-икономическото развитие на републиката в средносрочен план.
В областта на икономическата политика основната цел на правителството на Карелия е да осигури устойчиви темпове на икономически растеж, основан на модернизация и повишаване на конкурентоспособността на основните сектори на икономиката в среда на нарастваща конкуренция. Въз основа на тази цел, основните цели на икономическата политика на Карелия в средносрочен план са: подобряване на инвестиционния климат, технологична модернизация и диверсификация на икономиката, създаване на условия за развитие и внедряване на съвременни технологии и иновации, подкрепа на малки и средни предприятия. бизнес, формиране на туристически комплекс, премахване на инфраструктурни ограничения за икономическия растеж, създаване на условия за укрепване и развитие на външноикономическите и междурегионалните връзки.
В икономическата сфера Концепцията предвижда до 2017 г. да се реализират повече от 100 инвестиционни проекта, да се разкрият 18 хиляди нови работни места, да се удвои бюджетът на републиката, да се увеличи годишно индексът на промишленото производство с 5 на сто и да се газифицират 75 населени места. .
Основната цел на социалната политика на правителството на Карелия в средносрочен план, както е посочено в Концепцията, е последователно подобряване на нивото и качеството на живот на хората. „Най-важното за републиката е да стабилизираме населението и да спрем изтичането на млади хора от региона. Трябва да създадем условия, при които всеки човек да може да реализира своя потенциал и способности и да направим Карелия проспериращо място за живеене“, каза Валентин Чмил.
За постигането на тази цел се планира да се подобри качеството и достъпността на медицинските услуги и образованието, да се създаде пазар на достъпни жилища в Карелия, да се развие система за социални услуги, да се създадат условия за стабилен растеж на доходите, както и да се работи в други области.
В резултат на това до 2017 г. се планира да се увеличат реалните доходи на населението с 40 процента, да се намали безработицата от 2,4 на 1,6 процента и да се създадат условия за увеличаване на продължителността на живота от 67 на 70 години.
За повишаване на ефективността на държавната администрация и местното самоуправление и предотвратяване на корупцията ще бъдат решени задачите за формиране на ефективна система от публични органи в Карелия и местно самоуправление, повишаване на достъпността и качеството на държавните и общинските услуги.
За проследяване на хода на изпълнение на планираните дейности и проекти се предвижда ежегоден независим мониторинг на изпълнението на Концепцията.
Експертна оценка на разработената Концепция на заседание на правителството на Карелия даде ректорът на Петрозаводския държавен университет Анатолий Воронин. Според него документът е добре структуриран и лесен за четене. Авторите извършиха подробен анализ на проблемите, пред които е изправена републиката, успяха ясно да формулират целите и задачите на републиканските власти и да установят значими показатели, чрез които може да се оцени ефективността на изпълнението на Концепцията. „Много зависи от това колко енергично ще действа правителството на Карелия, привличайки федерални средства и частни инвестиции“, каза Анатолий Воронин. От страна на университета той обеща подкрепа от научната общност и съдействие за привличане на инвестиции за създаване на иновативни производства. Например, PetrSU скоро ще започне да строи сграда за Института за високи биомедицински технологии, а общият обем на такива проекти надхвърля 4 милиарда рубли.
Според ръководителя на Карелия Александър Худилайнен основната перспектива за Карелия днес е в диверсификацията на промишленото производство. Необходимо е да се строят и отварят нови предприятия, за да не зависи само от няколко завода, които носят основната част от приходите в бюджета. „Днес ние наистина сме монорепублика. Ако нещо се случи с нашите еднопромишлени градове, цяла Карелия ще има съответни проблеми. Затова ще развиваме малък бизнес, ще привличаме инвеститори и ще рекламираме мегапроекта Пудож. Това е единствената перспектива за развитие на Карелия днес“, каза Александър Хулидайнен.
Въз основа на резултатите от разглеждането членовете на правителството на Карелия одобриха Концепцията за социално-икономическото развитие на републиката до 2017 г. Сега документът ще отиде за разглеждане в Законодателното събрание.

Младежка политика на Република Карелия
Осигуряване на макроикономическа стабилност и устойчиви темпове на икономически растеж в Карелия
Намаляване на инфлацията в Карелия
Осигуряване на балансиран бюджет за Карелия
Създаване на благоприятен данъчен климат в Република Карелия
Поддържане на стабилността и ликвидността на банковата система и финансовите пазари
Създаване на благоприятна среда за предприемаческа дейност
Развитие на малкия и среден бизнес в Карелия
Развитие на пазара на труда в Карелия
Развитие на иновационната дейност на Република Карелия през 2010 г
Привличане на инвестиции за балансирано развитие на икономическата база на Карелия
Стратегия за икономическо развитие на Република Карелия
Тенденции в развитието на дърводобивния комплекс на Карелия
Стратегия за развитие на минния комплекс на Карелия
Събития за развитието на машиностроенето в Карелия
Развитие на промишлеността на строителните материали в Република Карелия
Тенденции в развитието на агропромишления комплекс на Карелия
Развитие на хранително-вкусовата промишленост в Карелия
Начини за подобряване на рибарския комплекс на Карелия
Насоки за развитие на туризма в Карелия
Развитие на търговската дейност в Карелия
Премахване на инфраструктурните ограничения пред икономическия растеж
Развитие на транспорта и транспортната инфраструктура на Република Карелия
Повишаване на транспортните и експлоатационните показатели на мрежата от обществени пътища с регионално и междуобщинско значение в Република Карелия
Развитие на телекомуникационната индустрия в Карелия
Подобряване на граничната инфраструктура на Карелия
Развитие на енергийната инфраструктура в Карелия
Осигуряване на енергийна ефективност и енергоспестяване в Република Карелия
Дейности по газификация на Република Карелия
Повишаване на ефективността на използване на горивните и суровинните ресурси в Карелия
Развитие на минерално-суровинната база на Карелия
Рационално използване на горите на Република Карелия
Ефективно използване на водните ресурси в Карелия
Повишаване на ефективността на използването на държавната собственост и поземлените ресурси в Карелия
Формиране на положителен образ на Русия в чужбина
Развитие на информационната и комуникационна инфраструктура на Карелия
Осигуряване на откритост на публичната администрация, взаимодействие между държавата и гражданското общество
Повишаване на ефективността на държавните органи и органите на местното самоуправление на Република Карелия
Интегрирано (балансирано) развитие на териториите на Република Карелия
Превенция на престъпността и безопасност на живота

Отрицателното въздействие на факторите, ограничаващи социално-икономическото развитие на републиката, както и появата на нови глобални предизвикателства, доведоха до влошаване на съществуващите проблеми, разкривайки неустойчив характер на икономическото развитие в Република Карелия . Темпът на нарастване на брутния регионален продукт през 2006–2007 г. (105,1% и 108,5%) отстъпва място на спад през 2008–2009 г. (95,4% и 90%).

Основните проблеми, определящи нестабилността на икономиката на републиката, включват нестабилно финансово състояние на редица предприятия и високо ниво на нерентабилни организации.През последните години около 50% от организациите в републиката са нерентабилни, независимо от растежа или намаляването на абсолютната стойност на финансовите резултати на предприятията в републиката като цяло.

Нивото на нерентабилните организации от общия брой предприятия, регистрирани от статистическите органи в Република Карелия, е значително по-високо от средното за Русия (30,1% през 2009 г.) и по-високо от средното за Северозапада (31,16%). През 2009 г. тази цифра за републиката е 49,1%, въз основа на резултатите от 9 месеца на 2010 г. 48,8% от предприятията са нерентабилни. Това се дължи на високите и постоянно растящи разходи на предприятията, колебанията в цените на продаваните продукти и особеностите на индустрията структура на републиканската икономика, която е едноотрасловаи се определя от броя на предприятията.

Финансово състояние на републикатаусложнява се от факта, че редица големи предприятия, работещи на територията на републиката, са структурни подразделения на корпорации, разположени извън Карелия. В същото време финансовите показатели на структурните подразделения не се отразяват в статистическите данни и зависят от политиките на организациите-майки. С влошаването на външните и вътрешните фактори, влияещи върху дейността на тези предприятия, възникват големи рискове при формирането на републиканския бюджет.

Зависимост на бюджетните приходи от ограничен кръг големи платцисъздава сериозен проблем.

Във времена на криза, когато беше необходимо да се финансират жизненоважни социални разходи, това доведе до увеличаване на бюджетния дефицит и държавния дълг на Република Карелия.През 2010 г. бюджетният дефицит се очаква да възлезе на 3,2 милиарда рубли. Обемът на държавния дълг в началото на 2011 г. достигна 8,9 милиарда рубли, което е 62% от данъчните и неданъчните приходи на бюджета на Република Карелия.

За осигуряване на устойчив икономически растеж е необходима модернизация на икономиката и нейната структурна диверсификация на базата на иновативно технологично развитие. въпреки това нивото на научно и иновационно развитие в република карелия е недостатъчно за постигане на поставените цели.Делът на иновативните продукти, произведени от иновативно активни предприятия на републиката в общия оборот на организациите от всички видове дейности през 2009 г., е 0,6%.

Основните проблеми в тази област са: предприятията нямат собствени средства за иновации; недостатъчна финансова подкрепа от държавата; недостатъчно развитие на иновационната инфраструктура; слабо развито взаимодействие между науката и бизнеса; липса на инвестиции и рисков капитал; неразвитост на системата за професионално обучение и преквалификация на кадри за иновационния сектор.

Един от основните фактори за развитието на науката и иновациите в републиката трябва да бъде системната, целенасочена държавна подкрепа за научна и иновационна дейност.

В реалния сектор на икономиката, въпреки намаляването на обемите на износа на кръгла дървесина (поради решението на руското правителство да увеличи митата), експортната ориентация на производството остава висока, което определя зависимостта на експортно ориентираните предприятия на републиката от световния пазар.Промените в ситуацията на световните пазари на дървен материал и хартиени изделия, метали и руди бяха отговорни както за увеличаването на стойността на карелския износ през 2003-2006 г., така и за неговия спад през 2009 г. Поради високата концентрация на износ (основата на която са 7 стокови позиции), положителната или отрицателната динамика на тези пазари значително влияе върху икономиката на републиката като цяло.

Един от основните проблеми във функционирането на икономиката на републиката е дефицит на енергиен баланс.Нуждата от енергийни ресурси и особено електроенергия се покрива само на 45-50% от производството на електроенергия от електроцентрали, разположени на територията на Република Карелия.

Наред с въпроса за увеличаване на собствения си енергиен капацитет, републиката е изправена пред неотложен проблем ефективно използване на наличните енергийни източници и енергийните ресурси като цяло.

Република Карелия има голяма територия, но в същото време по отношение на гъстотата на населението се класифицира като слабонаселена територия. В тази връзка той има дълги електропроводи, които създават значителни загуби на енергия при нейното предаване.

Икономиката на Република Карелия е насочена главно към добива и първичната преработка на природни ресурси. Енергийната интензивност на производството на стоки и услуги в републиката, както и в Русия като цяло, е 1,5-2 пъти, а за някои позиции и повече, по-висока от съответните показатели за индустриализираните страни. Висока енергийна интензивност на производствените сектори на републикатас високи цени на вносните енергийни ресурси, това води до увеличаване на производствените разходи и намаляване на конкурентоспособността на продуктите. Следователно, за по-нататъшен икономически растеж, предприятията на републиката са изправени пред задачата да намалят енергийната интензивност на производството.

Съвременното състояние на топлоенергетиката в Република Карелия се характеризира с зависимост от вносни горива с 80%.В същото време собствената му горивна и суровинна база като цяло е в състояние да задоволи 100% от нуждите от гориво на източниците на топлоснабдяване чрез потребление на местни горива (дърво и торф).

Сред най-сериозните проблеми е незадоволително състояние на пътните настилки. Делът на регионалните пътища в Република Карелия, които не отговарят на нормативните изисквания, е приблизително 65%. Този показател е един от най-високите не само в Северозападния федерален окръг, но и в Руската федерация.

Проблемът остава актуален инцидентност по пътищата на републиката. През 2009 г. в сравнение с 2008 г. смъртните случаи са се увеличили с 35,4 на сто. Тежестта на последствията от пътнотранспортни произшествия остава на високо ниво - в Република Карелия в края на 2009 г. тази цифра е 9,8 смъртни случая на 100 жертви, което е по-високо, отколкото в Русия като цяло (9,2%) и в Северозападен федерален окръг (7,4%).

Основните проблеми в дърводобивния комплекссвързани с въпроси осигуряване на суровинната сигурност на дървопреработвателните предприятия на републиката. Във връзка с реализацията на инвестиционни проекти, насочени към увеличаване на производствения капацитет, търсенето на дървесни суровини ще се увеличи и до 2015 г. ще достигне 8,5 милиона кубически метра.

Предвижда се осигуряване на дървопреработвателните предприятия със суровини чрез увеличаване на обема на собствения им добив. В същото време растежът на обемите на дърводобив ще се извършва със сравними темпове. Сегашният дефицит в баланса на дървесните суровини в републиката ще намалее и ще бъде покрит от вноса на дървесина от съседните региони - 1,6 милиона кубически метра до 2015 г.

Увеличаването на капацитета за дълбока преработка на дървесина трябва да осигури увеличаване на степента на използване на отпадъците от дърводобив и дървопреработване, което ще възлиза на около 1,2 милиона кубични метра през 2015 г. Един от основните проблеми, възпрепятстващи развитието на дърводобивния комплекс на Република Карелия, е ниско ниво на транспортна инфраструктура.Предвижда се увеличаване на обема на строителство на целогодишни горски пътища.

Необходимо е да се привлекат инвестиции в горския комплекс на републиката, за да се осигури дълбока преработка на дървесина и интегрирано използване на горските ресурси, използването на нискоценна дървесина, отпадъци от дърводобив и дървопреработка, както и развитието на биоенергията.

Всяка година в републиката се увеличава делът на предприятията, произвеждащи строителни материали - трошен камък. През периода 2006-2010 г. са изградени 17 нови модерни трошачно-пресевни комплекса за производство на трошен камък.

Общият обем на инвестициите в минния комплекс за периода 2006-2010 г. възлиза на над 8 милиарда рубли, създадени са 1,5 хиляди нови работни места.

Въпреки финансовата криза, дефицитът на трошен камък в Московския и Северозападния регион остава непокрит и като се има предвид изпълнението на националния проект за жилищно строителство, изграждането на олимпийски съоръжения и планирания растеж на пътното строителство, търсенето ще се увеличи . В тази връзка дейностите по разработване на недрата на Република Карелия могат да се превърнат в реална основа за подобряване на социално-икономическото положение на областите и градовете на Република Карелия, осигуряване на заетост на населението и развитие на свързаните с това отрасли.

За по-нататъшно развитие минен комплексНеобходимо е да се решат редица проблеми, които включват:

Инфраструктурни ограничения, неразвити транспортни мрежи и енергетика, висока зависимост на суровинните предприятия от естествените монополи;

Дисбаланс на междурегионално ниво на строителни проекти, развитие на транспортна и друга инфраструктура със свързани суровини и преработени продукти;

Липсата на ефективни мерки за ограничаване на вноса на суровини, когато тези доставки могат да доведат до значително намаляване на нивото на добив и преработка на суровини в републиката.

На хранителния пазар на Република Карелия има доста силна конкуренция между местните производители на селскостопански и хранителни продукти, както помежду си, така и с производители от други региони на Руската федерация, близки и далечни страни в чужбина. До 62% от вътрешния хранителен пазар на мляко и млечни продукти се формира чрез внос на тези хранителни продукти извън републиката. Вътрешното потребителско търсене на месо и месни продукти се задоволява само от 30% от продуктите, произведени от местни производители, и 70% от вносни продукти.

Към основните проблеми, които спират развитието агропромишлен комплексможе да се припише: финансова нестабилност на индустрията, високо ниво на амортизация на дълготрайни активи и недостиг на финансови ресурси, включително кредитни ресурси за модернизиране на производството, трудности при регистрацията на земеделска земя от икономическите субекти на агропромишления комплекс на републиката; недостиг на квалифициран персонал.

Решение жилищни проблемигражданите е една от приоритетните области на държавната политика. В Република Карелия през последните години годишното увеличение на жилищата е поне 10%. Въпреки това, по отношение на въвеждането в експлоатация на жилища на глава от населението, Република Карелия е една от последните в Северозападния федерален окръг. През 2009 г. в републиката са въведени в експлоатация 0,241 кв.м. м жилища на жител – 7-мо място в Северозападния федерален окръг, за 11 месеца на 2010 г. – 0,166 кв.м. Пречките пред развитието на жилищното строителство включват сложна процедура за предоставяне на парцели и недостатъчно развитие на инженерната инфраструктура. Друг проблем е висока степен на износване на комунални мрежи.

Най-важното условие за повишаване на ефективността на жилищното строителство е въвеждането на нови строителни технологии, материали, архитектурни и строителни системи, които могат да ускорят времето за строителство, да намалят разходите за жилищно строителство, да оптимизират технологичните процеси и да подобрят експлоатационните характеристики.

Въпреки решаването на известна част от реформаторските задачи жилищно-комунални услуги, не беше възможно да се отстранят проблемите, свързани с големи загуби на енергийни ресурси, големи дългове, значителна амортизация на дълготрайните активи.

Физическото износване на дълготрайните активи на котелните е 55%, топлофикационните мрежи - 62,8%, около 16% от топлопроводите и 30% от водоснабдителните и канализационните мрежи изискват незабавно преместване. Загубите на топлинна енергия от течове на мрежови води и в резултат на липсата на ефективна изолация достигат до 25% в някои общини на републиката.

Повечето от системите за питейна вода, работещи в републиката, са в състояние, което не осигурява санитарно и епидемиологично благополучие.

Съществуват редица проблеми, които оказват сериозно влияние върху икономическата ситуация в социалната сферарепублики.

През 2008 г. беше извършена мащабна реформа на системите за възнаграждение на служителите на държавни институции, финансирани от бюджета на Република Карелия и общински институции, насочена към подобряване на качеството на предоставяните услуги чрез подходящо стимулиране на работата на служителите. Темпът на растеж на номиналните начислени заплати на работниците в публичния сектор поради въвеждането на нови системи за заплащане през 2009 г. надвишава темпа на растеж на номиналните начислени заплати на работниците в реалния сектор на икономиката и възлиза на 116% в републиката като цяло, докато индексирането на средствата за заплати на служителите на държавните институции, финансирани За сметка на бюджета на Република Карелия и общинските институции, са произведени само 9%.

През 2009-2010 г., в условията на финансова и икономическа криза в републиката, за първи път от много години стойността на номиналната начислена средна месечна заплата стана под средната за Русия. През 2010 г. реалните заплати в Република Карелия сред регионите на Северозападния федерален окръг останаха на едно от най-ниските нива.

С относително стабилизиране на показателя за диференциация на доходите (съотношението на доходите на 10% от най-добре и най-малко заможните жители): през 2009 г. стойността му е 10,5, докато в Руската федерация като цяло е 20,6, стандартът на живот на населението остава нисък. Делът на населението с доходи под жизнения минимум за периода 2006 – 2010 г. нараства от 15.4 на 17%.

Пазар на труда на Република Карелияпо отношение на показателите, характеризиращи социално-трудовата сфера, в сравнение с регионите на Северозападния федерален окръг, Москва трябва да се оцени като неконкурентоспособен. Този фактор е сериозна пречка за осигуряването на икономиката на републиката с квалифициран персонал. На разположение изтичане на квалифицирани работници към икономически по-развитите региони. В допълнение, анализът на сериозния спад в броя на заетите в регионалната икономика показва, че наред с нарастването на миграцията от работното място протичат процеси засилване на сенчестата заетост на населението, както и маргинализацията му. Бюджетният сектор на републиката е особено уязвим по отношение на обезпечеността с квалифицирани кадри.

