Кои са областите на социално-икономическото прогнозиране? Прогнозиране на социално-икономически

Принципи на прогнозиране. Класификация на социално-икономическите прогнози. Инерционен и иновативен сценарий на развитие.

Принципи на прогнозиране

1. Системен интегриран подход.Същността му се състои в това, че при прогнозиране на отделен икономически параметър е необходимо да се вземе предвид колкото е възможно повече целия набор от икономически и социални фактори, които могат да повлияят на този икономически параметър.

2. Принципът на динамичните явления. Количествените и качествени промени, настъпващи в прогнозирания обект, могат в бъдеще да формират фундаментално ново качество на обекта. Динамиката на мултиплициращите ефекти оказва силно влияние върху качеството на прогнозата.

3. Принцип на съгласуваност на прогнозатавключва координиране на прогнозни показатели, които се различават по мащаб (микро- и макропрогнози), период на прогнозиране (оперативни и краткосрочни, средносрочни и дългосрочни прогнози) и др.

4. Принципът на вариациятапрогнозирането се състои в разработването на няколко най-вероятни варианта за развитие на събития в условия на несигурност в бъдещата среда за обекта.

5. Принцип на непрекъснато прогнозираневключва непрекъсната работа по всички видове прогнози във времето. Въз основа на оперативните прогнози се актуализират краткосрочните прогнози, въз основа на краткосрочните прогнози се актуализират средносрочните прогнози и въз основа на средносрочните прогнози се актуализират дългосрочните прогнози.

6. Внедряване принцип на проверка(надеждност) има за цел да създаде реален теоретично изпълним прогнозен модел, достатъчна достоверност на получените икономически резултати и относително точно отразяване на прогнозираната реалност. За повишаване на точността на прогнозите са необходими множество, многофакторни експериментални изчисления, които максимално потвърждават съответствието на избраните икономически, математически модели, алгоритми и програми със съдържанието на анализираните и прогнозирани процеси.

7. Принцип на рентабилностпрогнозирането е, че разходите за множество прогнозни изчисления не трябва да бъдат големи, те трябва да бъдат икономически изгодни.

Принципите на прогнозиране в процеса на правене на прогнози стават негови функции.

Научната дисциплина, която изучава моделите на развитие на прогнозите, се нарича прогностика или футурология. Методите, които използва, са набор от оригинални правила, техники и методи, използвани при разработването на конкретна прогноза.

Набор от методи за прогнозиране и средства за тяхното прилагане образуват определена система за прогнозиране. Неговата конфигурация зависи преди всичко от конкретните типове прогнози, които се съставят и от принципите, методологиите и техниките, използвани за това.

Класификация на социално-икономическите прогнози

Голям брой различни прогнози, различаващи се една от друга по много параметри, обективно изискват тяхната класификация. Приблизителна класификация на социално-икономическата система е показана на фиг. 1.

На първо място, прогнозите се различават по мащаба на задачите, които се решават. Глобаленпрогнозите разглеждат най-общите тенденции и модели на икономиката в глобален мащаб, макро прогнозислужат за прогнозиране на общи тенденции на ниво държава като цяло, структурен- да прогнозира развитието на националните икономически комплекси в контекста на републиките, регионите, техните отделни социални и производствени сфери, регионален- прогнозира развитието на отделните райони на страната.

Съставят се прогнози и за отделните сектори на националната икономика. (индустрия)и по предприятие, вид продукт (микропрогнози).

Комплексните прогнози се използват широко. Те се съставят под формата на общи прогнози за развитието на националната икономика като цяло, по национални икономически комплекси и отрасли, региони и развитието на публичния сектор.

Според времето номинален хоризонтМогат да се разграничат следните групи прогнози:

дългосрочни (5... 15 години), средносрочни (1... 5 години), краткосрочни (от един месец до година), оперативни (до един месец).

Въз основа на времето на изпълнение се прави разлика между прогноза в реално време, поетапна прогноза и неограничено време за вземане на решения.

Прогнозирането в реално време се извършва по отношение на обекти, които бързо променят своите характеристики, в резултат на което е необходимо да се предотврати напускането на обекта от зоната на контролирани или приемливи състояния.

Поетапната прогноза включва вземане на прогнозни решения през един етап от жизнения цикъл и изпълнение през друг етап. По-специално, решението в бизнес плана за каналите за продажба на търговски продукти се взема преди тяхното производство, а продуктите се продават в края на определен производствен цикъл.