По време на финансовата и икономическа криза ситуацията с забавено плащане на заплатите. През 2009-2010 г. просрочените заплати варират от 45 до 54 милиона рубли, докато в предкризисния период е възможно да се намалят просрочените заплати до 8 милиона рубли. Трябва да се отбележи, че почти цялата сума на дълга се формира от предприятия, обявени в несъстоятелност по установения от закона ред, тоест има икономически причини.

В контекста на нарастващите кризисни явления в световната и националната икономика проблемите на безработица и намалено търсене на работна ръка.

В резултат на намаляването на производството се наблюдава намаляване на броя на заетите в икономиката. Започнаха процеси на освобождаване на работна ръка в предприятията и организациите на републиката. През 2009 г. повече от 200 стопански субекта подадоха информация за предложеното освобождаване. От планираните за освобождаване 8895 работници 5005 са били съкратени.

Броят на регистрираните безработни през 2009 г. нараства с 43.6%.

През следкризисната 2010 г., въпреки установените параметри на обща и регистрирана безработица, републиканският пазар на труда се възстановява бавно. В началото на годината беше отчетено рязко нарастване на безработицата, чийто пик бе достигнат през март 2010 г. (4,1%).

Проблемите на регионалния пазар на труда включват:

- дисбаланс на търсенето и предлагането на трудспоред параметрите на професионалната квалификация (увеличаване на търсенето на квалифицирани работници и инженери и намаляване на нуждата от неквалифициран труд);

Заплахата от дългосрочна (застояла) безработица. процеси освобождаването на работна ръка по време на кризата и следкризисния период, високият дял на хората, които изпитват трудности при намирането на работа, и липсата на търсене на завършилите професионални учебни заведения на пазара на труда увеличават риска от дългосрочна (застояла) безработица в тези групи.

В здравеопазването, наред с положителните тенденции в раждаемостта и смъртността, нарастването на продължителността на живота на населението, която през периода 2005-2009 г. нараства с 4,5 години и през 2009 г. възлиза на 66,6 години, остават сериозни проблеми.

Населението намалява. Според предварителните резултати от Всеруското преброяване на населението през 2010 г., 645 223 души постоянно пребивават в републиката. Спрямо 2005 г. населението намалява с 52.3 хил. души или 7.5%.

За периода от 2005 г. е отбелязано повишаване на общата заболеваемост на населениетос 6,3%. В същото време общата заболеваемост при деца от всички възрасти се увеличава годишно с 4-5%.

Съществуващ в момента дефицит на Програмата за териториални държавни гаранции(38%) не позволява ефективното развитие на регионалната здравна система.

Амортизация на ДМА в лечебните заведенияна републиката е повече от 50%, износването на транспорта е 70%, износването на медицинско оборудване е повече от 65%.

На разположение диспропорции в осигуряването на медицински персоналв контекста на градовете и регионите, болнични и извънболнични клиники. Недостигът на медицински персонал е 32,3%.

В района социална защита на населениетоНерешените проблеми са: ннедостатъчни материални, финансови и технически ресурсикоито не позволяват създаването на система за предоставяне на обществени услуги в режим на „едно гише”; текучество на персоналав институциите за социална защита и недостатъчно ниво на квалификация на специалиститеобщински институции за социални услуги; ниски заплатиспециалисти от институции за социални услуги и социална защита.

В областта на образованиетоНай-остър проблем е недостатъчният капацитет на образователната мрежа на институциите за предучилищно образование. Предвид нарастването на раждаемостта на населението е необходимо приоритетно да се увеличи броят на местата в предучилищните образователни институции в градските райони и общините.

Дейностите на правителството на Република Карелия през 2011 - 2015 г. ще бъдат насочени към решаване на тези и други проблеми на социално-икономическото развитие на Република Карелия, както и постигане на целите, определени от стратегическите документи на Руската федерация, Република Карелия и тази концепция.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Република Карелия се намира в северозападната част на Русия, част от Северозападния федерален окръг на Руската федерация.

Република Карелия заема площ от 180,5 хиляди квадратни километра (приблизително 1% от цялата територия на Русия). Карелия е рай за рибарите. В републиката има над 61 хиляди езера и около 27 хиляди реки. Известните карелски езера се различават значително по размер: от малки горски „ламбушки“ (застояло езеро) до гиганти: Онега, Ладога, Вигозеро, Куито. Най-големият вътрешен воден басейн в Карелия, Вигозеро, е равен по площ на езерото Балатон (Унгария) и Женевското езеро (Швейцария), взети заедно.

Дължината на територията на републиката от север на юг достига 660 км. От запад на изток по ширина дължината е 424 км. На запад Карелия граничи с Финландия, на юг - с Ленинградска и Вологодска области, на север - с Мурманск, на изток - с Архангелска област. На североизток републиката се измива от Бяло море. Западната граница на Карелия съвпада с държавната граница на Руската федерация и Финландия и е с дължина 723 км.

Република Карелия се състои от следните административно-териториални единици: райони: Беломорски, Калевалски, Кемски, Кондопога, Лахденпохски, Лухски, Медвежьегорски, Муезерски, Олонецки, Питкяранта, Прионежски, Пряжински, Пудожски, Сегежски, Суоярвски; градове с републиканско значение: Петрозаводск, Костомукша, Сортавала.

По-голямата част от територията на Карелия е хълмиста равнина с ясно изразени следи от ледникова дейност. Вълнообразната скалиста повърхност на земната повърхност все още пази следи от древни планини. Карелия често се нарича образно „езерна гора с масивни камъни“, подчертавайки водещите елементи на ландшафта, уникалните комбинации, създадени от пространствата на причудливите очертания на много езера и разделящите ги скалисти, гладки междуречия, покрити със зеленина на тайгата.

Република Карелия има благоприятно икономическо и географско положение (близост до централните индустриализирани региони на Русия и Западна Европа, наличие на развита водна транспортна система) и има значителни запаси от природни ресурси.

Въз основа на външни и вътрешни положителни фактори и предпоставки за развитие, мястото и ролята на Карелия, нейната цел се разглеждат както следва:

Република Карелия, като гранична преходна територия на Руската федерация, е от голямо значение във външноикономическата политика на държавата, насочена към все по-активно навлизане на пазарите на Северна и Западна Европа, към пълното използване на потенциала на Европейският съюз и Баренцово сътрудничество за стимулиране на руската икономика.

Република Карелия е западен регион на Русия, който се развива благодарение на ефективната интеграция в световната икономика, рационалното управление на околната среда и историческите и културни възможности.

Икономиката на Република Карелия в обозримо бъдеще ще бъде съсредоточена върху развитието на производството и доставките за Русия и върху износа на продукти за напреднала обработка на дърво, неметални строителни материали, полуфабрикати от желязна руда, гурме риба и морски дарове . Същевременно ще се създадат предпоставки за ускорено развитие на туристическата инфраструктура.

Обект на тази изследователска работа е Република Карелия.

Предмет на тази изследователска работа са проблемите и перспективите на социално-икономическото развитие на Република Карелия.

Целта на тази работа е да проучи задълбочено проблемите и перспективите за социално-икономическото развитие на Република Карелия, да анализира най-добрите начини за решаване на тези проблеми.

Проблеми на социално-икономическото развитие на Република Карелия

Карелия естествен социален икономически

Основните проблеми на развитието на Република Карелия се определят главно от съществуващите тенденции в социално-икономическата сфера на Карелия, включително:

* запазване на тежката социално-икономическа ситуация в региона;

* повишена конкуренция от съседни региони и др

региони на Русия с по-развита промишленост и големи запаси от природни ресурси (Мурманска област, Архангелска област и др.);

* необходимостта от намаляване на производствените разходи, подобряване на управлението на предприятието, повишаване на нивото на автоматизация на управленските и технологичните процеси и в резултат на това повишена нужда от разработчици на ново оборудване и технологии, иновативни специалисти, висококвалифицирани мениджъри, специалисти по информационни технологии, и др.;

* необходимостта от рационално и ефективно управление на околната среда;

* растяща безработица, особено сред младите хора, влошаване на ситуацията на пазара на труда за висшистите;

* продължаващ спад в производството.

Икономическото развитие на Република Карелия протича в необичайно трудна ситуация. Карелия, както и цяла Русия, която има големи суровинни ресурси и висок научен и технологичен потенциал, изпадна в дълбока криза на етапа на промяна на икономическата система. Обхвана всички сфери на икономиката и всички слоеве на обществото. Индустриите, които са най-зависими от държавни средства, се оказаха особено в тежко положение. Регионална икономика: Учебник / Ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФА-М, Издателство на Руската икономическа академия, 2011. - 463 с.

Проблемът с населението е остър, на този етап той е най-важен, тъй като населението на Република Карелия бързо намалява.

По население Карелия е на 67-мо място в Русия и на 9-то в Северозападния федерален окръг. В Карелия градското население преобладава над селското: 504 хиляди жители (78%) са градски жители, 141 хиляди (22%) са селски жители. През последните 5 години населението на Република Карелия е намаляло с 25 хиляди. Човек. Това е много сериозен и важен въпрос за този окръг.

Карелия има два градски района, 16 общински района, 13 града, 11 селища от градски тип, 776 селски селища, от които 110 (14%) са без население.

Днес републиката е изправена пред остри демографски проблеми.

Първо, раждаемостта продължава да е изключително ниска. Родените поколения заменят предишните само с 60%.

На второ място, продължителността на живота на населението е 62,1 години, което е с 16 - 18 години по-малко от съседните страни - Финландия, Норвегия и Швеция. Поради изключително високата смъртност при мъжете, разликата между продължителността на живота на мъжете и жените е 14,7 години.

На трето място, поради превишението на смъртността над раждаемостта, годишният естествен спад на населението продължава в големи мащаби. Тази динамика е характерна и за по-голямата част от съставните единици на Руската федерация. Изключенията са Република Дагестан, Република Ингушетия, Република Калмикия, Карачаево-Черкеската република, Чеченската република, Тюменска област, Република Алтай, Република Тива, Република Саха, в които се наблюдава естествен прираст на населението .

Четвърто, миграционният прираст на населението, който продължава от 2002 г., е толкова малък, че не може напълно да компенсира естествения спад на населението.

На пето място, поради особеностите на формирането на населението през следвоенните десетилетия (до 60-те години на ХХ век) в републиката се формира относително благоприятна възрастова структура, която в една или друга степен определя по-висока раждаемост и по-ниска смъртност отколкото във всички субекти на Централния окръг (с изключение на град Москва, Московска и Белгородска област) и в редица региони на Северозапад (с изключение на Република Коми, Архангелска и Мурманска области).

В момента мерките за държавно регулиране, предприети от карелското правителство, включително изпълнението на приоритетни национални проекти в области като здравеопазване, образование, жилищно настаняване, са предназначени да намалят последствията от отрицателните параметри на възпроизводството на населението. Именно тези области определят качеството на живот на хората и социалното благосъстояние на обществото, от решаването на които зависи създаването на необходимите условия за развитие на така наречения човешки капитал. Възраждане на Карелия: социална и икономическа концепция. развитие на Републиката Карелия за периода 1999-2002-2010 г. / [Изготвили: В. Н. Масляков и др.]. - 2-ро изд. - Петрозаводск: Карел. научен център, 2008г.

В същото време, тъй като демографските процеси имат инерционен характер, прилагането на мерки за стимулиране на раждаемостта и борба със смъртността не може да даде незабавен ефект. Отнема време, за да видите осезаеми резултати. За това свидетелства и нашият исторически опит. През 1981 г. СССР въвежда набор от мерки за подпомагане на семейства с деца. Резултатът от това е повишаване на плодовитостта във всички възрастови групи, но особено при тези под 20 и след 30 години. Но още в края на 80-те години ефектът от прилагането на комплекс от мерки е изчерпан и през 90-те години общата раждаемост спада наполовина.

Според Всеруското преброяване на населението от 2010 г. през последните осем години броят на карелците в републиката е намалял от 9,2 процента на 7,4, а на вепсите - от 5 на 3,5 хиляди души. Освен това от 45 хиляди карели само около 25 хиляди говорят родния си език. Това се дължи не само на естествените демографски процеси, но и на проблемите на образованието, както и на загубата на семейна езикова приемственост между поколенията.

Начини за решаване на проблеми и тенденции за по-нататъшно развитие

Републиката има редица външни и вътрешни положителни фактори и необходими предпоставки, които могат да станат основа за нейното развитие. Те включват:

природо-географски

* ефективно използване на природните ресурси (горски, минерални, водни, балнеоложки, биологични ресурси на Бяло море, реки и езера, земеделски земи и др.);

* развитие на вътрешна транспортна и комуникационна външноикономическа инфраструктура;

* повишаване нивото на използване на информационните технологии;

* развитие на туристическата и рекреационна привлекателност на територията, благоприятни екологични условия; организационни и политически

* консолидиране в регулаторните правни актове на държавните органи на Република Карелия на процедурата за разглеждане на инициативи, проекти, предложени за включване в целеви програми на икономическия блок и критерии за ефективност на предложените проекти и дейности (икономически, бюджетни, социални, екологични );

* засилване на междурегионалната интеграция в Северозападния федерален окръг и интеграционните процеси в Северна Европа;

* развитие на системата на местното самоуправление;

* развитие на конструктивен диалог между властта и гражданските институции и бизнеса по отношение на обединяването на усилията в посока икономическо и социално развитие.

икономически

* реконструкция и модернизация на производството, извършвано от предприятията;

* насърчаване на развитието на точки и територии на растеж, създаване на туристическа и рекреационна зона, подпомагане на високоефективни проекти в икономически сектори;

* приключване на прехвърлянето на горски територии под аренда въз основа на резултатите от горски конкурси;

* създаване на условия за развитие на общинския сектор на икономиката;

социални

* оптимизиране на мрежата от социални институции и появата на нови видове институции (републикански и общински);

* постепенно увеличаване на слоя от населението, готово за предприемаческа дейност, адаптирано към условията на възникващата пазарна икономика;

* развитие на социалното партньорство; Регионална икономика: Учебник / Ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФА-М, Издателство на Руската икономическа академия, 2011. - 463 с.

Библиография

1. Възраждане на Карелия: концепция за социална и икономическа. развитие на Републиката Карелия за периода 1999-2002-2010 г. / [Изготвили: В. Н. Масляков и др.]. - 2-ро изд. - Петрозаводск: Карел. научен център, 2008г.

2. Въпроси на геологията и екологията на Карелия: По материали от конференцията. млади учени / [Отг. изд. ИИ Голубев]. - Петрозаводск, 2009 г.

3. Търговска география на Русия, Е. Л. Плисецки, М., Издателство Кнорус, 2008 г.

4. Регионална икономика: Учебник / Ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФА-М, Издателство на Руската икономическа академия, 2011. - 463 с.

5. Република Карелия: Информация и справочник. помощ за общо образование. училище и институции рано и сряда проф. образование / [Съставител: Е.Г. Немкович и др.]; Под общ изд. напр. Немкович, А.С. Кармазин. - Петрозаводск: Карелия, 2009. - 196 с.

6. Енергията на Карелия: модерна. състояние, ресурси и перспективи за развитие / Г. А. Борисов, Г. И. Сидоренко; Рос. акад. Sci. Кар. научен център. - Санкт Петербург. : Наука, 2010. - 303 с.

7. http://www.karelia.ru - дата на достъп: 14.12.12

8. http://krl.gks.ru/digital/default.aspx - дата на достъп: 12.12.12 г.

Публикувано на Allbest.ru

Подобни документи

Оценка на условията и факторите за формиране на регионален пазар. Национален състав на населението на Република Карелия, потенциал на природните ресурси. Селищна система и социална инфраструктура. Секторна структура на икономиката, отрасли на пазарна специализация.

курсова работа, добавена на 17.02.2010 г


Република Карелия: континентален обхват и геоложка структура. Характеристики на релефа и климата на територията, средна месечна температура на въздуха. Особености на флората и фауната на Република Карелия. Вътрешни води и почви на територията.

резюме, добавено на 06/10/2012


Оценка на демографската ситуация в Република Карелия. Структура на населението: оценка на възрастово-половата структура и съотношението на градското и селското население. Характеристики на миграционните процеси и заетостта. Проблеми на населението на Карелия, начини за тяхното преодоляване.

курсова работа, добавена на 14.11.2010 г


Обща физико-географска характеристика. Икономически потенциал на територията. Индустрия. Проблеми и перспективи за социално-икономическото развитие на Република Дагестан. Държавна подкрепа за социално-икономическото развитие на Република Дагестан.

дисертация, добавена на 17.02.2009 г


Социално-икономическото развитие на Република Карелия. Природоресурсен потенциал на субекта. Географско положение и климат. Характеристики на геоложката структура. Животински ресурси. Хидрография и демография. Динамика на миграционния прираст.

презентация, добавена на 23.12.2013 г


Условия на почвообразуване в Карелия, климат, релеф, почвообразуващи скали, хидрология, хидрография, растителност. Човешка производствена дейност. Систематизиране на списъка на почвите в производствената площадка. Препоръки за рационално използване.

курсова работа, добавена на 23.04.2019 г


Население на Карелия. Географско положение на републиката. Релеф, климат. Горски, минерални, водни, рекреационни ресурси. Музей-резерват Кижи. Балнеоложки курорт "Марциални води". Държавен език на Карелия.

презентация, добавена на 17.11.2014 г


Географско положение и транспортна инфраструктура на Чувашката република. Приоритетни насоки на социално-икономическото развитие на региона. Динамика на привличане на чуждестранни инвестиции в икономиката на републиката. Оценка на нивото на индустриално развитие.

презентация, добавена на 21.10.2015 г


Национално-териториалното образувание като социално-икономическа система. Основни понятия, цели, задачи и проблеми на регионалната икономика. Основни характеристики и показатели на икономиката на Република Алтай, прогноза за социално-икономическото развитие.

дисертация, добавена на 11/09/2010


Икономическо и географско положение на Кабардино-Балкарската република. Икономическа оценка на природните условия и ресурси. Население и трудови ресурси на републиката. Икономически и транспортен комплекс на територията. Екологични проблеми на републиката.

Концепцията за социално-икономическото развитие на Република Карелия за периода до 2022 г. (наричана по-долу Концепцията) е разработена в съответствие с изискванията на параграф 4 на член 51 от Конституцията на Република Карелия, като се вземат предвид изискванията на федералния закон от 28 юни 2014 г. № 172-FZ „За стратегическото планиране в Руската федерация“ ”, Закон на Република Карелия от 28 декември 2015 г. N 1973-ZRK „За някои въпроси на стратегическото планиране в Република Карелия“ и Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 23 март 2017 г. N 132 „За одобряване на методически препоръки за разработване и коригиране на стратегията за социално-икономическо развитие на субекта на Руската федерация и плана за действие за изпълнението му“.

Концепцията определя мисията, приоритетните области, стратегическите цели, основните цели и ключовите мерки на социално-икономическата политика на правителството на Република Карелия в средносрочен план (2018-2022 г.) и служи като основа за последващо развитие от Стратегията за социално-икономическо развитие на Република Карелия до 2030 г. (наричана по-нататък — Стратегия). Разпоредбите на Концепцията до голяма степен определят мерките и задачите на първия етап от Стратегията.

Концепцията отчита разпоредбите на Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. (Заповед на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. № 1662-r), Националната Стратегия за сигурност на Руската федерация до 2020 г. (Указ на президента на Руската федерация от 12 май 2009 г. № 537), Стратегия за иновативно развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. (Заповед на правителството на Руската федерация от 8 декември 2011 г. № 2227-r), укази на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г., държавни програми на Руската федерация и Република Карелия и други документи за планиране на индустрията.

Концепцията отчита разпоредбите на федералната целева програма „Развитие на Република Карелия до 2020 г.“, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 9 юни 2015 г. N 570 „За одобряване на федералната целева програма „Развитие на Република Карелия за периода до 2020 г.“ (с изменения и допълнения) .

Мисията на Концепцията е създаване на необходимите условия за дългосрочно устойчиво саморазвитие на региона, запазване и натрупване на човешки капитал чрез подобряване качеството на живот, стимулиране на предприемаческата инициатива, привличане на инвестиции и приоритетно развитие на образованието, наукоемки и високотехнологични сектори на икономиката.

Последващото разработване и прилагане на Стратегията ще даде възможност за последователен преход от стария модел на индустриално развитие, основан на експлоатацията на природните ресурси, към модел на дългосрочно устойчиво саморазвитие, основано на концентрацията на добавена стойност в региона, максимално използване на съществуващия икономически потенциал, повишаване на екологичната устойчивост и реализиране на човешкия потенциал.

Резултати от социално-икономическото развитие на Република Карелия за 2012-2017 г.

Икономическо развитие

Анализът на социално-икономическата ситуация в Република Карелия през последните пет години показва, че тенденциите на развитие на региона в икономическата и социалната сфера са нестабилни.

В периода от 2012 до 2017 г. икономиката на републиката изпита негативното въздействие на санкциите, което впоследствие се отрази в нарастването на напрежението в социалната сфера (безработицата през 2016 г. нарасна до 9,2%, в Русия - 5,5%) и увеличаване на държавния дълг на Република Карелия . Ръст на индекса на физическия обем GRP през 2013-2015 г. въпреки че е положителен, той е под 1%, което не е достатъчно за развитието на региона.

Основата на промишлеността на републиката е дърводобивният и минният комплекс, машиностроенето, металургията и енергетиката, както и агропромишленият комплекс и хранително-вкусовата промишленост.

В минния комплекс най-развити са добивът и преработката на железен кварцит (руда, пелети), естествен облицовъчен и строителен камък, пясъчно-чакълен материал и пясък. Общо в бранша работят 245 организации. Предприятията на Република Карелия заемат 28% от руския пазар на пелети от желязна руда (JSC Karelsky Okatysh), 9,8% от желязната руда (JSC Karelsky Okatysh), 7,6% от пазара на неметални строителни материали.

Потенциалът за развитие на подсектора на неметалните строителни материали е свързан с използването на нови технологии, развитието на нови производствени ниши (използване на базалт). За устойчивото развитие на подотрасъла е необходимо да се решат проблемите с намаляването на транспортните тарифи или да се създаде ефективна логистика за доставка на продукти до основните потребителски пазари (централните региони на Русия).

Република Карелия е на 22-ро място в Русия с 52,9% и на 20-то място по общи запаси от дървесина - 1002,4 милиона m 3. Обемът на дърводобива през 2016 г. възлиза на 6,7 млн. м3. Дървообработващият комплекс включва 3 предприятия за целулоза и хартия, 6 големи дъскорезници, 3 предприятия за производство на дъски и шперплат; дърводобивът в републиката се извършва от около 300 организации, от които 64 са наематели на горски парцели. Делът на компаниите от Република Карелия на руския пазар за хартиени торби и опаковки през 2016 г. е около 52% (Segezha Packaging LLC), на пазара на вестникарска хартия - 42% (Kondopoga JSC), на пазара на хартия - 22% ( JSC Segezha Pulp and Paper Mill"), целулоза - 15% ((LLC "RK-Grand"), преработен чипс - 10%, непреработена дървесина - 5,5%. Развитието на индустрията е свързано с разширяването на горската пътна мрежа , увеличаване на дълбочината на обработка и търсене на нови пазарни ниши (готови строителни материали, жилищно строителство, мебелна промишленост) и формирането на клъстер от дърводобивната промишленост.Увеличаването на доходите и фокусът върху екологично чисти строителни материали в Русия ще допринесат В бъдеще развитието на индустрията може също да стимулира постепенното изоставяне на битовата пластмаса на федерално ниво.

Основните обекти за развитие на риболова са Бяло море, Онежкото и Ладожкото езера и язовирът Вигозерское. Обемът на промишления улов на риба през 2016 г. възлиза на 2,6 хиляди тона, което е с 25% повече от средните нива за 2012-2014 г. (1,8-2,1 хиляди тона). В Бяло море риболовът се основава главно на херинга и навага. Основните предприятия, работещи в Бяло море, са риболовните колективи „Беломор“, „Заря Севера“, „Помор“.

През 2016 г. рибните ферми в Република Карелия са произвели 21,2 хиляди тона риба, включително 14,7 хиляди тона промишлена риба и 43,5 тона миди. Основните обекти на търговското рибовъдство са пъстърва (99,5%), бяла риба и есетра (0,5%). Има 56 рибовъдни стопанства, общият брой на служителите е 1025 души. Делът на компаниите от Република Карелия на руския пазар на садкова пъстърва е около 75,4%, а продуктите от аквакултури като цяло - 10,4%.

По-нататъшното развитие на рибовъдството е свързано със създаването на клъстер за аквакултури в региона, включително разширяване на рибовъдните ферми (потенциал - увеличаване на обема на отглеждане на риба - до 35 хиляди тона), създаване на център за селекция и развъждане на рибовъдство, организиране на производство на фуражи, преработка на риба, както и организиране на производство на оборудване за рибовъдство. Перспективите за развитие на индустрията са свързани с постепенно повишаване на жизнения стандарт и ориентацията на населението на големите агломерации към здравословни хранителни продукти.

Делът на брутната добавена стойност на селското, ловното и горското стопанство в брутния регионален продукт през 2015 г. слабо се увеличава от 3.2 на 3.8%, но това се дължи на намаляване на дела на останалите отрасли. В Република Карелия през 2016 г. е произведена селскостопанска продукция за 5,415 милиарда рубли, което е по-малко от 0,1% от произведената в Русия продукция. В същото време действителният обем на продукцията през 2016 г. възлиза на 90,6% от стойността през 2015 г., като се вземе предвид инфлацията, обемът на продукцията намалява от 2014 г. Загубата на животновъдните организации през 2016 г. възлиза на 38 милиона рубли. Площта със селскостопански култури през 2016 г. достигна 32,3 хил. хектара (0,04% от общоруската стойност), т.е. се е увеличила с 0,2 хил. хектара от 2015 г. (но повече от половината от 2000 г. - 64,8 хил. хектара ).

На територията на Република Карелия има: каскада от Кемски водноелектрически централи, каскада от водноелектрически централи Вигски, каскада от водноелектрически централи Слънчев, редица малки водноелектрически централи (водноелектрическа централа Римякоски, водноелектрическа централа Калиокоски, водноелектрическа централа Ляскеля), както и Петрозаводската топлоелектрическа централа и топлоелектрическата централа на АД Кондопога. Инсталираната мощност на съществуващите малки водноелектрически централи в Република Карелия е 6,3 MW. Развитието на вятърна енергия и приливни електроцентрали в Бяло море е обещаващо, както и развитието на биоенергията, базирана на използването на местни биоенергийни ресурси (включително дървесни отпадъци). Голям потенциал за по-нататъшно развитие на алтернативната енергия е свързан с решаването на проблемите с определянето на тарифите. Също така от значение за развитието на енергетиката в Карелия е решаването на проблема с „последната миля“ и кръстосаното субсидиране.

Република Карелия е един от най-привлекателните региони на Русия в областта на спортния, здравния, екологичния и образователния туризъм. В класацията на съставните образувания на Руската федерация за развитие на туризма на руското Министерство на културата регионът заема 18-то място. Ниската гъстота на населението, разнообразният ландшафт, високата гористост и наличието на множество културни, природни и исторически паметници спомагат за привличането на туристи от големите агломерации. Републиката е дом на първия курорт в Русия, основан от Петър I - Марциални води (балнеологичен и кален курорт). Броят на туристите, посещаващи Република Карелия, расте ежегодно - през 2013 г. - 1,89 млн. души, през 2014 г. - 1,99 млн. души, през 2015 г. - 2,3 млн. души. Ключовите компании, предоставящи услуги на територията на Карелия в областта на санаториалните и курортни дейности, са CJSC Klinika Kivach (регистрирана в Санкт Петербург), LLC Marcial Waters.

В туристическия комплекс има висок дял на сенчестия сектор и неорганизирания туризъм, което силно намалява постъпленията от данъци и такси, поради което е необходимо да се разработят комплекс от мерки за повишаване на прозрачността в тази сфера. Ниската транспортна достъпност в много райони и невъзможността да се осигури целогодишен достъп до основните експозиционни обекти също силно ограничават туристическия потенциал на региона. Нарастващите заплахи за околната среда могат значително да намалят туристическата привлекателност на републиката в бъдеще. Развитието на туристическия сектор е свързано с формирането на клъстер, който обединява изложбени обекти, туристически фирми, малки и средни предприятия за услуги, образователни институции, здравни институции и власти.

В района има висока предприемаческа активност. По отношение на броя на малките фирми спрямо икономически активното население републиката е на 7-мо място в страната. Индикаторът има положителна тенденция през 2010 г. Над 35% от заетите работят в индивидуалния, малкия и среден бизнес, което е повече от средното за страната, но през последните години този дял намалява. В същото време по-голямата част от предприемачите са принудени, т.е. биха предпочели да работят на наем.

Въпреки това, динамиката на предприемачеството не е стабилна, което може да показва определени проблеми в областта на инвестиционните рискове. Според рейтинга за инвестиционна привлекателност на RAEX регионът има нисък потенциал, но висок риск. Според обръщенията към бизнес омбудсмана за предприемачите в региона са характерни следните проблеми:

• високи тарифи за електроенергия и присъединяване към мрежи;
• информационно неравенство - невъзможността за инсталиране на онлайн касови апарати в много отдалечени населени места;
• липса на информираност за мерките за подкрепа;
• голям брой извънпланови проверки;
• проблеми с държавни и общински поръчки;
• липса на помещения.

Освен това през 2016 г. регионът е на 7-мо място по брой престъпления на глава от населението, значително надхвърляйки средното за региона, което се отразява на неговата инвестиционна, туристическа и миграционна привлекателност. Динамиката на престъпността в региона през последните години е положителна.

Регионът се характеризира с лошо предоставяне на банкови услуги - общият индекс на Централната банка е 0,7, докато средният за Русия е 1,0. Това пряко се отразява на достъпността на финансиране за малкия и среден бизнес.

Републиката се отличава с високо ниво на развитие на информационната и комуникационната инфраструктура: 4-то място по дела на фирмите с широколентов достъп до Интернет, 8-мо място по дела на домакинствата с достъп до Интернет - около 80%, 3-то място по дял от организациите, използващи интернет за поръчване на стоки, в общия брой организации - 54,4%.

Изпълнението на бюджетната и данъчната политика в републиката през последните няколко години се извършва в условия на строги бюджетни ограничения, причинени от необходимостта да се осигури балансиран бюджет на Република Карелия и високото ниво на натрупана дългова тежест върху бюджета. на Република Карелия. Вземането на решения на федерално ниво, което не е предвидено от дългосрочната данъчна политика, значително влияе върху формирането на бюджета на субекта по отношение на оценката на данъчния потенциал в средносрочен план. В същото време, в резултат на решения на федералния център, разходните задължения на съставните образувания на Руската федерация и общините се увеличават (появяват се нови). Размерът на компенсацията, предоставена от федералния бюджет като част от субсидия за подпомагане на мерки за осигуряване на баланс, не е сравнима с годишния размер на допълнителните разходи и пропуснатите доходи. Взаимосвързан проблем е високото ниво на държавния дълг на Република Карелия, чийто обем към 1 януари 2018 г. възлиза на 24 987 милиона рубли или 124% от обема на данъчните и неданъчните приходи на бюджета на републиката. на Карелия. Република Карелия е един от субектите на Руската федерация с най-напрегната дългова ситуация. Голямото дългово бреме не позволява решаването на проблема с премахването на инфраструктурните ограничения за икономическия растеж, а също така влияе негативно върху кредитоспособността и инвестиционната привлекателност на републиката. За да се осигури балансът на консолидирания бюджет на Република Карелия и да се преодолеят нарастващите тенденции в държавния дълг, през 2016 г. беше изготвена Програмата за подобряване на публичните финанси на Република Карелия и общинските финанси на общините в Република Карелия. одобрени.

Икономическият потенциал на региона е свързан преди всичко с развитието на преработката и използването на цял набор от природни ресурси. Привличането на външни инвеститори в сегашните условия е ограничено, но има значителни възможности за по-нататъшно развитие на предприемачеството. Това изисква запазване и привличане на човешки капитал.

Екологично развитие

Състоянието на пробите от питейна вода от водопроводи през последните години се влошава - делът на пробите, които не отговарят на санитарно-химико-хигиенните норми през 2016 г. е 33,5% (през 2013 г. - 23%, през 2014 г. - 25,4%, през 2015 г. - 27 .8%), неотговарящи на микробиологичните показатели - 3.9%. През 2015 г. само 362 хиляди души в Република Карелия (57% от населението) са били снабдени с висококачествена питейна вода. Общо в Република Карелия през 2016 г. са изхвърлени 326 милиона m3 вода, от които 221 милиона m3 са замърсени, включително недостатъчно пречистена вода - 147 милиона m3, без пречистване - 74 милиона m3. По този начин възниква проблем с пречистването на заустваната вода, включително за промишлени цели. Основният обем на изхвърлените недостатъчно пречистени отпадъчни води идва от предприятия от целулозно-хартиената промишленост (АД Кондопога, АД Сегежа целулозно-хартиена фабрика, ООО РК-Гранд и др.) - 45,1% от общото изхвърляне на замърсени отпадъчни води. В Република Карелия има 117 пречиствателни станции за отпадни води, средното натоварване на които е около 78%. Сериозен е проблемът с незадоволителното техническо състояние на пречиствателните съоръжения, недостатъчното хидравлично натоварване и др., особено малките пречиствателни съоръжения, построени през 80-те години на миналия век. В 6 града на Република Карелия (Кем, Беломорск, Медвежьегорск, Пудож, Лухи, Калевала) няма пречиствателни съоръжения, заустването се извършва във водни тела, от които се взема вода и за населението. Необходими са активни действия за развитие на пречиствателната инфраструктура и подобряване качеството на питейната вода.

Неотложен проблем за Република Карелия е липсата на ефективна система за управление на отпадъците, инфраструктура за управление на отпадъците (разделно събиране, преработка, обезвреждане и включване на фракции от отпадъци в икономическия оборот), както и недостатъчен брой предприятия за обработка и неутрализиране на отпадъци. Повечето съоръжения за обезвреждане (обезвреждане) на отпадъци не са инженерни съоръжения, експлоатират се с минимални разходи и не отговарят на изискванията на санитарно-епидемиологичното и екологичното законодателство.

В Република Карелия през 2016 г. са генерирани 134,0 милиона тона отпадъци от производство и потребление, от които 56 тона са I клас на опасност, 24 тона II клас, 9,6 хиляди тона III клас. Регионът има възможности за развитие на индустрията за преработка, рециклиране и неутрализиране на отпадъци с връщане на вторичните суровини в стопански оборот. В Република Карелия през 2016 г. са генерирани 134,0 милиона тона отпадъци от производство и потребление, от които 56 тона са I клас на опасност, 24 тона II клас, 9,6 хиляди тона III клас. В района има възможности за развитие на преработка на отпадъци.

Специално защитените природни територии (наричани по-нататък ЗЗ) играят ключова роля в поддържането на екологичния баланс в републиката. В Република Карелия съвременният природен резерват включва 137 защитени територии с регионално значение (420,7 хиляди хектара) и 8 обекта с федерално значение (566 хиляди хектара), което е 5,5% от общата площ на републиката. За периода 2012 - 2017г. В Карелия са организирани 5 регионални защитени територии и 1 федерална защитена зона на площ от повече от 175 хиляди хектара. Организацията на нови защитени територии с регионално значение в Карелия се извършва в съответствие със Схемата за териториално планиране на Република Карелия. Защитените природни територии са природни комплекси и обекти, които имат особена екологична, научна, културна, естетическа, рекреационна и здравна стойност. Някои защитени територии имат висок рекреационен потенциал, който може да се използва за включване на защитени територии с регионално значение в развитието на републиката.

Човешки потенциал.

Населението на републиката, според Росстат, към 1 януари 2017 г. е 627,1 хиляди души, от които 80,2% са градски жители. Гъстотата на населението е с 3,5 души/km 2 под средната за Русия. Намаляване на населението се наблюдава във всички региони на републиката, с изключение на градския район Петрозаводск и общинския район Прионеж.

От 1990 г. в републиката се наблюдават процеси на обезлюдяване, като темпът им е значително по-висок от средния за Русия. През 2016 г. в региона живее само 79,5% от населението в сравнение с нивото от 1990 г. През последните 15 години населението на Република Карелия е намаляло с приблизително 80,0 хиляди души, естественият спад на населението продължава и процесът на „ застаряването” на населението продължава. Демографската тежест в региона е 783 души в нетрудоспособна възраст на 1000 жители в трудоспособна възраст, което е значително по-високо от средното за Русия от 740 през 2015 г. Намаляването на дела на по-младото поколение и увеличаването на възрастните хора в работната сила влошава структурата на пазара на труда. Най-голям принос за намаляването на населението има миграционният поток. Около 50 хиляди души вече са напуснали републиката от 1998 г. През 2017 г. миграционните загуби за 11 месеца в Република Карелия възлизат на 1636 души (за цялата 2016 г. - 1008 души).

Най-населена е южната част на републиката, където живее 73% от населението, а гъстотата е по-висока от средната за Русия - 8,7 души на квадратен километър. В централната част броят на жителите на квадратен километър е 2 души (13% от жителите), най-слабо населен е северът на републиката с гъстота на населението 1,5 души (14% от жителите).

Столицата и най-големият град на републиката е Петрозаводск, където живеят 278,6 хиляди души, или 44,4% от населението на региона (средно за региона е 39,2). Концентрацията на населението се е увеличила от 37,9% през 2003 г. Високата концентрация се дължи, наред с други неща, на по-високите заплати в Петрозаводск - тя е приблизително 20-30% по-висока от средната за региона (според данните на Kareliastat за големи и средни организации в 6%). В същото време в Петрозаводск са концентрирани само 24% от инвестициите в републиката през 2015 г. Останалите градове са малки, например 30,8 хиляди души живеят в Кондопога, 29,5 хиляди души живеят в Костомукша.

Миграционният поток е свързан с нисък стандарт на живот, ниска достъпност на жилищата и нисък комфорт на обитаване, причинени не само от климатичните фактори, но и от ниското качество и достъпност на жилищата, комуналната и социалната инфраструктура. Регионът е на 50-то място по брой години, необходими за закупуване на жилище - 8 (в Русия средно - 5,1). Средната месечна заплата в републиката през 2016 г. е 33,1 хиляди рубли, което е 90,2% от средната за Русия, въпреки че в началото на 2000 г. показателят за региона е по-висок от средния за Русия. Според Индекса за развитие на човешкия капитал, който цялостно оценява доходите, образованието и здравеопазването на региона, регионът е едва на 48-мо място.

В републиката 27,3% от заетите в икономиката имат висше образование, което е по-ниско от средното за Русия - 33%. В системата на висшето професионално образование в републиката има около 14 хиляди студенти, въпреки че през последните години тази цифра намалява поради демографските тенденции. Съотношението на студентите към населението в региона е по-ниско от средното за Русия. В републиката съотношението на броя на кандидатите за университети към коригирания брой завършили училище е 0,72, т.е. всъщност регионът губи кандидати, които в по-голяма степен отиват да учат в Санкт Петербург и Москва . Броят на заетите висшисти в региона към броя на завършилите, заети в друг регион, е 0,33 (41-во място в Руската федерация), докато 17% от всички заети висшисти работят в Санкт Петербург (3-то място след областите Новгород и Псков) .

Сред социалните проблеми остава необходимостта от предучилищно образование за деца до 3 години. От 2013 г. прилагането на мерки за модернизиране на регионалната система за предучилищно образование позволи да се създадат повече от 4300 допълнителни места за деца (построени са 3 нови детски градини, 9 сгради са върнати в системата на образованието), което даде възможност да се осигури 100% достъпност на предучилищното образование за деца от 3 до 7 години. Но остава необходимостта от изграждане на детски градини в село Ляскеля, област Питкяранта (за 110 места) и село Илински, Олонецки район (за 200 места).