Според целта на прогнозирането се разграничават: търсещи, нормативни и комбинирани. Търсене(изследване) прогнозирането се основава на обективен анализ на исторически модели; той определя принципа на развитие от настоящето към бъдещето. Неговата задача е да определи възможните резултати от бъдещото развитие и да избере от много възможни варианти един или повече положителни резултати. Тази прогноза се основава на екстраполация на съществуващи тенденции и е основа за стратегическо планиране.

Нормативен (нормативно-целеви)прогнозирането включва провеждане на изследвания от бъдещото (нормативно, желано) състояние до настоящето. Нормативен (софтуер)прогнозата е да се определят възможните пътища за постигане на желаните и необходими резултати.

Така нареченият комбиниранипрогнозиране с помощта на търсещи (екстраполативни) и нормативни техники.

Според метода на представяне на информацията прогнозите се делят на точкови и интервални.

Спотпрогнозата приема единствената най-вероятна стойност на прогнозирания показател. Интервалпрогноза прогнозира стойността на индикатор в определен интервал

По естеството на прогнозиранетоРазличавам пасивни, активни, вариантни и инвариантни и други прогнози. Пасивенпрогнозата предполага, че анализираният обект не може активно да влияе върху бъдещето си, т.е. той няма способността да влияе на външната среда. Активенпрогнозата, напротив, е най-активното влияние на предприятието. община, район върху външната среда.

Вариантпрогнозата е свързана с несигурността на външната среда и следователно включва разработването на няколко варианта за развитие на предприятието и региона.

Неизменнапрогнозата е разработена в един вариант, т.е. той е проектиран за доста висока степен на сигурност във външната среда.

Освен това, когато ги диференцирате по естеството на прогнозирането, прогнозите могат да бъдат частенИ обобщаващ, песимистиченИ оптимистичен.

Прогнозирането, от една страна, предшества планирането, а от друга страна, то се използва широко в процеса на съставяне и изпълнение на планове.

Процесът на прогнозиране може да бъде разделен на три основни етапа:

1) изследване, анализ на обект, процес; установяване на основните тенденции и закономерности на неговото развитие; избор на най-подходящите методи за прогнозиране;

2) обосновка на прогнозни решения - разработване на алтернативни варианти за развитие на събитията, вземане на организационни решения;

3) оценка на вероятния ход на икономическите събития, проследяване на прогнозирания обект, коригиране на прогнозни решения.

Всеки етап от прогнозирането се характеризира със свои цели, задачи и методи. В същото време методите за икономическо и социално прогнозиране трябва да се разбират като набор от техники и начини на мислене, които позволяват, въз основа на анализ на ретроспективни данни, външни и вътрешни връзки на прогнозирания обект, както и техните измервания в рамките на рамката на разглежданото явление или процес, за да се извлекат преценки с определена надеждност по отношение на бъдещото развитие на обекта

В момента, според различни оценки, има над 160 различни метода за прогнозиране. На практика обаче само около 15-20 се използват като основни. Класификацията на методите за прогнозиране е показана на фиг. 1.

Според степента на формализиране методите за икономическо прогнозиране могат да бъдат разделени на интуитивенИ формализиран.Интуитивните методи за прогнозиране се използват в случаите, когато е невъзможно да се вземе предвид влиянието на много фактори поради значителната сложност на прогнозния обект. В този случай се използват експертни оценки. В същото време те разграничават индивидуаленИ колективенекспертни оценки.

Индивидуалните експертни оценки включват: метода на интервюто, метода на анализа, метода на писане на сценарий и метода на генериране на идеи. Методът на интервюто се основава на... че включва директен контакт между експерт и специалист по схемата „въпрос-отговор”. Аналитичният метод извършва логичен анализ на всяка прогнозирана ситуация и се съставят аналитични доклади. Методът за писане на сценарий се основава на определяне на логиката на процес или явление във времето при различни условия.

Методите за колективни експертни оценки включват метода на „комисиите“, „колективното генериране на идеи“ („мозъчна атака“) и метода „Делфи“. матричен метод. Тази група методи се основава на това. че при колективното мислене, първо, точността на резултата е по-висока и. второ, обработката на индивидуални независими оценки, направени от експерти, може поне да генерира продуктивни идеи.

Ориз. 1. Класификация на методите за прогнозиране

Класът на експертните методи за прогнозиране широко използва евристични методи за прогнозиране (евристиката е наука, която изучава продуктивното, творческо мислене). Същността на такива методи е изграждането и последващото съкращаване на „дърво за търсене“ на експертна оценка с помощта на някакъв вид евристика. С този метод се извършва специализирана обработка на прогнозни експертни оценки, получени чрез системно проучване на висококвалифицирани специалисти. Използва се за разработване на прогнози за обекти, чийто анализ на развитието напълно или частично не може да бъде формализиран.