Като цяло, Република Карелия, в сравнение с други региони на страната, има среден човешки потенциал, като същевременно активно губи човешки капитал поради нисък стандарт на живот, лошо развитие на инфраструктурата и екологични проблеми. Наличието на голям университет, институти на Академията на науките, както и високата предприемаческа активност на населението са важни конкурентни предимства за икономическа диверсификация, запазване и натрупване на човешки капитал и последващо дългосрочно социално-икономическо развитие.

Потенциал и предизвикателства за развитието на Република Карелия. SWOT анализ

Въз основа на извършената диагностика, таблиците по-долу представят анализ на външни и вътрешни фактори на околната среда, влияещи върху развитието на Република Карелия за следните групи активи:

• пространствен и природно-екологичен потенциал;
• икономически потенциал;
• човешки потенциал.

Таблица1 — SWOT анализ: пространствен и природно-екологичен потенциал

Силни страни	Слаби страни
наличие на природни ресурси (руда, неметални, горски, водни, енергийни) гранична зона - близост до високо развита държава относително изгодно икономическо и географско положение: сравнителна близост до един от най-големите пазари в Русия - агломерацията на Санкт Петербург, до пристанищата на Балтийско и Баренцово море, транзитно положение по маршрута Москва - Мурманск 7 действащи контролно-пропускателни пункта на карелския участък от границата с Финландия, въздушен контролно-пропускателен пункт на летище Петрозаводск значителен туристически и рекреационен потенциал на територията: наличието на големи природни резервати, национален парк, сравнително опазване и разнообразие на природните ландшафти, високо ниво на гористост, голям брой резервоари, наличие на паметници на културата	недостатъчно развитие и висока износеност на транзитната транспортна инфраструктура, липса на голямо международно летище отдалеченост, транспортна изолация и изостаналост на много населени места относително неудобни условия на живот в по-голямата част от територията на републиката (континентален климат, отдалеченост) значително антропогенно натоварване: ниско ниво на развитие и внедряване на екологични технологии, замърсяване на околната среда от моторни превозни средства, увеличаване на обема на отпадъците от производство и потребление с ниско ниво на рециклиране, висока степен на замърсяване и ниско качество на водата на значителна част на водните обекти, наличието на значителен брой обекти на натрупани екологични щети околната среда, ниско ниво на екологично образование и екологична култура на населението отблъскващата градска среда на индустриалните градове, съчетана с влошена инфраструктура наличието на големи индустриални зони в Петрозаводск и други градове, които създават ограничения за градския растеж слабо развитие на обществения транспорт между и вътре в населените места относително по-слабо развитите територии на съседната държава в карелския участък на руско-финландската граница
Възможности	заплахи
Привличане на ресурси за трансгранично и междурегионално сътрудничество на федерално, регионално и местно ниво с цел социално-икономическо развитие на територията, използване на потенциала на програмите за трансгранично сътрудничество между Русия и ЕС и еврорегиона „Карелия“ изпълнение на големи инфраструктурни проекти: изграждане на въздушен терминал, изграждане на морски пристанища, модернизация на транзитните маршрути до Мурманск и Финландия, създаване на услуги за поддръжка използване на потенциала за създаване на цялостни туристически продукти (здраве, хранене, развлечения и др.) създаване на условия за създаване на Република Карелия като център на екологичния туризъм от общоруско значение, включително разширяване на зоните на специално защитени природни територии популяризиране и прилагане на екологични програми: разделно събиране на отпадъци, отказ от пластмаса, въвеждане на „зелени“ технологии в индустрията, развитие на екологични видове обществен транспорт внедряване на най-новите градоустройствени практики и подходи за развитие на градската среда, създаване на обществени пространства за подобряване на комфорта на живот, запазване и привличане на човешки капитал развитие на алтернативна енергия (малки водноелектрически централи, вятърни електроцентрали, приливни електроцентрали) модернизация на предприятията за преработка на отпадъци	увеличаваща се концентрация на население и икономика в Петрозаводск, съчетана с ускоряване на процесите на обезлюдяване в отдалечени части на републиката влошаване на околната среда: увеличаване на химическите, физическите, биологичните нива на въздействие върху околната среда, възникване на извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер, включително аварии в опасни производствени съоръжения, деградация на водни екосистеми и земи и почви деградация на градската среда в резултат на хаотично, точково и многоетажно застрояване, разширяване на пътната мрежа за сметка на пешеходни зони и зелени площи изчерпване на природните ресурси и деформация на естествения ландшафт затягане на икономическите и други секторни санкции от чужди държави (включително съседни) и намаляване на възможностите за развитие на трансграничните отношения намаляване на броя на инструментите за финансиране на проекти за трансгранично сътрудничество

Таблица2 — SWOT анализ: икономически потенциал

Силни страни	Слаби страни
развит промишлен сектор (дърводобив, дървообработка, риболов, рибовъдство, минна промишленост) висока предприемаческа активност на населението високо средно ниво на развитие на информационната и комуникационна инфраструктура наличието на специфични компетенции, адекватни на северните условия: развитие на природните ресурси, технологии за изграждане и експлоатация на сгради и инфраструктура, технологии за използване на ресурсите на горския комплекс на тайгата, селскостопански технологии на север, зимни спортове и др.	ниско ниво на обработка на природни ресурси слабо технологично развитие и влошаване на индустриалната инфраструктура на отрасли от трети и четвърти технологичен порядък наличието на едноотраслови общини високи инвестиционни рискове високи тарифи за електроенергия и присъединяване към мрежи в туристическия комплекс има висок дял на сенчестия сектор и неорганизирания туризъм проблеми с мащабирането на бизнеса информационно неравенство - наличие на населени места, които не са осигурени с клетъчни комуникации и/или достъп до интернет информационна и телекомуникационна мрежа недостатъчно ниво на развитие на транспортната инфраструктура в значителна част от граничните райони ниско ниво на икономическа активност в повечето гранични райони
Възможности	заплахи
технологична модернизация за увеличаване на дълбочината на обработка на суровини и производство на готови потребителски продукти поради повишеното търсене от населението на агломерациите Санкт Петербург и Москва навлизане на европейските пазари интензификация на трансфера на технологии поради близостта на големи иновационни центрове - Финландия, Санкт Петербург въвеждане на нови технологии за развитието на Севера и Арктическата зона в резултат на изпълнението на съответните федерални програми, активно участие в дейностите на международни организации за развитие на Арктика увеличаване на приходите в регионалния бюджет чрез извеждане на бизнеса от сенките, въвеждане на платено градско паркиране и формиране на целеви екологичен фонд подобряване на инвестиционния климат чрез по-нататъшно развитие на специална инфраструктура за подпомагане на предприемачеството създаване на центрове за данни и майнинг ферми благодарение на наличието на енергия и северния климат	поддържане на технологичната структура на индустрията и увеличаване на износването на дълготрайните активи, което впоследствие ще доведе до намаляване на конкурентоспособността на местните продукти затягане на икономическите санкции от чужди държави (включително съседни) и намаляване на възможностите за външноикономически отношения нарастващи рискове от причинени от човека бедствия и замърсяване на околната среда изчерпване на ресурси (включително гора, руда и др.)

Таблица 3 - SWOT анализ: човешки потенциал

Силни страни	Слаби страни
наличието на големи организации на научния и образователен комплекс - Петрозаводския държавен университет и Карелския научен център на Руската академия на науките висока предприемаческа активност, постоянен поток от нови малки иновативни фирми средна концентрация на човешки капитал относително развита социална сфера (образование, здравеопазване, физическо възпитание, спорт, култура) и социална защита на населението	недостатъчна конкурентоспособност на повечето университети и филиали в сравнение с университетите в Москва и Санкт Петербург - отлив на кандидати недостатъчно взаимодействие между образователни, научни организации и предприятия обезлюдяване и висока демографска тежест миграционен отлив на висшисти нисък среден доход на глава от населението спрямо жизнения минимум висока смъртност от неоплазми
Възможности	заплахи
формиране на интензивни услуги в областта на здравеопазването, отдиха, информационните технологии напреднало цялостно развитие на научния и образователен комплекс, насочено към формиране на високотехнологично предприемачество и задържане на висококвалифициран персонал създаване на система за подкрепа на младежките предприемачески инициативи осигуряване на конкуренция за човешки капитал от гледна точка на радикално подобряване качеството на градската среда	увеличаване на миграционния поток на най-квалифицираните кадри към Санкт Петербург, Москва и чужбина повишаване на заболеваемостта и смъртността на населението в резултат на влошаване на околната среда намаляване на качеството на миграционния поток в региона, увеличаване на дела на нискоквалифицирания персонал спад в качеството и стандарта на живот поради намалена достъпност на социални услуги по-нататъшно нарастване на демографската тежест загуба на обекти на културното наследство при осъществяване на съвременни икономически и градоустройствени дейности

Приоритетни насоки, цели и задачи на социално-икономическото развитие на Република Карелия в средносрочен план 2018-2022 г.

Мисията на Концепцията е създаване на необходимите условия за дългосрочно устойчиво саморазвитие на региона, запазване и натрупване на човешки капитал чрез подобряване качеството на живот, стимулиране на предприемаческата инициатива, привличане на инвестиции и приоритетно развитие на образованието, наукоемки и високотехнологични сектори на икономиката. Потенциалът на уникалното икономико-географско положение, характеризиращо се с близост до големи пазари и излаз на море, което открива възможности за външна търговия, привличане на инвестиции, развитие на туризма и трансфер на технологии, е ограничен от слабото развитие на транспортната инфраструктура, която не осигурява свързаност на територията в рамките на региона и с големите центрове. Уникалните природни условия и историческо и културно наследство, които допринасят за развитието на туризма, отдиха, спорта и развлекателната индустрия, са ограничени от високия дял на сенчестия сектор и неорганизирания туризъм, лошата транспортна достъпност на много туристически атракции и населени места и заплахата от дестабилизиране на екологичната ситуация.

Основните заплахи за пространственото развитие на региона са свързани с ускорената деградация на околната среда и градското пространство и свиването на населената територия. Първата заплаха изисква организиране на мониторинг на околната среда, създаване на условия (включително правни) за въвеждане на екологични технологии и може да бъде частично преодоляна чрез вътрешнорегионални мерки, но втората заплаха зависи от обективните демографски тенденции и нейните прояви могат само да бъдат отслабени. .

В съответствие с идентифицирания пространствен и природно-екологичен потенциал и заплахи е формиран набор от мерки в рамките на приоритетната област "Устойчиво пространствено развитие", включително задачи за засилване на трансграничното сътрудничество, развитие на инфраструктурата и намаляване на антропогенното натоварване.

Високият природен ресурсен потенциал (полезни изкопаеми, горски и водни ресурси, алтернативни енергийни източници), способен да осигури развитието на диверсифициран индустриален и енергиен комплекс, не се използва напълно. Поради ниското ниво на преработка на суровината регионът губи значителна част от добавената стойност. Освен това високите енергийни тарифи са сериозно ограничение за организиране на дълбока преработка на суровини в региона.

Високото ниво на развитие на информационната и комуникационната инфраструктура в региона и потенциалът за развитие на съответните пазари и технологии са отслабени от информационното териториално неравенство и слабата информатизация на обществения сектор. В същото време в републиката има висока предприемаческа активност, която създава предпоставки за активно развитие на малкия и среден бизнес и последваща диверсификация на икономиката, но е ограничена от високи тарифи, малък вътрешен пазар, повишено внимание от надзорните органи и като цяло повишени инвестиционни рискове.

Заплахите за икономическото развитие са свързани с ограничените запаси и нерационалното използване на основните ресурси, продължаващото технологично изоставане на редица отрасли, както и затягането на режима на санкции. Разширяването на ресурсната база и технологичното обновление ще изисква съвместни усилия на частния бизнес, регионалните и федералните власти. Санкционният режим създава, от една страна, редица ограничения за икономическото развитие, свързани с използването на възможностите за трансгранична търговия и трансфер на технологии, а от друга страна, допълнителни възможности за привличане на чуждестранни инвестиции с цел локализиране на производството в регионът, чийто внос на продукти подлежи на санкции.

Анализът на икономическия потенциал и заплахите на региона позволи да се идентифицират редица цели и задачи, обединени в рамките на приоритетната област „Формиране на точки на растеж“, включително създаване на производствени и обслужващи клъстери, развитие на цифровата икономика и стимулиране на предприемаческата инициатива.

Високият образователен и научен потенциал на републиката, който допринася за формирането на нови сектори на икономиката, осигуряващи технологичното развитие на региона, е отслабен и е под заплаха от компресиране поради недостатъчния брой високопроизводителни работни места, ниските доходи от населението, ниската достъпност на жилищата за младите специалисти и недостатъчното развитие на социалната сфера, което води до изтичане на млади висококвалифицирани специалисти от региона. Повишеният миграционен поток и ускоряването на неблагоприятните демографски тенденции са основните заплахи за социалното развитие на републиката. Но ако първите заплахи могат да бъдат частично преодолени благодарение на действията на регионалните власти, тогава демографските тенденции са слабо повлияни дори от федералния център.

За премахване на тези заплахи и негативни процеси са формирани редица цели и задачи, обединени в рамките на приоритетната област „Запазване и натрупване на човешки капитал“, включително мерки за ускоряване на развитието на научно-образователния комплекс, осигуряване на достъпност на социални услуги и подобряване на комфорта на живот на населението.

По този начин Концепцията е насочена към отключване на потенциала на Република Карелия, а именно използване на нейните специфични предимства в сравнение с други региони на Русия чрез постепенно преодоляване на съществуващите бариери чрез прилагане на набор от мерки и инвестиционни проекти в рамките на трите приоритетни области, посочени по-горе.

Приоритетни направления, цели и задачи на правителството на Република Карелия за периода до 2022 г.

Като част от приоритетното направление се планира да се използват съществуващите природни предимства на Република Карелия, както и да се намали въздействието на екологичните ограничения.

Интензифицирането на културното и икономическо сътрудничество със страните от Северна Европа като цяло и Финландия в частност ще допринесе за допълнителен приток на инвестиции, увеличаване на търсенето на услуги и стоки на Република Карелия и привличане на чуждестранни туристи. Реализацията на тази цел включва решаването на два проблема.

Задача 1.1.1. Привличане на ресурси за международно и междурегионално сътрудничество

Целта на трансграничното сътрудничество е привличането на материални, финансови, културни и други ресурси за социално-икономическото развитие на Република Карелия. По този начин трансграничното и междурегионалното сътрудничество е един от най-важните инструменти за изпълнение на задачите, очертани в тази концепция.

• популяризиране на марката на стратегически важен граничен регион на федерално ниво, който служи като платформа за разработване на нови модели на сътрудничество между Русия и Европейския съюз, включително модели на сътрудничество в рамките на еврорегиона „Карелия“;
• разработване и прилагане на международна програма за развитие на карело-финландската култура, развитие на фестивалното движение, създаване на съвместни отдели на PetrSU с университети във Финландия и др.), включително създаването на център за международно сътрудничество в областта на култура и туризъм в Сортавала; проект „Вокнаволок - столици на фино-угорския свят” (градски район Костомукша);
• разработване на програма за опростено влизане и временно пребиваване на чуждестранни туристи в Република Карелия, което изисква допълнително одобрение на федерално ниво;
• разработване на въпроса за създаване на специална икономическа зона за чуждестранни инвеститори;
• насърчаване на проблемите на реконструкцията и развитието на граничните пунктове на границата с Финландия, включително модернизацията на железопътния контролно-пропускателен пункт Värtsilya и граничната жп гара Kivijärvi, международния пътен контролно-пропускателен пункт Värtsilya, откриването на международния пътен контролно-пропускателен пункт Syväoro в района Lakhdenpokhsky, модернизация на опростен ГКПП Инари;
• създаване на съвместни предприятия и привличане на преки чуждестранни инвестиции в мебелното производство, рибовъдството, създаването на туристическа и информационно-комуникационна инфраструктура;
• разширяване на научното и образователно сътрудничество в областта на информационните и комуникационните технологии, технологиите за напреднала обработка на горите;
• активизиране на участието в международни проекти, свързани с развитието на еврорегион „Карелия“, съвместно планиране и координиране на изпълнението на трансгранични инфраструктурни проекти;
• активизиране на участието в международни проекти, свързани с развитието на арктическите територии;
• създаване на център за компетентност на износителите;
• участие в осъществяването на дейности за дългосрочно сътрудничество с граничните райони на Финландия в областта на физическата, културата, спорта и младежката политика.
• организиране и провеждане на големи общоруски и международни събития по физическо възпитание и спорт в Република Карелия.

Задача 1.1.2. Формиране на точки на растеж за международно и междурегионално сътрудничество в граничните градове на Република Карелия .

Граничните градове на Република Карелия се характеризират с уникални характеристики по отношение на културното развитие, тесни търговски и икономически връзки с граничните градове и региони на Финландия и значителен туристически поток. Използването на тези характеристики на граничните градове в комбинация със система от целенасочени мерки на държавната политика ще направи възможно създаването на точки на икономически растеж в граничните райони.

Решаването на проблема включва изпълнението на следните комплексни проекти за развитие на граничните градове:

• проект „Сортавала - център за международно сътрудничество в областта на културата и туризма” (организиране и провеждане на фестивали и културни събития, повишаване на плътността и качеството на туристическите атракции в региона и града, създаване на широка мрежа от туристически инфраструктурни съоръжения) ;
• проектът Kostomuksha е лидер в „зелените“ технологии за малките градове (създаване на ресурсен център за международно сътрудничество в областта на екологичните технологии, трансфер и използване на екологични технологии в областта на индустриалното производство и градското управление).

Транспортната инфраструктура трябва да осигури свързаност на територията както в рамките на региона, така и с други региони и държави, както и да създаде условия за увеличаване на потока от туристи и товари.

• прехвърляне на ключови транзитни пътища във федерална собственост и тяхната реконструкция: Кочкома - Костомукша - държавна граница; Петрозаводск - Оща - Вознесение - Витегра - Вологда; Кем – Лонка;
• реконструкция (основен ремонт) на пътни участъци по маршрута: Петрозаводск - Суоярви - Муезерски Костомукша; прехвърляне на ключови транзитни пътища в регионална собственост и тяхната реконструкция по маршрута: Сегежа - Муезерски;
• развитие на високоскоростен воден транспорт по езерата Онеж, Ладога и Бяло море (до Соловки);
• изпълнение на инвестиционен проект „Изграждане на съоръжения на територията на гражданския сектор на летище „Петрозаводск” (Бесовец)”, който предвижда изграждането на въздушен терминал с капацитет 300 пътници/час; развитие на връзките със Санкт Петербург, Москва, регионалните центрове на Северозападния федерален окръг, Хелзинки за осигуряване на транзитен транспорт;
• активно използване на транзитните функции на дестинациите: Москва-Мурманск (рибопреработка, съоръжения за туристическа и крайпътна инфраструктура), Санкт Петербург - провинциите Южна и Северна Карелия (показни съоръжения и туристическа инфраструктура в района на Северна Ладога), Северна Финландия - Бяло море (изложбени съоръжения и туристическа инфраструктура, услуги за транзит на товари, обработка на суровини).

Инженерната инфраструктура трябва да осигури повишена достъпност на съоръжения и услуги в областта на електроенергията и топлоенергията, газоснабдяването, водоснабдяването и канализацията, жилищните и комуналните услуги за бизнес субектите и населението, да намали инфраструктурните ограничения за привличане на инвестиции и организиране на нови индустрии, създаване на благоприятни условия за устойчив живот и развитие на селищната система.

• опростяване на процедурите и разпоредбите за технологично присъединяване към електрически, топлинни и газови мрежи, водоснабдителни системи при изпълнение на инвестиционни проекти;
• реконструкция на водоснабдителни и канализационни мрежи (реконструкция на пречиствателни съоръжения, модернизация на мрежи, разработване на концесионни проекти, субсидиране внедряването на модерни канализационни системи в малките населени места);
• развитие на електрическата мрежа, увеличаване на производствения капацитет и преминаване на някои топлоенергийни съоръжения към биогориво;
• като се вземат предвид мненията на жителите по въпросите на развитието на жилищните и комуналните услуги на местно ниво.

Цел 1.4. Намаляване на антропогенното натоварване и стимулиране въвеждането на екологично ефективни иновативни технологии

Намаляването на рисковете от деградация на околната среда и градските пространства, както и повишаването на конкурентоспособността на производството, изискват максимално отчитане на принципите за устойчиво развитие и използване на ресурсите, които днес са включени в съществуващите международни системи за сертифициране на производство и продукти, стандарти за планиране и организиране на градската среда. Използването им е най-важното условие и фактор за конкурентоспособността на производството и привлекателността на територията за живеене и привличане на туристи.

Постигането на целта включва изпълнението на следните мерки:

• екологизиране на производството чрез сертифициране на производствени процеси и продукти в съответствие с международните стандарти;
• въвеждане на „зелени“ технологии (изграждане и реконструкция на пречиствателни съоръжения на най-големите предприятия, екологична модернизация на съществуващи производствени съоръжения на най-големите предприятия в региона, използващи енерго- и ресурсоспестяващи екологични технологии.);
• повишаване на ефективността и устойчивото използване на горските ресурси чрез прилагане на мерки за ограничаване на незаконната сеч, прилагане и увеличаване на резултатите от пилотен проект в областта на интензивното използване на горите и залесяването (включително карелска бреза), въвеждане на нови технологии за рекултивация на промишлени земи и кариери;
• разширяване и развитие на мрежа от специално защитени природни територии (наричани по-нататък ЗЗ) с регионално значение в съответствие със Схемата за териториално устройство на Република Карелия, актуализиране на информация за ЗЗ с регионално значение, включително граници, площ и режим на тяхното специална защита;
• поетапно стартиране на нова система за управление на твърди битови отпадъци (наричани по-нататък ТБО): организиране от единен регионален оператор на система за събиране (включително разделно), транспортиране, преработка, неутрализиране, обезвреждане и обезвреждане на твърди битови отпадъци в района от своята дейност (формиране на инфраструктура за управление на ТБО, включително разделно събиране на ТБО и вторични суровини от населението и предприятията, създаване на производствено-технически комплекси за преработка, рециклиране и обезвреждане на отпадъци, комплекси за сортиране на ТБО, изграждането на депа за обезвреждане на ТБО и др.);
• развитие и подпомагане на производството на екологично чисти биопродукти (включително производство на биоразградими опаковки), стимулиране на развитието на безотпадно производство и енергийно ефективни технологии: въвеждане на забрана за използване на екологично чисти строителни материали; разработване на мерки за данъчни стимули за въвеждане на ресурсоспестяващи и екологично ефективни технологии (нулиране на данъка върху имуществото на организации, занимаващи се с производство на биоразградими опаковки, нулиране на данъци върху електрическите превозни средства и др.);
• развитие на възобновяемите енергийни източници: стимулиране на развитието на хидроенергията и вятърната енергия, използването на биогорива и дървесни отпадъци, развитието на геотермални отоплителни системи (термопомпи);
• прилагане на концепцията за екологичен град в Петрозаводск и регионалните центрове: стимулиране на развитието на електрическия транспорт чрез управление на преференциални права на преминаване; насърчаване на ходенето пеша и колоезденето; цялостно развитие на обществени пространства, включително насипи и обществени зелени площи; въвеждане на алтернативни енергийни източници в градското пространство;
• създаване на ефективна интегрирана система за управление и регулиране в областта на преработката, обезвреждането и обезвреждането на отпадъците, коригиране на регулаторната рамка в областта на преработката, обезвреждането и обезвреждането на отпадъците, използването на вторични ресурси, поетапно създаване и развитие на индустриална инфраструктура за преработка, обезвреждане и обезвреждане на отпадъци, формиране и развитие на екотехнопаркове, които осигуряват цялостна обработка, рециклиране и неутрализиране на специфични видове отпадъци (вторични суровини) с максималното им включване в икономическия оборот;
• разработване на програма „Чиста вода” за подобряване качеството на питейната вода;
• разработване на програма за развитие на алтернативната енергетика, включително малки водноелектрически централи;
• идентифициране и отстраняване на обекти на натрупани екологични щети, възникнали в резултат на минали икономически и други дейности.

Като част от приоритетното направление се предвижда развитие и насърчаване на модернизацията на съществуващи сектори на икономиката, както и създаване на нови точки на растеж чрез използване на клъстерен подход и стимулиране на предприемаческата инициатива.

Необходимо е да се формират и развиват клъстери като мрежи за взаимодействие между регионалните и местните власти, големите компании, малкия и среден бизнес и научно-образователния комплекс. Единен набор от мерки за всички клъстери включва:

• създаване на управляващи дружества или координационни управленски структури;
• укрепване на връзките на сътрудничество между предприятията, участващи в клъстери и концентрация на елементи от веригите за създаване на стойност в региона;
• формиране на иновативна и поддържаща инфраструктура;
• интегриране на образователни, научни организации и бизнес общности в дейността на клъстерите;
• интегриране във федерални програми за подкрепа.

Задача 2.1.1. Формиране на клъстер за напреднала обработка на дървесина

Формирането на клъстера има за цел да концентрира елементи от веригите за стойност в дърводобивната промишленост на територията на Република Карелия, укрепване на връзките за сътрудничество между предприятията, задълбочаване на преработката и интегрираното използване на горските ресурси.

Решаването на проблема включва прилагането на следните мерки:

• въвеждане на нов модел на интензивно използване и възпроизводство на горите, актуализиране на информация за състоянието, структурата, запасите и ползването на горите на територията на републиката в Държавния горски регистър;
• интегрирано използване и обработка на горските ресурси в Карелия (консолидиране на всички елементи от веригата на стойността);
• създаване на производствени мощности за преработка на отпадъци от дърводобивната промишленост чрез развитие на лесохимия, производство на биотехнологични продукти, производство на горивни стърготини и пелети;
• иницииране на федерална и разработване на регионална програма за изграждане на дървени къщи;
• подпомагане на износа на високотехнологични дървообработващи продукти с висока добавена стойност;
• разработване на програма за развитие на горски пътища в отдалечени райони за сметка на инвеститорите и федералния център.

Задача 2.1.2. Формиране на риболовен клъстер

Създаването на клъстера е насочено към създаване на условия за възпроизводство и ефективно използване на водните биологични ресурси, концентрацията на всички елементи от веригата за преработка и производство на готова продукция, както и развитието на обслужващи и спомагателни сектори и производства.

Решаването на проблема включва прилагането на следните мерки:

• създаване на нови и разширяване на съществуващи рибовъдни стопанства;
• увеличаване на капацитета за преработка на морска и речна риба;
• създаване на производство на компоненти за производство на рибни фуражи - рибно брашно, рибено масло, Омега 3 мастни киселини, както и развитие на производство на комплексни рибни фуражи;
• разработване на дизайн и производство на технологично оборудване за садково рибовъдство;
• създаване на селекционно-генетичен център за рибовъдство и комплекси за инкубация и отглеждане;
• създаване на условия за развитие на туристическия риболов;
• подготовка на кадри за нуждите на рибовъдния комплекс.

Задача 2.1.3. Формиране на туристически клъстери

Създаването на клъстера е насочено към повишаване на ефективността на използването на туристическия и рекреационен потенциал на Република Карелия, координиране на проекти и програми за развитие на туристическата инфраструктура, формиране на единна мрежа от маршрути и повишаване на достъпността на услугите в областта на туризма и развлекателните дейности.

Решаването на проблема включва прилагането на следните мерки:

• разработване на програми за развитие и интегриране на междуобщински автотуристически и туристическо-развлекателни клъстери, създадени или планирани да бъдат създадени в Република Карелия (с работни заглавия: „Петроглифи от Бяло море“, „Пътища на Карелия“, „Южна Карелия“ , „Водопадите на Карелия“, „Заонежски“, „Земята“ Калевала“, „Арктическа Карелия“); попълването им с нови програми, туристически технологии и развитие на свързани сектори;
• разработване на програми и пътни карти за формиране на резерв от туристически атрактивни терени за изграждане на обекти от туристическата инфраструктура; да се намалят наемите и да се опрости процедурата за получаване на наем на парцели, разположени в горски земи (включително насърчаване на собствениците на съществуващи туристически съоръжения да наемат парцели горски земи в непосредствена близост до съоръженията, за да се поддържа чистота и пожарна безопасност);
• разработване на планове за действие (пътни карти) за развитие на определени видове туризъм;
• развитие на туристическата инфраструктура, вкл. производствена (транспортна, информационна и комуникационна, общински и екологични съоръжения за почистване) и обслужваща инфраструктура (включва елементи като туроператори и туристически агенти, места за настаняване, къмпинги, предприятия за отдих и развлечения, търговия и ресторантьорство);
• намаляване на сенчестия сектор в туризма, включително чрез намаляване на влиянието на контролно-наблюдателната дейност и издаването на патенти;
• по-нататъшно популяризиране на федерално и международно ниво на основните регионални и общински туристически марки на Република Карелия;
• организиране и провеждане на ежегодния „Фестивал на ловните традиции“ в общински район Сортавала,
• провеждане на изложби и изпитания на ловни кучета с участието на чуждестранни организации и граждани;
• продължаване на работата по предоставяне на ловни земи на юридически лица с цел развитие на ловен туризъм;
• опазване и използване за туристически цели на природни и рекреационни ресурси, включително уникални природни комплекси или обекти (експозиционни обекти), чрез предоставяне на статут на защитени територии с регионално значение;
• включване на природно-ресурсния потенциал на защитените територии с регионално значение в развлекателни дейности, развитие на екотуризъм в защитени територии с регионално значение, включително организиране на подходяща инфраструктура.

Задача 2.1.4. Формиране на биотехнологичен клъстер

Създаването на клъстер ще създаде условия за най-пълно използване и дълбока преработка на биологичните ресурси, по-специално на диворастящите ресурси, и ще създаде условия за икономическа диверсификация.

Решаването на проблема включва прилагането на следните мерки:

• подпомагане създаването на производствени мощности за преработка на диворастящи растения, гъби, борови иглички, производство на лиофилизирани продукти, екстракти;
• търсене на инвеститори за производство на медицински препарати и козметика с по-нататъшно навлизане в създаването на санаториален и курортен клъстер, използващ местни препарати;
• организира взаимодействие между научни, медицински, туристически организации и преработватели на диворастящи продукти;
• разширяване на производството на традиционни карелски гастрономически продукти, създаване и популяризиране на тяхна база на мрежа от заведения за обществено хранене, използващи традиционни продукти от карелската кухня;
• разширяване на продуктовата гама за условията на Далечния север и Арктика (зонирани и функционални хранителни продукти със стандартизирано съдържание на микроелементи, протеини, въглехидрати, мазнини и витамини).

Задача 2.1.5. Формиране на клъстер от строителни материали и строителни технологии

Създаването на клъстера е насочено към повишаване на ефективността на добива и преработката на строителни камъни, пясък и пясъчно-чакълени смеси, стимулиране на производството на строителни материали на базата на преработката на отпадъци от минната и дърводобивната промишленост, развитие на дървеното жилищно строителство, популяризиране на готови предложения на пазара в областта на строителството до ключ на къщи с местни строителни материали.

Решаването на проблема включва прилагането на следните мерки:

• развитие и популяризиране на пазара на традиционни технологии за строителство на дървени къщи;
• модернизация на производствените мощности, въвеждане на нови технологии, насочени към повишаване на конкурентоспособността на продуктите на съществуващите предприятия за производство на трошен камък;
• обработка на естествен камък и производство на облицовъчни строителни материали;
• обработка на сапунен камък и производство на топлоспестяващи строителни материали, екологично чисти отоплителни уреди (печки, камини), топлинни акумулатори на негова основа;
• производство на базалтова нишка и армировка от базалт (ровинг);
• производство на циментови и свързващи строителни смеси на базата на обработката на отпадъчните сметища на Минно-обогатителния комбинат Костомукша;
• производство на пътни настилки, покривни и изолационни материали на базата на преработка на минни отпадъци;
• въвеждане на нови екологични технологии за рекултивация на кариери за отпадъци (включително засаждане и създаване на индустриални запаси от карелска бреза и други икономически ценни растения в кариери за отпадъци).

Задача 2.1.6. Формиране на машиностроителен и металообработващ клъстер

Създаването на клъстера е насочено към диверсификация на икономиката на Република Карелия чрез насърчаване на модернизацията и развитие на кооперационните връзки между традиционните машиностроителни предприятия на републиката - клона AEM-Technology Petrozavodskmash, Онежския корабостроителен и кораборемонтен завод, Onega Tractor Plant, както и нови малки и средни предприятия, за локализиране на производството на компоненти за машиностроенето, за създаване на техническа база и сервизни мрежи за горско и минно оборудване, за създаване и развитие на нови области на машиностроенето.

Решаването на проблема включва прилагането на следните мерки:

• създаване на леярски център за компетенции (базиран на леярния завод Петрозаводскмаш);
• локализиране на производството на компоненти за енергетиката, машиностроенето и двигателостроенето;
• развитие на корабостроенето (строителство на кораби на пристанищен и технически флот, речни кораби от смесен клас, дървено корабостроене, производство на малки плавателни съдове от композитни материали);
• изпълнение на проекта за цифрова корабостроителница в завода за строителство и ремонт на кораби в Онега;
• развитие на горското инженерство (включително създаването от центъра на съоръжения за обслужване на горско оборудване);
• развитие на машиностроенето и ремонтна база на минно оборудване;
• разработване на дизайн и производство на пожарна роботика;
• развитие на производството на медицинско оборудване.

Задача 2.1.7. Създаване на агро-индустриален клъстер

Създаването на клъстера е насочено към осигуряване на продоволствена сигурност в Република Карелия, създаване на нови работни места в селските райони и осигуряване на самостоятелна заетост на селските жители, включително чрез подпомагане на земеделието и кооперативното движение, създаване на условия за рационално използване на земеделските земи и устойчиво развитие на селските райони, създаване на условия за повишаване на инвестиционната привлекателност.

Решаването на проблема включва прилагането на следните мерки:

• инвентаризация и повишаване ефективността на използване на земеделските земи;
• създаване на големи производствени комплекси за производство и преработка на селскостопански продукти, способни да създадат високопроизводителни работни места и взаимодействие с малкия бизнес по отношение на доставката на продукти за преработка, включително привличане на ресурси от водещи местни млечни компании за изграждане на модерни комплекси;
• въвличане на населението в селскостопански дейности, включително чрез усъвършенстване на нормативната уредба в областта на подпомагането на земеделието, създаване на регионален земеделски консултантски център за предоставяне на обучителни услуги, консултантска подкрепа за начинаещи фермери, продажба на разплодни животни, семена, ваксини, торове и др.;
• стимулиране на развитието на система за коопериране на селскостопанските потребители, която консолидира ресурсите за решаване на общи проблеми и изгражда вериги за доставки от производители до потребители;
• създаване на кооперативна основа на малки пунктове за събиране на мляко, произведено от домакинствата, пунктове за клане на животни (включително мобилни), пунктове за сертифициране на селскостопански продукти;
• разширяване на производството на традиционни хранителни продукти чрез повишаване на ефективността на селското стопанство, развитие на мрежа от семейни ферми, въвеждане на роботизирани технологии за производителност на животновъдни ферми, развитие на отглеждането на картофи и зеленчуци и изграждане на оранжерийни комплекси (включително използване на нови технологии за вертикални оранжерии) ;
• промоция на карелски селскостопански продукти на външни пазари;
• обучение за селскостопанската индустрия;
• създаване и развитие на мрежа от опитни селекционни и генетични станции, подпомагане и развитие на селскостопанската наука.

Цел 2.2. Развитие на цифровата икономика

Високото ниво на развитие на ИКТ инфраструктурата в региона и наличието на съответните компетенции в Петрозаводския държавен университет, наличието на редица малки иновативни компании, работещи в областта на ИКТ, допринасят за формирането на клъстер за информационни и комуникационни технологии.

Постигането на целта включва изпълнението на следните мерки:

• разработване на регионална програма „Цифрова икономика на Република Карелия“;
• развитие на комуникационни системи, включително разширяване на зоната на клетъчно покритие, осигуряване на достъп до Интернет в отдалечени населени места;
• стимулиране създаването на фирми, специализирани в проектиране и производство на компонентна база, разработване на програми за микроелектроника, системи за управление на производствени процеси, интелигентен град и технологиите Internet of Things;
• разширяване на площта и функционалността на ITpark на PetrSU;
• разработване на програма за „умен град“ за прехода на град Петрозаводск и редица пилотни регионални центрове на Република Карелия (Костомукша, Сортавала, Кондопога, Сегежа) към нова технологична структура, използвайки разработките на карелски иновативни компании и PetrSU, включително „интелигентно“ градско осветление, интелигентни измервателни уреди, енергоспестяващи системи;
• преход на правителството на Република Карелия и местните власти към електронно управление на документи, въвеждане на технологии за икономично производство в органите на Република Карелия;
• въвеждане на цифрови платформи за работа с данни за задоволяване на нуждите на правителството, бизнеса и гражданите, включително разширяване на броя на държавните и общинските услуги, предоставяни по електронен път;
• въвеждане на информационни технологии в системата на общото образование, включително преминаване на училищата към електронни дневници;
• осигуряване на предоставянето на електронни услуги чрез въвеждане на информационни технологии в системите на общото образование, здравеопазването, социалната защита и заетостта;
• подобряване на системата за обучение на персонала, като се вземе предвид използването на цифрови технологии за управление, включително създаване на система за мотивация за овладяване на необходимите компетенции;
• усъвършенстване на системата за обществени поръчки и сключване на договори за задоволяване на нуждите на държавата без използване на конкурентни методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) чрез преобразуването им в електронен вид;
• създаване и разполагане на центрове за обработка и съхранение на данни в Република Карелия, включително използване на неизползвани производствени площи на градообразуващи предприятия.

Цел 2.3. Стимулиране и подпомагане на предприемаческата инициатива

За да се промени векторът на развитие на републиката, е необходима мащабна компания, насочена към подкрепа на предприемачеството и частната инициатива. Днес регионът се възприема като северен езерен район, специализиран в добива на суровини. Но рядко се разглежда от младите специалисти като център на нови компетенции, като място за реализация на творчески потенциал, което намалява потенциалния поток от квалифицирани кадри в региона. Необходимо е да се създадат условия, в които всеки да може да реализира своя потенциал и да демонстрира своите предприемачески инициативи. Това ще изисква усилия за подобряване на бизнес климата, подобряване на инструментите и инфраструктурата в подкрепа на предприемачеството.