Групата на формализираните методи включва две подгрупи: екстраполация и моделиране. Първата подгрупа включва методи: най-малки квадрати, експоненциално изглаждане, подвижни средни. Втората включва структурно, икономико-математическо, статистическо, матрично и симулационно моделиране.

Методи за прогнозна екстраполация.

Екстраполационните методи са едни от най-разпространените и най-комични ресурси и натрупан потенциал.

Методи на планиране.

Същността на планирането трябва да се разглежда от две страни - субективна и обективна. Дейностите на субекта на планиране оказват силно влияние върху качествената страна на плана и неговите показатели. Обективната страна предполага максимално отчитане на съвкупността от фактори на обективните икономически закони, тоест планирането не може да възникне (или да бъде отменено) по волята на отделните хора, тъй като представлява призната обективна необходимост.

Балансов метод

Най-важният метод за планиране е балансов метод.Балансът е уравнение на равенство, баланс на двете страни. Обикновено балансът е под формата на таблица, състояща се от два равни комплекта.

Всички частни икономически баланси се разделят на три групи: материал, цена и труд.

Материалните баланси служат за установяване на материалните пропорции на ниво предприятие, община, регион и държава. Такива баланси се разработват в подходящи физически единици.

Разходните баланси включват икономически показатели в парична форма. Консолидиран териториален баланс на финансовите ресурси, териториален бюджет, баланс на паричните приходи и разходи на населението - опитайте! баланси на разходите.

Трудовите баланси отразяват наличието и разпределението на труда и трудовите ресурси.

Същността на балансовия метод е да се разработят планирани баланси, които позволяват да се свържат стойностите на планираните показатели и съществуващите собствени и привлечени ресурси, да се определят нуждите от ресурси за постигане на необходимото ниво на социално-икономическо развитие.

Програмно-целеви метод.

Софтуерно насоченМетодът се използва за разработване на целеви програми. Тя се основава на избора на реалистична цел за функционирането на обекта и разработването за него на няколко варианта на взаимосвързани програми за икономическо и социално развитие.

Този метод предполага различни цели: научни, технически, организационни и икономически. околната среда и пр. В самия процес на планиране всички тези цели се пресичат. са в определени взаимоотношения и отношения. В резултат на това е необходимо да се сравняват изготвените програми, като се вземат предвид различни цели, т.е. организирайте „състезание по голове“.

Разработването на програмата използва интегриран подход, който е условен. от една страна, на принципа на приемствеността, а от друга страна, като се базира в бъдеще на система от икономически и математически модели. От своя страна, разработваните системи за планиране трябва да се основават на принципа на поетапното моделиране, което включва използването на резултатите от решенията на проблеми от предишния етап на следващите етапи. В този случай възникват трудности при определянето на първичния и вторичния етап. Понякога. След решаването на такива проблеми е необходимо да се провери за методологично единство, т.е. анализ на резултатите от решенията от конкретно към общо и от общо към частно. По този начин. Програмно-целевият метод има два подхода: целенасочен и комплексен.

Целевият подход определя разработването на йерархично свързани цели за развитие, идентифицирането на водещи цели и подцели, определянето на приоритета на целите и тяхното изпълнение във времето.

Интегрираният подход включва свързване на технически, технологични, организационни и други фактори. Програмите са незаменим документ на дългосрочната и средносрочната социално-икономическа политика, важен инструмент за регулиране и управление на социално-икономическото развитие на държавата, региона и общината.

Нормативен метод

НормативенМетодът се основава на регулаторната рамка за планиране, която включва набор от норми и стандарти.

Нормата е научно обоснована мярка за максималната стойност на технико-икономически показател. Разграничават се следните норми: разходи за материални ресурси, естествени загуби, разходи за труд и заплати, лично потребление и др.

За разлика от нормите по стандартиразбират регламентираните, обобщени количества работно време, материални и парични ресурси. Монтират се аналитично или изчислително на по-големи метри (например за единица продукция).

При планирането на социалното развитие се използват стандарти за осигуряване на жилища на човек, стандарти за осигуряване на образование, здравеопазване, търговия, битови услуги, стандарти за развитие на пътна мрежа и др.

Изчислително-конструктивни и икономико-математически методи

В основата вариант,или изчислително-конструктивен,Методът се състои в разработването на различни варианти за технически и икономически коефициенти, материални и парични разходи. балансова връзка на отраслите и елементите на производството.

Както при прогнозирането, при програмното планиране все повече се използват експертни методи, методи на екстраполация, цялата система от икономически и математически методи и математически теории, методи и модели за оптимално планиране.