Постигането на целта включва изпълнението на следните мерки:

• разработване и прилагане на разширена система от мерки за подкрепа на малкия бизнес въз основа на въвеждането на положителния опит на други региони, създаване на „пакетни“ мерки за подкрепа на МСП, включително набор от различни мерки за конкретно МСП;
• развитие на института на медиацията (извънсъдебно решаване на проблеми) при решаване на проблемни въпроси, пред които са изправени МСП;
• развитие на инфраструктурата за МСП, включително създаване на малки инвестиционни платформи за МСП, технологични паркове, бизнес инкубатори;
• разработване и прилагане на мерки за намаляване на енергийните тарифи за МСП (разположение на енергоемки производства, работа с мрежови и управляващи компании и др.);
• разширяване на финансовата база на Гаранционния фонд, Фонда за насърчаване на кредитирането на малки и средни предприятия на Република Карелия, организацията за микрофинансиране на Република Карелия, разширяване и популяризиране на услугите на Центъра за подкрепа на предприемачеството и Регионалния експорт център;
• използване на имущество, собственост на Република Карелия, с цел изпълнение на инвестиционни проекти и споразумения за публично-частно партньорство; разширяване на броя и площта на обектите, собственост на Република Карелия;
• развитие на централизирана система за доставки, включително от малки и средни предприятия, в съответствие с разпоредбите на действащото законодателство;
• разработване на система от централизирани публични търгове: за отдаване под наем и продажба на държавна собственост, за отдаване под наем и продажба на поземлени имоти; право на сключване на договори за лов, право на ползване на земни недра, право на сключване на договори за наем на горски имоти - държавна собственост, право на сключване на договори за водоползване и право на сключване на договори за покупко-продажба на горски насаждения;
• провеждане на обучения за представители на малкия и среден бизнес за участие в обществени поръчки за стоки, строителство и услуги за задоволяване на държавни и общински нужди;
• създаване на условия за популяризиране на местни продукти на потребителския пазар, включително тези с надпис „Произведено в Карелия“;
• въвеждане на курсове за обучение по основи на предприемачеството в училищните програми и разширяване на информацията и обучението на гражданите в основите на предприемачеството;
• разширяване на функционалността и популяризиране на републиканския интернет портал за малкия и среден бизнес;
• разширяване и популяризиране на мерките за подпомагане на МСП;
• създаване на мрежа от съществуващи общински съвети за развитие на МСП, включително осигуряване на открит, прозрачен (конкурентен) подбор за експертни съвети към кметовете на общините за развитие на МСП;
• създаване на специализиран MFC за бизнеса, както и отделни прозорци за предприемачи в съществуващи MFC;
• свързване на Република Карелия с всички възможни федерални програми и мерки за подкрепа на МСП чрез Корпорацията на МСП, Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на земеделието на Руската федерация;
• осигуряване на работата и взаимодействието на големи градообразуващи предприятия с МСП по отношение на подизпълнители и аутсорсинг, доставки от малки предприятия;
• създаване на инфраструктура за осигуряване на промишлен растеж, включително развитието на инженерния център на PetrSU, създаването на център за развитие на клъстери в JSC Development Corporation на Република Карелия

Цел 2.4. Осигуряване на балансирано развитие на общинските икономики

Общините на Република Карелия се различават значително по нивото на бюджетна сигурност, данъчен и икономически потенциал, потенциал за пространствено развитие и ниво на инфраструктурна обезпеченост, брой на населението и ниво на развитие на селищните системи. Създаването на условия за балансирано развитие на общинските икономики трябва да се основава на целенасочени, целеви и функционални подходи, като се вземе предвид инвентаризацията на съществуващия потенциал, обосновката на приоритетните области на специализация и използването на възможностите за привличане на федерални ресурси.

Постигането на целта включва изпълнението на следните мерки:

• търсене и идентифициране на перспективни точки на растеж за всяка област и едноотраслова общинска единица;
• разширяване на броя на териториите с бързо социално-икономическо развитие (Надвоици, Кондопога, Костомукша, Питкяранта, Пудож) с локализирането на производството в тях, свързани с единни производствени вериги;
• разработване и прилагане на мащабна програма за обучение на районни и селищни ръководители;
• развитие на разпознаваеми общински марки, както и продуктови и корпоративни марки, обвързани с конкретни общини;
• обособяване на териториите на общини с отделни специализирани функции: промишлени, туристически, агропромишлени, транспортно-транзитни, научно-образователни и други с цел създаване на условия за формиране и развитие на съответни местни производствени и обслужващи клъстери;
• активно използване на механизма на публично-частното и общинско-частното партньорство при реконструкция и изграждане на общински обекти в социалната сфера и в жилищно-комуналния сектор;
• разработване и изпълнение на цялостни проекти за развитие на общински райони, които са част от арктическата зона на Руската федерация (райони Лухски, Кемски и Беломорски) с участието на федерални ресурси;
• разработване и изпълнение на проекти за развитие на граничните общини с възможно привличане на федерални средства и средства от международни програми.

Задача 2.5.1. Увеличаване на приходите на консолидирания бюджет на Република Карелия

Данъчната политика на Република Карелия е насочена към поддържане на икономически обосновано ниво на данъчната тежест, привличане на инвестиции и откриване на нови модерни производствени мощности, стимулиране на предприемаческата дейност с цел разширяване на данъчната основа и увеличаване на данъчния потенциал и подкрепа на малки и средни големи предприятия.

Постигането на целта включва изпълнението на следните мерки:

• поддържане на преференциални данъчни условия за инвеститорите;
• по-нататъшно оптимизиране на неефективни и непотърсени данъчни облекчения, установени преди това на територията на Република Карелия;
• последователно намаляване на дела на регионалните данъчни облекчения;
• постепенно въвеждане на прехвърляне към плащане на данък върху имуществото на организации въз основа на кадастралната стойност на недвижими имоти на пълен набор от търговски, административни и бизнес центрове (комплекси);
• разширяване на обхвата на прилагане на системата за патентно данъчно облагане на територията на Република Карелия;
• повишаване на ролята на имуществените данъци, включително чрез пълно включване на недвижими имоти, включително поземлени имоти, в данъчния оборот, както и подобряване на качеството на оценката на кадастралната стойност.

Задача 2.1. Развитие на междубюджетните отношения

Провеждането на ефективна бюджетна консолидация ще изисква от всички участници в бюджетния процес да определят приоритетите на разходите, които дават най-значим принос за постигане на стратегическите цели на социално-икономическото развитие на Република Карелия.

Постигането на целта включва изпълнението на следните мерки:

• повишаване на ефективността и качеството на предоставяне на държавни и общински услуги, оптимално разпределение на натоварването на бюджетната мрежа;
• постепенен преход към предоставяне на мерки за социално подпомагане на принципите на целевата насоченост с цел повишаване на социалната сигурност на гражданите;
• съсредоточаване на бюджетните инвестиции върху реализацията на обекти с висока степен на готовност, изпълнението на проекти, включени във федералната целева програма „Развитие на Република Карелия за периода до 2020 г.“;
• укрепване на принципите на проектиране за изграждане на държавни програми на Република Карелия.

Задача 2.5.2. Фискална консолидация

Основните задачи в областта на междубюджетните отношения ще бъдат поддържане на балансиран местен бюджет и стимулиране на местните власти за намаляване на нивото на бюджетния дефицит и обема на общинския дълг.

Постигането на целта включва изпълнението на следните мерки:

• увеличаване на дела на нецелевата финансова помощ в обема на междубюджетните трансфери към местните бюджети;
• консолидиране на средствата от индивидуалните субсидии като част от субсидиите, предоставени на местните власти;
• предоставяне на финансова помощ от бюджета на Република Карелия, при условие че местните власти поемат задължения за прилагане на мерки, насочени към подобряване на общинските финанси.

Прилагането на този набор от мерки ще позволи постигането на състояние на дългосрочна фискална устойчивост на регионалните и местните бюджети и поддържането на бюджетите в балансирано състояние. От своя страна мерките за управление на публичния дълг до 2022 г. трябва да бъдат насочени към увеличаване на дела на средносрочните и дългосрочните заеми, осигуряване на равномерност на плащанията за неговото изплащане, намаляване на разходите за обслужване на дълга чрез работа за заместване на пазарния дълг, използване на заеми в под формата на револвиращи кредитни линии и заеми за попълване на паричните средства по сметките на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

Като част от приоритетната област се предвижда прилагането на комплекс от мерки, насочени към повишаване на конкурентоспособността на регионалния научно-образователен комплекс и пазара на труда за обучение, задържане и привличане на квалифициран персонал.

Изпълнението на тази цел е насочено към максимално възможно използване на образователния и научен потенциал на републиката за формиране и укрепване на човешките ресурси за развитието на традиционни сектори на регионалната икономика, както и за развитието на нови сектори на икономиката, която осигурява технологичното развитие на региона.

Постигането на целта включва изпълнението на следните задачи:

• въвеждане на дуални програми за обучение;
• участие на ключови индустриални предприятия в разработването на програми за обучение в университетите;
• създаване на основни катедри в университетите с участието на заинтересовани индустриални предприятия, както и център за компетентност за обучение на конкретни специалисти;
• разработване на система от мерки, насочени към приоритетно привличане на инвестиции в индустрии с интензивно знание (ИКТ, биомедицина, управление на околната среда и екологични технологии), включително разработване и приемане на регулации, развитие на инфраструктура за иновационни дейности, създаване на центрове за компетентност за обучение на високотехнологични специалисти, разработване на система от мерки за социална подкрепа за млади висококвалифицирани специалисти;
• насърчаване на прилагането на стратегията за развитие на PetrSU като предприемачески университет, включително осигуряване на възможността за защита на създадени малки иновативни предприятия или технологични разработки, подготвени за внедряване в производството като окончателни квалификационни дипломни работи;
• разработване на програма и насърчаване на имиджа на Петрозаводск като университетски град и младежки образователен център в Северозападна Русия, включително мерки за развитие на комфортна градска среда, участие на разработчиците в създаването на социална, транспортна и спортна инфраструктура, и др.;
• разработване и прилагане на система от мерки, насочени към развитието на детското творчество и научно-техническото творчество на младите хора, включително създаването на детски технологични паркове "Кванториум", ЦНТТМ, кръгово движение;
• разширяване на сътрудничеството между PetrSU и финландски и руски университети - нови съвместни програми, участие в клъстери, съфинансиране на създаването на инфраструктура, участие в изследователски проекти за големи корпорации;
• създаване на активна общност от възпитаници на PetrSU, насочена към развитието на международните и междурегионалните връзки на републиката.

Като част от задачата за развитие на средното професионално и допълнително професионално образование се предвижда:

• създаване на конкурентна система за средно професионално образование, която осигурява обучението на висококвалифицирани специалисти и работници в съответствие със съвременните стандарти и съвременни технологии;
• задоволяване на нуждите на икономиката на Република Карелия от квалифицирани работници и специалисти от средно ниво в приоритетни области на модернизация и технологично развитие;
• осигурява модернизиране на инфраструктурата на системата на средното професионално образование в съответствие със съвременните изисквания;
• развитие на специализирани центрове за компетентност на базата на професионални образователни организации;
• развитие на многофункционални центрове за приложни квалификации на базата на професионални образователни организации;
• създават структурни звена (основни отдели) на професионални образователни организации на базата на предприятия;
• формиране на ефективна система за повишаване на квалификацията и преквалификация, насочена към висококачествено прилагане на професионални стандарти в областта на образованието;
• създаване на Федерална държавна бюджетна образователна институция за средно професионално образование „Училище за олимпийски резерв“.

Изпълнението на тази цел е насочено към повишаване на привлекателността на населените места в Република Карелия за живеене чрез повишаване на достъпността и качеството на социалните услуги, създаване на условия за намаляване на изтичането на младежи и квалифицирани специалисти от републиката и привличане на трудови мигранти.

Постигането на целта включва изпълнението на следните мерки:

• повишаване на достъпността на предучилищното образование (въвеждане на стандарти за изграждане и реконструкция на обекти от социалната инфраструктура (детски градини, училища, културни и спортни институции и други институции) при изграждането на търговски жилища, търговски центрове и други съоръжения и др.);
• изграждане на мрежа от общообразователни организации и осигуряване на достъпност и качество на общото образование;
• осигуряване на достъпност на образователни услуги в отдалечени селски населени места чрез възраждане и създаване на учителски къщи;
• развитие на образованието в областта на изкуството и потенциала на културната среда;
• формиране и развитие на здравословен начин на живот на учениците, подкрепа за деца с увреждания;
• развитие на системата за професионално образование в съответствие с потребностите на пазара на труда;
• повишаване на достъпността на медицинските грижи, включително чрез развитие на телемедицина и въздушна линейка;
• насърчаване на здравословния начин на живот, развитие на превантивната медицина;
• създаване на биомедицински клъстер на базата на Института за високи биомедицински технологии на ПетрГУ, Института по биология на Карелския изследователски център на Руската академия на науките, отделни регионални здравни институции, предоставящи високотехнологична медицинска помощ и санаториално и курортно лечение организации;
• разработване и прилагане на програми за развитие на лечебния, санаториален и оздравителен туризъм;
• осигуряване на комплексна подкрепа за възрастни хора и хора с увреждания, включително чрез създаване на мрежа от домове за временно и дневно пребиваване в общинските райони;
• модернизиране и развитие на системата за социални услуги, развитие на мерки за социална подкрепа;
• създаване на условия за развитие, социализация и себереализация на младежта, патриотично възпитание;
• подпомагане на семейства с деца и многодетни семейства;
• развитие на междуобщинското сътрудничество за решаване на проблема с жилищното осигуряване на многодетни семейства и други преференциални категории граждани чрез предоставяне на парцели с необходимата инфраструктура;
• повишаване на мотивацията при прилагането на социалната политика на принципите на участие на различни сектори на обществото, както и неикономическо стимулиране и насърчаване на обществено значими обществени сдружения на граждани, активно действащи на територията на Република Карелия;
• осигуряване на връзката на приоритетни социално значими съоръжения на Република Карелия, включително фелдшерски и акушерски центрове, разположени в отдалечени населени места и гранични райони на Република Карелия, до точки за достъп с високоскоростни комуникационни канали;
• повишаване на нивото на защита на населението на Република Карелия от природни и причинени от човека извънредни ситуации, развитие на подходяща инфраструктура, повишаване на информираността на гражданите за маршрутите за евакуация и провеждане на обучения.

Като част от задачата за развитие на общото и допълнителното образование на децата се очаква да бъдат изпълнени следните мерки:

• създаване на модерна и ефективна система за достъпно и качествено общо и допълнително образование за децата от новото поколение;
• осигуряване на качествен преход към федералните държавни образователни стандарти за предучилищно, основно общо, основно общо, средно общо образование, включително ученици с увреждания;
• осигурява основен ремонт на сгради на образователни организации от общообразователната система;
• разширяване на достъпа на деца от 5 до 18 години до допълнителни общообразователни програми в областта на техническите и природните науки.

Изпълнението на тази цел е насочено към повишаване на привлекателността и качеството на градската среда, създаване на условия за привличане на туристи и повишаване на инвестиционната привлекателност.

Постигането на целта включва изпълнението на следните мерки:

• прилагане на принципите на „интелигентния град“ в градските селища, включително автоматизация на системите за улично осветление с прехвърлянето му към енергийно ефективни технологии чрез изпълнение на договори за енергийни услуги, универсална информатизация, изграждане на енергийно ефективни и енергийно ефективни къщи, въвеждане на системи за автономно енергоснабдяване;
• осигуряване на физическа безопасност и условия за възприемане на обекти на културното наследство по време на изпълнението на строителни проекти в прилежащите територии и в зони за защита на обекти на културното наследство, включване на професионалната общност в обществено обсъждане на нови строителни проекти, предложени за изпълнение в такива територии;
• прилагане на политика за градоустройство, което включва изграждането на ниско и средноетажни сгради, активното развитие на дървеното жилищно строителство;
• ограничаване на изпълнението на проекти за запълване и застрояване върху архитектурни доминанти, организиране на визуални зони за сигурност;
• прилагане на принципите на квартално развитие, разработване на проекти за обновяване на индустриални зони; обременяване на разработчиците с изграждането (реконструкцията) на социални обекти;
• опазване на обектите на историческото и културното наследство и защитените зони на паметниците при изпълнение на строителни проекти, включително при широко обществено обсъждане;
• реализиране на концепцията за “пешеходен град”, вкл. ограничаване изпълнението на проекти, свързани с разширяване на съществуващата пътна мрежа в центъра на града за сметка на зелени площи и тротоари, регулиране на пътните потоци чрез промяна на правата на преминаване и създаване на стимули за развитие на велосипедния транспорт;
• осигуряване на безопасността на живота и здравето на гражданите, предотвратяване на престъпността, безопасност на движението по пътищата, включително: намаляване на максимално разрешената скорост, стесняване на пътните ленти, организиране на допълнителни острови за движение по пътищата, организиране на джобове за обществен транспорт;
• формиране на съвременна система за екологосъобразен обществен транспорт: разработване на план за развитие, предвиждащ разширяване и развитие на електрическите транспортни линии и велосипедния транспорт;
• създаване на условия за запазване и развитие на мобилната търговия в слабонаселените и труднодостъпни населени места;
• развитие на агломерацията Петрозаводск-Кондопога и агломерацията Сортавала-Лахденпохя, повишаване на тяхната транспортна достъпност, включително крайградските райони;
• разработване и прилагане на цялостна програма за подкрепа и развитие на карелските села, включително мерки за привличане на инвестиции в селските селища, осигуряване на достъпност на социалните услуги, развитие на потребителското сътрудничество, подпомагане на заетостта и самостоятелната заетост на населението, земеделието и развитието на селския туризъм;
• изграждане и реконструкция на спортни съоръжения на пешеходно разстояние, включително изпълнение в републиката на програма за инсталиране и развитие на обекти за спортно оборудване на открито, включително оборудване за упражнения за хора с увреждания.

Изпълнението на тази цел е насочено към повишаване ефективността на държавното и общинското управление, създаване на условия за въвличане на гражданите в процеса на вземане на управленски решения и стимулиране на гражданската инициатива.

Постигането на целта включва изпълнението на следните мерки:

• преквалификация на държавни служители със специализация по технологии за управление на проекти, прилагане на технологии за щадящо производство (линейно управление в държавна и общинска администрация);
• финализиране на механизми за взаимодействие между градските общности и местните власти по проблемите на качеството и безопасността на жизнената среда;
• създаване и развитие на портала „Активен гражданин на Карелия”;
• подкрепа за формирането на местни общности - саморегулиращи се групи от местни жители с финансови правомощия при условия на съфинансиране, с лидер като проводник на нови технологии;
• разработване и използване на нови управленски и организационни технологии за взаимодействие между бизнеса, науката и образованието, държавните органи и местното самоуправление с цел създаване на клъстери, идентифициране и развитие на нови точки на растеж (стартиране на програма за съвместно разработване на програми за развитие на Карелия въз основа на „Точка на кипене - Петрозаводск”);
• развитие на проактивно бюджетиране;
• създаване на механизми за взаимодействие между държавните органи на Република Карелия и местните власти, включително за решаване на проблема с развитието на агломерацията Петрозаводск-Кондопога и агломерацията Сортавала-Лахденпохя.

Териториално развитие на Република Карелия

Въз основа на съществуващата и бъдещата (като се вземат предвид инвестиционните проекти) специализация на общините бяха идентифицирани четири икономически зони (таблицата по-долу), всяка от които има определени точки на растеж. В рамките на икономическите зони се формират сложни връзки.

Таблица 4 - Описание на състава и посоките на развитие на икономическите зони на Република Карелия

Икономически зони	Общини	Приоритетни насоки за развитие на общините
Югоизточен митрополит	Петрозаводск (I), Кондопога (4), Прионежски (11), Пряжински национален (12), Пудожски (13)	Концентрацията на човешки капитал, наука и образование определя потенциалното местоположение на фирмите във високотехнологични и интензивни индустрии. Разработване на технологии за дървообработване, производство на мебели, строителство и производство на строителни материали (добив на естествен камък). Икономиките на общините ще останат фокусирани върху пазарите на Петрозаводск и Санкт Петербург. Активно ще се развиват промишлени обекти. В регионите е необходимо да се развива крайградско млекопроизводство, а развитието на оранжерии е обещаващо. Препоръчително е да се създаде логистичен център за преработка и съхранение на селскостопански продукти, а в бъдеще и развитие на първична преработка на зеленчуци в полуфабрикати. Една от посоките за развитие на селските райони ще бъде ниското строителство, включително строителството на вила. Приоритетно е развитието на сектора на услугите, фокусиран върху транзитните потоци (хотели, търговски обекти, ресторанти, спортни съоръжения и др.) и сектора на развлеченията като цяло. В Петрозаводск е необходимо да се стимулира развитието на ИКТ и бизнес услугите. За целите на пространственото развитие на териториите, запазването и привличането на трудови ресурси, развитието на междуобщинското взаимодействие, една от основните насоки на развитие е подобряването на транспортната достъпност на териториите, включително високоскоростните автобусни услуги
Югозападна граница	Лахденпохски (5), Olonets National (9), Pitkyaranta (10), Sortavala (15), Суоярвски (16)	Възползвайки се от географското положение в южната част на Републиката, която има най-благоприятни природни, климатични, туристически и рекреационни условия, в икономическата зона ще се развие многокомпонентен, всесезонен туристически комплекс и млечно животновъдство. Предвижда се също така да се развиват дървопреработката, целулозно-хартиената промишленост и добивът на строителни материали. Перспективно е развитието на малката ВЕЦ.
Тайга Беломорская	Беломорски (1), Медвежьегорски (7), Мюзерски (8), Сегежски (14)	Поради местоположението си в централната част на републиката с влажни и горски ландшафти и брега на Бяло море, икономическата зона ще привлече значително по-голям туристически поток в бъдеще. Ще продължат да се развиват рибовъдството и риболовът на Бяло море, дървообработването, хидроенергетиката, целулозно-хартиената промишленост и ще се запазят подотраслите на цветната металургия. Активно ще се развива преработката на горски плодове, гъби и други горски продукти. Обещаващо е развитието на приливни и вятърни електроцентрали и морски пристанища.
Субарктика	Костомукша (II), Национална Калевала (2), Кемски (3), Лухски (6)	Най-неблагоприятните природни условия на икономическата зона обективно ограничават възможностите за нейното развитие. Въпреки това ще продължи развитието на находищата на желязна руда, активно ще се развива дърводобивът и първичната обработка на дървесина. Допълнителен тласък за развитие ще получат рибовъдството и риболовът. Обещаващо е развитието на туризма, базиран на обекти и събития, свързани с карело-финландската култура.

Еднопромишлени градове

Отделен икономически проблем на републиката е наличието на голям брой еднопромишлени градове. Списъкът на еднопромишлените общини на Руската федерация, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 29 юли 2014 г. № 1398-р (наричан по-нататък списъкът) и състоящ се от 319 еднопромишлени града, включва 11 еднопромишлени града на Република Карелия. Категория 1 от списъка - еднопромишлени общини на Руската федерация (еднопромишлени градове) с най-трудно социално-икономическо положение включва 6 еднопромишлени града на Република Карелия - Кондопожское, Муезерское, Надвоицкое, Питкярантское, Пудожское, Градски селища Суоярвское; категория 2 - еднопромишлени общини на Руската федерация (еднопромишлени градове), в които има рискове от влошаване на социално-икономическата ситуация, включва 5 еднопромишлени града - Вяртсилское, Лахденпохское, Пиндушское, Сегежаское , градски селища и градски район Костомукша.

Едноотрасловите общини се характеризират с висока зависимост на икономиката от ситуацията в най-голямото предприятие. Повечето се характеризират с висока безработица и ниски средни заплати. Повечето еднопромишлени градове в републиката са свързани с дърводобивния и минния комплекс.

Един от възможните начини за решаване на проблемите на еднопромишлените градове е създаването на територии с напреднало социално-икономическо развитие. Статутът на тези територии позволява използването на значителни данъчни преференции, а именно включва нулиране на ставките на данъка върху земята и данъка върху имуществото, намаляване на ставката на данъка върху доходите до 5% и намаляване на осигурителните вноски в държавните извънбюджетни фондове 4 пъти.

Механизмът на териториите с бързо социално-икономическо развитие създава условия за реализиране на дългосрочни инвестиционни проекти и позволява:

• разнообразяване на икономиката на града;
• осигуряване на гарантирана заетост на икономически активното население в резултат на създаването на нови производства;
• повишаване на инвестиционната привлекателност на градските селища;
• увеличаване на данъчните приходи в местния бюджет

Територията с приоритетно развитие служи като стимул за развитието на малкия бизнес, включително в областта на предоставянето на услуги.

Целеви индикатори

Таблица 5 идентифицира ключови целеви показатели за наблюдение на изпълнението на Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Република Карелия въз основа на целите за развитие, посочени по-горе.

Таблица 5 - Целеви показатели за социално-икономическото развитие на Република Карелия

цели	Целеви индикатори
Приоритетно направление „Устойчиво пространствено развитие”
Цел 1.1. Интензифициране на международното и междурегионалното сътрудничество	Обем на износа на Република Карелия, млн. долара. Брой реконструирани гранични пунктове на границата с Финландия, бр. Обем на привлечените преки чуждестранни инвестиции, млн. долара. Брой посетители на международни и междурегионални културни събития в Република Карелия, хиляди души.
Цел 1.2. Развитие на транспортната инфраструктура	Дял на магистралите с регионално или междуобщинско значение на Република Карелия, които отговарят на регулаторните изисквания, % Дължина на магистралите с регионално или междуобщинско значение на Република Карелия, които отговарят на регулаторните изисквания, km Пътнически трафик между Република Карелия и други съставни единици на Руската федерация и чужди държави, хиляди души. Товарооборот на пристанищата на Република Карелия, милиона тона Увеличение на дължината на горските пътища, км
Цел 1.3. Обновяване на инженерната инфраструктура	Продължителност на технологичното присъединяване към електрическите мрежи, дни Ниво на газификация на населените места в Република Карелия, процент Дължина на водопроводните мрежи, нуждаещи се от реконструкция и модернизация, км Дължина на канализационните мрежи, нуждаещи се от реконструкция и модернизация, км Брой сключени концесионни договори в жилищно-комуналния сектор, бр. Инсталирана мощност на действащи малки водноелектрически централи, MW
Цел 1.4. Намаляване на антропогенното натоварване	Обемът на емисиите на замърсители в атмосферния въздух, хиляди тона Брой регистрирани автомобили на глава от населението, бр. Дял на площта на Република Карелия, заета от защитени територии с регионално значение в общата площ на територията на Република Карелия, % Дял на населението, осигурено с качествена питейна вода, процент Обемът на замърсената вода, изпусната (недостатъчно пречистена и без пречистване) във водните обекти на Република Карелия, милиона m3 Брой модернизирани и реконструирани пречиствателни станции (ПСК), бр.
Приоритетно направление „Формиране на точки на растеж“
Цел 2.1. Формиране и развитие на клъстерни инициативи	Брой фирми, регистрирани в дърводобивния клъстер, бр. Обем на производство на дървен материал и дъски, хиляди кубически метра. м Брой фирми, регистрирани в риболовния клъстер, бр. Обем на уловена риба, хиляди тона Обем на отглежданата риба, хиляди тона Броят на лицата, настанени в колективни места за настаняване в Република Карелия, хиляди души. Брой туристи, посетили Република Карелия за повече от седмица, хиляди души. Обем на събиране на диви растения, тонове Обемът на продуктите на машиностроенето, милиони рубли.
Цел 2.2. Развитие на клъстер за информационни и комуникационни технологии	Площ на помещенията PetrSU IT Park, налични под наем, кв.м. м Дял на потребителите на системата за електронно управление на документи от регионални и общински власти на Република Карелия от общия брой служители, процент Дял на учебните заведения, които са внедрили технологията „електронен дневник”, процент Обем на инвестициите в развитието на центрове за данни, майнинг ферми, милиона рубли.
Цел 2.3. Стимулиране на предприемаческата инициатива	Брой регистрирани предприятия на 1000 души от населението, бр. Съотношението на броя на създадените и ликвидираните предприятия Обемът на брутните приходи на МСП, милиони рубли. Брой на заетите в малките и средните предприятия, хиляди души. Обемът на финансовите гаранции, издадени от Фонда за насърчаване на кредитирането на малки и средни предприятия на Република Карелия, милиона рубли. Обем на заемите за МСП, издадени от организация за микрофинансиране, милиона рубли. Дял на покупките от МСП от областните и общинските власти, както и подчинените им организации и институции, процент
Цел 2.4. Осигуряване на балансирано развитие на местните икономики	Делът на служителите на общинските администрации на Република Карелия, които са завършили програми за обучение и повишаване на квалификацията, %. Обем на инвестициите, привлечени като част от изпълнението на проекти на TASED, милиона рубли. Брой проекти, реализирани в рамките на Държавната програма „Социално-икономическо развитие на Арктическата зона на Руската федерация“, бр.
Цел 2.5. Осигуряване на баланса на консолидирания бюджет на Република Карелия	Съотношение на държавния дълг на Република Карелия към обема на данъчните и неданъчните бюджетни приходи, %
Приоритетно направление „Опазване и натрупване на човешки капитал”
Цел 3.1. Развитие на научно-образователния комплекс	Дял на гражданите в Република Карелия, доволни от качеството на образователните услуги, % Брой съществуващи програми за дуално обучение, бр. Брой малки иновативни фирми, бр. Брой основни катедри в университетите на Република Карелия, създадени с участието на промишлени предприятия, бр.
Цел 3.2. Осигуряване на достъпност на социалните услуги	Брой места в предучилищните институции на Република Карелия, бр. Брой модернизирани перинатални центрове, бр. Дял на населението, редовно занимаващо се с физическо възпитание и спорт, % Осигуреност на населението със спортни съоръжения (физкултурни зали, плоски съоръжения, басейни), хил. кв.м на 10 хил. население Дял на населението, обхванато от мерки за социална подкрепа и социални услуги в общото население на Република Карелия, процент
Цел 3.3. Повишаване на комфорта на обитаване	Дял на жилищната площ на въведените в експлоатация ниско и средноетажни сгради в общия обем на въведената в експлоатация жилищна площ, процент Дължина на пешеходните улици, км Дължина на велоалеите, км Дял на територията на градовете на Република Карелия, заета от зелени площи, процент
Цел 3.4. Въвеждане на нови технологии за управление	Брой държавни служители, преминали програми за преквалификация, свързани с използването на технологии за щадящо производство, души. Удовлетвореност на населението от работата на регионалните власти, процент (въз основа на проучвания)

Ключови инвестиционни и социални проекти

За постигане на целите на концепцията ще е необходима реализация на ключови инвестиционни и социални проекти. Таблица 9 показва ключови проекти, които имат цялостно въздействие върху развитието на общините в региона.

Таблица 6 - Инвестиционни и социални проекти на Република Карелия

име на проекта	Инициатор на проекта, инвеститор	Период на изпълнение на проекта	Приблизителна цена, милиони рубли.
Пространствено и инфраструктурно развитие
Изграждане на международен пътен контролно-пропускателен пункт (MACP) „Syväoro” и митнически и логистичен терминал (TLT) (район Лахденпохски)
Цялостно развитие на транспортната инфраструктура на град Кеми	Търговско морско пристанище KEM
Реконструкция на автогарата Петрозаводск и опорната мрежа от автогари в Република Карелия
Реконструкция на мрежата от площадки за кацане, осигуряващи функционирането на въздушния транспорт на територията на Република Карелия
Изграждане на капитални изкуствени конструкции за замяна на съществуващи дървени мостове по мрежата от обществени пътища с регионално или междуобщинско значение в Република Карелия (12 бр./288,2 текущи метра)
Изграждане на съоръжения на територията на гражданския сектор на летище Петрозаводск (Бесовец)
Реконструкция на кейовата стена в село Селско селище Новостеклянное Шалски, общински район Пудожски
Реконструкция на стоманобетонни мостове на км 9+950 (113 линейни метра) и км 22+700 (79 линейни метра) на магистрала Кола, км 748 - Сегежа, която осигурява достъп до технологичния парк в с. Надвоици
Строителство на магистрала Медвежьегорск – Толвуя – Велика Губа, км 106-Болничный
Реконструкция на ул Куйбишев от Ave. Ленина до наб. Варкаус в Петрозаводск
Завършване на реконструкцията на сградата на Националния музей на Република Карелия (добавена)
Икономическо развитие
Усъвършенстван дървообработващ клъстер
Реконструкция и модернизация на предприятия за дървообработване на Segezha Group Management Company LLC, включително Segezha Pulp and Paper Mill JSC	LLC "UK "Segezha-group"
Реконструкция на съществуващото производство на целулоза в Pitkäranta	ООО "РК-Гранд"
Създаване на производство на дървен материал, рендосана дървесина и слепени продукти в NPO FinTek LLC.	NPO FinTech LLC.
Създаване на производствени мощности като част от изграждането на 2-ри етап от инвестиционния проект на ДОК Калевала LLC завод за производство на OSB плочи (Петрозаводск)	ДОК "Калевала" ООД
Организация LLC "Руски горски алианс" дървообработващо производство в Петрозаводск	Руски горски алианс LLC
Организация на дърводобив и дървопреработка в Setles LLC при дългосрочен наем на горски парцели	Setles LLC
Клъстер за строителни материали
Организация на производството на находища на пясък и пясъчно-чакълна смес	Недра ООД
Въвеждане в експлоатация на нови мощности от предприятието за производство на трошен камък в находищата и организиране на добива на строителен камък в находището Enäjoki	ООО "Карелприроресурс"
Организация на добива в находища на пясък и пясъчно-чакълна смес и в находище на строителен камък "Vyg" за производство на трошен камък	ООО "Кариер-Сервиз"
Въвеждане в експлоатация на нови мощности в предприятието за производство на трошен камък в находището на диабаз Суна	Sunsky Quarry LLC
Организиране на добив на строителни камъни за производство на блокове и облицовъчни плочи в находището Каливолампи	LLC "Vahvajarvi"
Организация на производството на базалтово непрекъснато влакно (ровинг) и пътна геотекстилна мрежа	ООО "Звездата на Онега"
Проект за находище на гнайсов гранит Lumivaara	Northern Business LLC
Създаване на производство на облицовъчни, архитектурни и строителни материали и изделия от естествен камък	LLC "GRAN-Pudozhsky Stone"
Организация на производството на строителни материали от камък	Северен алианс LLC
Организиране на производство на пълна гама от основни елементи на кофражно оборудване в собствена производствена база в село Харлу	LLC "PTK Timber Beams Technologies"
Клъстер по машиностроене и металообработване
Създаване и серийно производство на многофункционални екраноплани, аероботи, транспортни и амфибийни платформи в корабостроителни предприятия	LLC "Ekranoplanostroitelnye Association "ORION"
Завод за производство на медицински стентове и медицински инструменти	ООО "КАНКОР"
Производство на минно, преработвателно и металургично оборудване	ООО "Минно-металургичен комбинат Петрозаводскмаш"
Разширяване на производството на топлоакумулиращи печки и камини	ООО "Енергоресурс-т"
Създаване на металообработващо производство на територията на индустриалния парк Nadvoitsy	ООО "Стройтехмонтаж"
Организация на производството на въздуховоди и вентилационни продукти	LLC "Дева"
Инфраструктурна поддръжка на промишлен обект на територията на градския район Петрозаводск в района на шосе Шуйское с площ от 135 хектара (извънплощадкови захранващи мрежи)	Администрация на градския район Петрозаводск
Рибарски клъстер
Производство на рибни фуражи за видове сьомга	ООО "Карелски рибни заводи - Корма"
Отглеждане на стопанска пъстърва, изграждане на птицеферма, екотуризъм	FishForel LLC
Създаване на селекционно-генетичен център	Karelproducts LLC
Агро-индустриален клъстер
	LLC "LHM"
Изграждане на завод с хладилна камера за преработка на треска, пикша и други видове риба с производствен капацитет над 30 хил. тона суровини годишно	LLC "Мрежа за търговия с риба"
Завод за преработка и консервиране на плодове и зеленчуци с проектен капацитет 14 хил. тона продукти годишно и обем на преработка на горски плодове - над 3 хил. тона годишно	LLC "Карелски продукт"
Изграждане на завод за производство на стандартизирани екстракти от горски плодове и сокове от горски плодове	PC Zagotprom LLC
Изграждане на фармацевтично производство	Витавин Груп ООД
Промишлен оранжериен комплекс	ООО "Карелски Огород"
Модернизация на производствените мощности, организиране на производство на нови хранителни продукти	LLC "Търговска къща "Панаир""
Създаване на логистичен (търговски и дистрибуторски) център с производство за преработка на горски плодове и гъби, плодове и зеленчуци на територията на градския район Петрозаводск	LLC "Управляващо дружество "RusBioAlliance"
Туристически комплекс
Изграждане на детски семеен спортен комплекс с възможност за пристрояване на концертна зала	LLC "Sigma RC"		от 800 до 1200
Изграждане на спортно-концертния комплекс "Карелия-Арена" в Петрозаводск, област Курган, булевард Комсомолски	Карелия-Арена LLC
Изграждане на регионален център по художествена гимнастика в Петрозаводск	Карелия-Арена LLC
Изграждане на закрит многофункционален воден комплекс за спорт и отдих (аквапарк) в района на Соломенското шосе в Петрозаводск	FinanceGroup LLC
Реконструкция на ски писти и изграждане на инфраструктурни сгради на Развлекателен център Горка	ООО "СПОРТЕКСТРИМ"
Изграждане и експлоатация на спортно-възстановителен комплекс „ОНЕГО”.	LLC FOC "Onego"
Изграждане на селскостопански комплекс "RIUTTAVUORI"	RAMVERK Development LLC
Спортно-туристически комплекс "Карелско село"	ООО "Северни берег"
"Карелско селище"	Турсервиз ООД
Изграждане на къмпинг с паркинг за кемпери	RAMVERK Development LLC
Военно-исторически комплекс "Филин планина"	LLC "Технологии за недвижими имоти"
Рускеала през огледалото	ООО "Спортно-туристически център Рускеала"
База за отдих "Пългуба"	ООД "Одит - Лес"
Организиране на спортен и фитнес комплекс (SPA център)	ООО "ЕТАЛОН - СТРОЙ"
Възстановяване на територията на мемориала Петровская слобода	CJSC "Ikhmo-Onego" PC
Модернизация на водния транспорт в Република Карелия	Петрозаводска корабна компания LLC
Туристически и рекреационен клъстер "Южна Карелия" (2015-2018)
Многофункционален агротуристически комплекс "Мишкина Малина"
Реконструкция на планински парк Рускеала	ООО "Колмас Карелия"
Хотелски и туристически комплекс "Ladoga Estate" (трети етап)	LLC "Ladoga Estate"
Развлекателен комплекс „Имението на карелския Дядо Фрост Талви Укко“ (първи етап)	LLC "Talvi"
Апарт-хотел "Кружево"	IP Панов Е.В.
	HERMES-SOTJITTSU RUS LLC
	Neluxa LLC
Туристически и развлекателен клъстер „Легендите на Карелия“
Многофункционален туристически комплекс "Белите мостове"	ООО "Производствено-търговско дружество "Питкяранта"
Туристически комплекс "Природен парк "Водопадите на Карелия"	LLC "Природен парк "Водопадите на Карелия"
Реконструкция на планински парк Рускеала	ООО "Колмас Карелия"
Туристически комплекс „Владение на карелския отец Фрост Талви Укко“	LLC "Talvi"
Историко-културен и туристически комплекс "Филина планина"	LLC "Технологии за недвижими имоти"
Nord Park: изграждане на център за отдих, ски курорт	Nord Park LLC
Национално село	ООО "Туристическа компания "Карелия-тур"
Създаване на иновативен лечебно-туристически комплекс	LLC "Център за остеоартикуларна патология"
Апарт-хотел "Кружево"	IP Панов Е.В.
Хотелски и туристически комплекс “Scandic Regatta”	HERMES-SOTJITTSU RUS LLC
Многофункционален хотелски комплекс "Onego-Holiday"	Neluxa LLC
Автотуристически клъстер „Беломорски петроглифи” (2015-2025)
Туристически комплекс "Хиперборея"
Многофункционален туристически комплекс "Белите мостове"	ООО "Производствено-търговско дружество "Питкяранта"
Социално развитие
Научно-образователен комплекс
Разширяване на PetrSU IT Park
Разработване и внедряване на програмата „умен град“ за прехода на Петрозаводск към нова технологична структура, като се вземат предвид разработките на PetrSU	ПетрГУ
Разработване и прилагане на програмата за развитие на PetrSU като предприемачески университет
Изграждане на бюджетни жилища под наем и продажба на жилища за млади специалисти	Корпорация за развитие на Република Карелия
Разработване на стратегия за развитие на град Петрозаводск като университетски град	Администрация на град Петрозаводск
Социални услуги
Разработване и прилагане на програма за развитие на предучилищните образователни институции	Правителството на Република Карелия, администрацията на град Петрозаводск
Изпълнение на програма за модернизиране на инфраструктурата на образователните организации (изграждане на училищни сгради в Сортавала, Кем, Петрозаводск, включително специално училище в Петрозаводск; изграждане на разширение на училищни сгради в град Калевала, Суоярви; изграждане на сгради на предучилищна образователна организация в село Ляскеля, село Илински, Петрозаводск)	Правителството на Република Карелия
Създаване на офталмологичен център в Петрозаводск	Офталмологичен център на Карелия LLC
Реконструкция на сградата на Националния музей на Република Карелия	Правителството на Република Карелия
Повишаване на комфорта на обитаване
Цялостна програма за развитие на обществения транспорт в Петрозаводск, включително създаването на единен транспортен оператор	Администрация на град Петрозаводск
Програмата „Нов хабитат“, която включва проекти за създаване на велосипедни алеи и озеленяване на територията	Администрация на град Петрозаводск
Изпълнение на Плана за развитие на спортната инфраструктура в Република Карелия до 2020 г	Правителство на Република Карелия, местно самоуправление
Изграждане, реконструкция и придобиване на противопожарни съоръжения на Република Карелия	Правителството на Република Карелия
Нови технологии за контрол
Програма за преквалификация на държавните служители в използването на технологии за щадящо производство	Правителството на Република Карелия
Създаване и развитие на портала „Активен гражданин на Карелия“	Правителството на Република Карелия

Очаквани резултати

В резултат на изпълнението на Концепцията за социално-икономическо развитие на Република Карелия до 2022 г. регионът ще подготви правната и икономическа рамка за преход към модел на дългосрочно устойчиво саморазвитие, основано на концентрацията на добавена стойност, повишаване на екологичната устойчивост и реализиране на човешкия потенциал.