Трябва да се отбележи, че предимството на оптималното планиране е доста категорично доказано. В същото време използваните икономически и математически модели все още не могат да уловят социалните и психологически реакции. До известна степен това е възможно само при многовариантни продукции. Но за планове, изчислени по конвенционални методи, такава задача изобщо не може да бъде поставена. Тези аспекти на планиране и в двата случая могат да бъдат осигурени от опита и знанията на специалистите.

Предимствата на оптималното планиране могат да се обсъждат, когато се вземе строго същата първоначална и нормативна информация, тъй като несъвършената информация може да доведе до значителни грешки.

Анализът и прогнозирането на социално-икономическото развитие е отправна точка в работата по управление на регионалното развитие. Въз основа на обоснована прогноза се определят целите на социално-икономическото развитие на региона, изясняват се програмните дейности и приоритетите в развитието на регионалния икономически комплекс. Прогнозирането на социално-икономическото развитие на региона е прогноза за бъдещото състояние на икономиката и социалната сфера, неразделна част от държавното регулиране на икономиката, предназначена да определи посоките на развитие на регионалния комплекс и неговите структурни компоненти.

Резултатите от прогнозните изчисления се използват от държавните агенции за обосноваване на целите и задачите на социално-икономическото развитие, разработване и обосноваване на социално-икономическата политика на правителството и начини за рационализиране на използването на ограничени производствени ресурси. Прогнозата за социално-икономическото развитие на региона включва набор от конкретни прогнози, които отразяват бъдещето на отделни аспекти на обществото, и цялостна икономическа прогноза, която отразява в обобщен вид развитието на икономиката и социалната сфера на региона.

Частни прогнози оценяват:

• демографска ситуация в региона;
• състоянието на природната среда, включително области като доказани запаси от природни ресурси, земя, вода и горски ресурси;
• бъдещото състояние на научно-техническите постижения и възможността за внедряването им в производството;
• основни производствени фактори (капитал, труд, инвестиции);
• величината и динамиката на търсенето на стоки и услуги от населението;
• ефективно търсене на населението за определени стоки и
• услуги;
• темповете на развитие на отделни сектори на националната икономика, територии и други социално значими области на дейност.

Цялостната икономическа прогноза отразява бъдещото развитие на икономиката на региона като цялостно цяло. Разработването на цялостна прогноза се основава на научни основи, които адекватно обясняват функционирането и развитието на регионалния икономически комплекс. Въз основа на времевия хоризонт цялостните прогнози за регионалното икономическо развитие могат да бъдат разделени на три вида: дългосрочни, средносрочни и краткосрочни.

Дългосрочна прогноза се разработва веднъж на всеки пет години за десетгодишен период. Той служи като основа за разработване на концепция за социално-икономическото развитие на страната в дългосрочен план. За да се осигури приемственост на провежданата икономическа политика, дългосрочните прогнозни данни се използват при разработването на средносрочни прогнози, концепции и програми за социално-икономическото развитие на страната.

Разработва се средносрочна прогноза за социално-икономическото развитие на страната за период от три до пет години с годишна корекция на данните. Той служи като основа за разработване на концепция за икономическо развитие в средносрочен план. За обща информация в публичната преса се публикуват данни от дългосрочни и средносрочни прогнозни изчисления, както и концепции за социално-икономическо развитие.

Ежегодно се изготвя краткосрочна прогноза за социално-икономическото развитие, която служи като основа за съставянето на проекта на държавния бюджет. Горните документи са част от пакета, внесен от руското правителство във Федералното събрание.

Този пакет включва:

• данни за социално-икономическото развитие на страната през изминалия период на текущата година;
• прогноза за социално-икономическото развитие за следващата година;
• проект на консолидиран финансов баланс на територията на Русия;
• списък на основните социално-икономически проблеми (задачи) на развитието, чието решение ще бъде разгледано от политиката на правителството на Руската федерация;
• списък на федералните целеви програми, планирани за финансиране през следващата година от федералния бюджет;
• списък и обем на доставките на продукти за държавни нужди по разширена номенклатура;
• планиране на развитието на публичния сектор на икономиката.

Заедно с това руското правителство представя проекти на закони, които счита за необходими за успешното изпълнение на поставените задачи. Използват се следните работни инструменти за цялостна прогноза: екстраполация на минали тенденции в развитието на икономиката и социалната сфера за бъдещето, иконометрични изчисления, базирани на данни от националната счетоводна система, система от макроструктурни модели, включително модифициран входно- модел на баланса на продукцията, модел на динамиката на капитала и инвестициите в реалния сектор на икономиката. Този модел все още не е завършен и се използва само за експериментални прогнозни изчисления. Възможни са два коренно различни подхода за прогнозиране на икономически обекти: генетичен и телеологичен.