В рамките на изпълнението на приоритетно направление „Устойчиво пространствено развитие” ще бъдат постигнати следните резултати:

• 15% увеличение на обемите на износа;
• 25% увеличение на преките чуждестранни инвестиции;
• 30% увеличение на товарооборота на водния транспорт;
• 15% увеличение на пътникооборота на въздушния транспорт;
• подобряване на качеството на питейната вода (намаляване на дела на пробите питейна вода, които не отговарят на санитарно-хигиенните стандарти, от 30% на 15%);
• увеличаване на площта на защитените територии с регионално значение до 2,6% от площта на републиката, както и включване на природния и рекреационен потенциал на защитените територии с регионално значение в социално-икономическото развитие на Република Карелия.

В рамките на приоритет „Формиране на точки на растеж” ще бъдат постигнати:

• 10% ръст на брутния регионален продукт;
• диверсификация на икономиката, включително увеличаване на дела на високотехнологичните и наукоемки дейности от 16,4% през 2015 г. на 20% през 2030 г.;
• увеличение на броя на посетителите на Република Карелия от 2,3 милиона души. до 4 милиона души

Изпълнението на приоритет „Опазване и натрупване на човешки капитал” ще позволи постигането на следните стойности на основните показатели:

• намаляване на темпа на обезлюдяване;
• постигане на положителен миграционен прираст;
• увеличаване на броя на студентите с 15%;
• увеличаване на дела на гражданите в Република Карелия, които са доволни от качеството на образователните услуги до 63%.

Доклад за развитието на банковия сектор и банковия надзор. URL: http://www.cbr.ru/publ/
?PrtId=надзор

Къде да уча и къде да работя: междурегионална мобилност на студенти и завършили / Д. В. Козлов, Д. П. Платонова, О. В. Лешуков; Национален изследователски университет Висше училище по икономика, Институт за образование. - М .: Национален изследователски университет Висше училище по икономика, 2017. - 32 с. – 300 екземпляра. — (Съвременни анализи на образованието. № 4 (12))

СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕ

UDC 332.1 (470.22) © A.I. Шишкин

Социално-икономическото развитие на Карелия

Статията разглежда резултатите от изпълнението на концепцията „Възраждане на Карелия“ въз основа на специален мониторинг, проведен от Института по икономика на Карелския научен център на Руската академия на науките. Представена е системата за стратегическо планиране, разработена в републиката, и са обосновани методите за нейното подобряване, като се вземат предвид текущите проблеми на дългосрочното развитие.

Република Карелия, стратегическо планиране, критерии за оценка на развитието, организация на мониторинга.

Анатолий Иванович ШИШКИН

Доктор на техническите науки, професор, директор на Института по икономика на Карелския научен център на Руската академия на науките

За ефективно изпълнение на стратегическите цели, декларирани през 1998 г., в Република Карелия бяха приложени многостепенен модел за проектиране на развитие на територията и система от проекти за създаване на условия за устойчив растеж и подобряване на качеството на живот на населението. През 1999 г. е приета Концепцията „Възраждане на Карелия“, която в съответствие с решението на Законодателното събрание на Република Казахстан предвижда ежегоден мониторинг на нейното изпълнение. Това даде възможност систематично да се наблюдават процесите на социално-икономическото развитие на републиката и да се направят необходимите корекции в програмата за действие.

Мониторингът представлява обратна връзка в цикъла „управление – оценка на изпълнението“ по индикаторите

кандидати, които отговарят на поставените цели за периода до 2010г. Основните от тях бяха: 1) създаване на условия, които биха направили Карелия привлекателна за обитаване от хора; 2) създаване на условия, които правят Карелия привлекателна за човешка професионална дейност, особено в икономическата сфера. Това определи функциите за наблюдение. Основната е информационната подкрепа на властите (субект на управление) при вземане на решения, насочени към постигане на цели в текущите външни условия (предизвикателства), като се вземат предвид основните вътрешнорегионални фактори.

Алгоритъмът за организация на мониторинга се извършва в следната последователност (фиг. 1):

1. Правителството разработва, а Законодателното събрание на Републиката приема пакет от регулаторни и административни документи за осигуряване на мониторинг.

2. Законодателното събрание одобрява интегралния критерий за развитие на републиката, определен в Концепцията.

3. Министерството на икономическото развитие сключва споразумение с Института по икономика на Карелския научен център на Руската академия на науките и разработва технически спецификации за изпълнение на научноизследователска работа „Организация и мониторинг на изпълнението на концепцията за социално- Икономическо развитие."

Мониторингът на изпълнението на концепцията за първите четири години (1999 - 2002 г.) доведе до извода, че спадът в производствените обеми в републиката е спрян и брутният регионален продукт започва да расте. Насту-

4. Институтът по икономика на Карелския научен център на Руската академия на науките формира система от годишни показатели за оценка на социално-икономическите процеси в републиката, събиране и подготовка на информация, характеризираща изпълнението на основните насоки за изпълнение на Концепцията и развитието на социално-икономическите процеси.

5. Информацията за мониторинг идва от следните източници: председателят на правителството, министерства и други ведомства, Законодателното събрание на Република Карелия, Териториалният орган на Федералната служба за държавна статистика, медиите, експертни данни, както и социологически измервания.

изпи период на стабилизиране. За да запази започналите положителни тенденции, правителството на Карелия взема решение да активизира усилията за привличане на инвестиции като основа за ускоряване на икономическото развитие.

Фигура 1. Организационна схема за наблюдение на изпълнението на Концепцията (E.G. Nemkovich)

Политически ръководител на Законодателното събрание

Република Карелия приоритети на Република Карелия

Одобряване на Концепцията и институционална подкрепа за нейното изпълнение

Резолюции и заповеди на ръководителя на Република Казахстан относно изпълнението на концепцията и наблюдението на нейното изпълнение

Осиновяване

Сигнал (обратна връзка за вземане на решение

Председател Клиентски съвет на Министерството

Правителствено министерство на икономиката

Република Карелия развитие на Република Карелия развитие на Република Казахстан

Проблеми и предложения

Изпълнител - Институт по икономика на Карелския научен център на Руската академия на науките

і 1 Алтернативни решения 1

Експерти

Сигнал (обратна връзка) за вземане на решение

Социологически измерения

Информация

През 1999 г. икономическите приоритети в развитието на Карелия бяха определени с експертни средства, ресурсните обекти на които бяха приети:

Гора и нейната обработка;

Минерали;

Рибно богатство;

транспорт;

Нови информационни технологии;

Тези приоритети се разглеждат като основа за развитието на бюджетообразуващите сектори на републиката.

Обемът на инвестициите в дълготрайни активи за 5 години възлиза на 56 милиарда рубли. Техният годишен обем през 2005 г. се е увеличил в сравнение с 2001 г. със 75% (от 8,4 милиарда на 14,7 милиарда рубли; фиг. 2).

Увеличаването на инвестициите се превърна в най-важния фактор за растежа на промишленото производство и брутния регионален продукт (фиг. 3).

Социалните приоритети в икономическия живот на Карелия през 1999 г. се разглеждат като условия, които трябва да се спазват при организацията на развитието (ограничения). След актуализиране на Концепцията въз основа на резултатите от мониторинга, социалните приоритети станаха основна цел на развитието на Карелия. Те трябва да осигурят основните условия за човешки живот:

> защита на самоличността;

> екологична безопасност;

> благоприятен социален климат;

> съхраняване на националните традиции;

> демократизация на всички сфери на живота.

Фигура 2. Динамика на инвестициите в основен капитал от всички източници на финансиране

в Република Карелия милиарди рубли.

2005 2004 2003 2002 2001

Фигура 3. Динамика на индустриалното производство и брутния регионален продукт

Република Карелия, % спрямо 2001 г

О-Индекс на растеж на физическия обем на производството -□-Индекс на растеж на брутния регионален продукт

За да се осигурят тези условия, беше препоръчано да се обърне специално внимание на селскостопанския сектор (селски начин на живот, работни места, опазване на културата), нови форми на образователна организация, медицинско развитие и подкрепа за малкия бизнес. По този начин се отдава най-голямо значение на увеличаването на бюджетните разходи.

Разходите на консолидирания бюджет за социалната сфера за 5 години нарастват с 2.15 пъти (фиг. 4). Но в същото време разходите за социално-културната сфера се увеличиха само 1,4 пъти, което ще наложи корекции в Концепцията.

Индикатори за повишаване на качеството на живот през този период са ръстът на реалната работна заплата - 154.1% и на реалните разполагаеми парични доходи - 137% (фиг. 5).

Експертната общност на Карелия също счита за положителни резултати, че: o Объркването в обществото е заменено от визия за бъдещето.

o Зависимостта беше заменена от самоувереност (за мнозинството).

o Оптимизмът се превърна в преобладаващо настроение в поведението на жителите на Карелия.

o Рязко намаляха привържениците на връщане към миналото.

Всичко това направи възможно вече да не се говори за разруха, а да се мисли и прави това, което позволява на индивида и региона да живеят и да се развиват.

Отличителна черта на текущия мониторинг на изпълнението на концепцията „Възраждане на Карелия“ е развитието и

Фигура 4. Динамика на разходите на консолидирания бюджет на Република Карелия, милиона рубли.

14000 и 12000 -

3290 | | 3759 |

| 4193 | | 4619 |

□ Разходи за социално-културната сфера

□ Други разходи

Фигура 5. Основни показатели за подобряване на стандарта на живот на населението на Република Карелия,

в % спрямо 2001г

Реални разполагаеми парични доходи Реално начислени заплати

Състав на интегралния критерий за устройство на територията

Според първия вариант Според втория вариант

Продължителност на живота, години Продължителност на живота, години

Дял на населението с доходи над жизнения минимум от общото население, % Дял на населението с доходи над жизнения минимум от общото население, %

Дял на заетите в общото икономически активно население, % Дял на заетите в общото икономически активно население, %

Индекс на основните отрасли, % Индекс на основните отрасли, %

Покупателна способност на средния паричен доход на глава от населението (отношение на паричния доход към екзистенц-минимума), пъти Съотношение на средния паричен доход на глава от населението към екзистенц-минимума, %

Дял на паричните доходи в общия доход на населението (без разходите за хранителни продукти), % Реални разполагаеми парични доходи на населението, %

Дял на разходите на консолидирания бюджет за социалната сфера в БВП, %

Дял на рентабилно работещите предприятия в републиканската икономика,%

Дял на гражданите, които не са извършили престъпление в общия брой на населението

прилагане на интегралния критерий за устройство на територията (ИКТР). Основните параметри за изчисляването му са взети въз основа на актуална официална статистика и информация, получена от министерства и ведомства. При получаване на официална статистика за резултатите от социално-икономическото развитие на региона (пристига 10 - 12 месеца след края на годината, която се оценява), не се извършва преизчисляване. Тази методика се породи от нуждите - годишният отчет на правителството се изготвя през март, 2 месеца след края на годината.

Дава се качествено описание на ситуацията по два варианта за значимостта на основните параметри:

1. Като се вземе предвид значението, предложено от група независими експерти и одобрено от Законодателното събрание.

2. Като се има предвид значението, предложено през 2002 г. от група депутати, ръководени от Н. И. Макаров, акцентът е върху качествените промени.

ICRT се изчислява ежегодно по три групи показатели, обхващащи (таблица): оценка на демографските процеси; оценка на динамиката на промените в качеството на живот; оценка на динамиката на икономическите показатели на приоритетните области на икономическия живот на републиката.

Динамиката на интегралния критерий и за двата варианта е представена на фигура 6, като стойностите са изчислени за целия изминал период на пазарни реформи.

Фигура 6. Динамика на интегралния критерий за развитие на територията на Република Карелия

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

O-ICRT според първия вариант ----ICRT според втория вариант

Както се вижда, до 2003 г. социално ориентираният ICRT (според Н. И. Макаров) изостава в динамиката си от производствения. През 2004 - 2006г той надхвърли ICRT, изчислен с помощта на производствени параметри. Социално ориентираният ICRT обаче е по-малко стабилен: той варира от -1,07 през 1999 г. до +1,92 през 2006 г. Въпреки това през последните 8 години от анализирания период стойностите му не са просто положителни, а се изразяват със стойност по-голямо от едно.

Ясно се вижда, че динамиката на ИЧР в Карелия през последните години има положителна посока. При повишаването на ИЧР определящ е ръстът в обемите на GRP.

Важно е също така да се отбележи, че използването на индикатора HDI на практика като интегрален агрегиран показател за оценка на ефективността на дейността на публичните власти в региона е напълно възможно, но при условие че са представени официални данни за GRP от регионалните статистически органи в по-кратък срок (преди май следващата година) .

Мониторинговото проучване даде възможност да се идентифицират три етапа на развитие на Карелия в периода след неизпълнението на задълженията: 1) етапът на рязко увеличение на доходите от износа на ресурси - дървен материал, пелети; 2) етап на бавно развитие - 2000 - 2003г. и 3) етапът на развитие на инвестициите, започнал през 2004 г. (фиг. 8).

Като цяло може да се твърди, че в региона е настъпила стабилизация на производствените процеси и адаптиране на социалната система към новите условия на живот и са задействани механизми за качествено развитие.

От името на депутатите от Законодателното събрание Икономическият институт на KSC RAS ​​също оцени развитието на републиката, използвайки методологията, използвана за изчисляване на индекса за развитие на човешкия капитал. Резултатите от тази оценка са показани на фигура 7.

Анализът на идентифицираните етапи на съживяване и оценката на ефективността на всички разработени целеви, секторни и териториални програми (имаше повече от 20 от тях само в икономическия блок) даде възможност да се идентифицират основните фактори, които ще играят решаваща роля в развитието на карелия до 2020 г.

Основният фактор е движението към създаване на гражданска общност. Изпълнението на Концепцията беше улеснено от информационна и аналитична подкрепа, която даде възможност за включване на широката общественост и отделни социални групи в работата за постигане на концептуалните цели и задачи и формиране на механизми за обратна връзка.

По-специално правителството предприе действия в няколко посоки:

1. Населението започна да бъде подробно информирано за това, което правят властите (плановите срещи и заседанията на правителството на Република Казахстан се излъчваха по телевизията).

Фигура 8. Основни етапи на икономическо развитие на Република Карелия (показатели в % спрямо 1998 г.)

Инвестиции в основен капитал (лява скала) Обем на промишленото производство (дясна скала)

2. Всички най-важни решения бяха взети след широко обсъждане в медиите и на кръгли маси на обществено-политическите сили, а конституционните промени бяха направени въз основа на резултатите от референдума.

3. Въведен е институтът на обществените съветници и съвети към председателя на правителството (съвет на представителите на националната общественост, за хората с увреждания, комисия по правата на човека, за подобряване на положението на жените и др.).

4. Създадени са обществени приемни (в Петрозаводск - към администрацията на председателя на правителството, в регионите - с помощта на сдружение "Съгласие").

5. Съвместно с обществеността са разработени и реализирани републикански целеви социални програми „Жените на Карелия“, „Семейство на Карелия“, „Децата на Карелия“, „Здравословен начин на живот“, както и програми за подпомагане на ветерани, хора с увреждания, подкрепа на малкия бизнес, културата, младежта и др. d.

6. Провеждат се заседания на правителството и постоянни отчети от ръководството на републиката пред населението.

7. Всеки месец гражданите имат възможност лично да общуват с председателя на правителството, като се обадят на „Гореща линия“ и да задават въпроси по време на телевизионни програми с негово участие.

Вторият фактор е разширяването на диалога с бизнеса (партньорство). От 2002 г. големи компании идват в Карелия като инвеститори. Установената в републиката практика за разработване на концептуални и стратегически документи позволи да се организира диалог, основан на визията за бъдещето на регион, област, град или населено място. Местните власти не могат да оказват пряко административно влияние върху транснационална, трансрегионална компания, още по-малко да я нареждат. Но е възможно и необходимо да се изгради система от споразумения. Преди това такова място в системата на управленските документи не беше запълнено с нищо.

За да се осигурят нови цели за икономически растеж и да се изпълнят други мащабни задачи, възникна спешна необходимост от моделиране на ситуацията в условията на нов кръг от реформи. Говорим по-специално за външни фактори, свързани с

сътрудничество между Русия и страните от ЕС, Финландия и съседните руски региони, програми за трансгранично сътрудничество. С други думи, необходима е нова стратегия на действие.

Първата стъпка в тази посока е разработването на методология за дългосрочно планиране, чийто критерий ще бъде балансът на интересите на правителството, бизнеса и населението. Необходима е система, която да координира концепцията и пер-

перспективни планове, осигуряващи органична връзка между дългосрочни и текущи планове.

Достигането до нови граници е сложно и трудно. Но натрупаният опит, активните усилия на всички клонове на правителството, слоеве и групи от населението вдъхват оптимизъм, че темповете на социално-икономическо развитие на Карелия непрекъснато ще се увеличават. Населението на републиката ще постигне ново качество на живот.

Литература

¡.Ренесанс на Карелия. Концепция за социално-икономическото развитие на Република Карелия за периода 1999 - 2002 - 2010 г. - Петрозаводск, 1999. - 78 с.

2. Възраждане на Карелия. Концепция за социално-икономическо развитие на Република Карелия за периода 2002 - 2006 - 2010 г. (подлежат на промени и допълнения). - Петрозаводск, 2003. - 93 с.

3. Немкович Е.Г., Савелиев Ю.В., Шишкин А.И. Организация и наблюдение на изпълнението на Концепцията за социално-икономическо развитие на Република Казахстан за периода 1999 - 2001 - 2010 г. (Резултати от 2000 г.) // Икономиката на Северозапада: проблеми и перспективи за развитие. - 2001. - № 3(9). - С. 66-73.

4. Савелиев Ю.В., Шишкин А.И. Съвременно териториално стратегическо планиране: състояние, проблеми и организация. - Петрозаводск: Карелски научен център на Руската академия на науките, 2003 г.