Генетичен подходсе основава на анализ на предисторията на развитието на обекта, записва основните му фактори, които определят характеристиките на развитието. На тази база се правят изводи относно състоянието на прогнозирания обект в бъдеще. Този подход е по-характерен за „външни наблюдатели” на протичащите процеси. Целите за социално-икономическо развитие не играят особена роля в този подход. Най-ярък представител на този подход у нас е Н.Д. Кондратиев с неговата теория за „дългите вълни“.

Стратегическо планиране на регионалното развитие.

Стратегическият план за регионално развитие е документ за управление, който съдържа взаимосвързано описание на различни аспекти на дейностите за регионално развитие.

Изготвянето на такъв документ включва:

• определяне на цели за развитие на региона;
• определяне на пътища за постигане на поставените цели;
• анализ на потенциални възможности, чието прилагане ще позволи постигане на успех;
• разработване на методи за организиране на трафика за избрани
• направления;
• обосновка на рационалните начини за използване на ресурсите.

Стратегическият план за социално-икономическо развитие на региона е ориентировъчен документ, който позволява на областната администрация и регионалната общност да действат съвместно. Това е документ не само на администрацията, но в по-голяма степен на всички субекти на процеса на регионално развитие, включително икономически агенти и участници в политическия процес. Това не е директива отгоре, насочена от областната администрация към предприемачите и жителите на региона, а насока, разработена с участието на всички субекти на стопанска дейност. Такъв план предвижда балансирани и координирани действия на всички субекти за решаване на съществуващи проблеми. Това е инструмент за установяване на партньорства, механизъм за идентифициране и прилагане на ефективни стратегически действия във всички сфери на живота в региона.

Основните характеристики на стратегическия план за социално-икономическо развитие на региона включват:

• подчертаване на силните и слабите страни на регионалната икономика, желанието за укрепване, развитие и създаване на конкурентни предимства на региона, като се фокусира основно върху създаването на по-добри условия за живот на хората;
• кратки идеи и принципи, които ръководят производителите на стоки и услуги, инвеститорите, администрацията и населението, като им помагат да реализират решения, базирани на визия за бъдещо развитие;
• партньорско взаимодействие на всички регионални сили.

Съставна част от стратегическия план за развитие на региона трябва да бъде приложеният към него план за действие на администрацията за изпълнение на планираните дейности.

Етапите на разработване на стратегически план за социално-икономическо развитие на региона включват:

1) оценка на постигнатото ниво и характеристики на социално-икономическото развитие на региона, което включва и анализ на регионалната ресурсна база на това развитие;

2) разработване на концепция за развитие на регионалната икономика, разработване на сценарии за модернизация на регионалната икономика с цел адаптиране на последната към новата система от междурегионални връзки и взаимозависимости;

3) избор и обосновка на насоките за бъдещото развитие на района.

Определяне на „полюсите” на регионалното развитиее най-важната задача при разработването на стратегия за регионално развитие. Основната посока на реформиране на икономиката на повечето региони на настоящия етап е постепенното движение към формирането на нова социална структура от постиндустриален тип, основана на използването на нови технологични методи на производство в условията на многоструктурна социално ориентирана икономическа система със съвременни характеристики на качеството на живот на населението и с активна роля на държавните органи в регулирането на икономиката.

Важен принцип за развитието на секторите от социалната сфера ще бъде намаляването на натиска на тези сектори върху регионалния бюджет при едновременно увеличаване на средствата за тези сектори в бюджета.

Основните компоненти на стратегията за социално-икономическо развитие трябва да бъдат:

Провеждане на целенасочена структурна, научно-техническа и инвестиционна политика;

Решаване на социални проблеми при реформиране на икономиката;

Стимулиране на бизнес активността в реалния сектор на икономиката.

Заможната част и бедните слоеве от населението.

Методите за социално-икономическо прогнозиране в националната икономика трябва да се разбират като набор от техники и начини на мислене, които позволяват, въз основа на анализ на ретроспективни данни, екзогенни (външни) и ендогенни (вътрешни) връзки на прогнозния обект, както и като техните промени в рамките на разглежданото явление или процес, за да се извлекат преценки с определена надеждност относно неговото (на обекта) бъдещо развитие.

Целият набор от методи за прогнозиране може да се групира по различни критерии:

степен на формализиране;

общ принцип на действие;

метод за получаване и обработка на информация;

насоки и цел на прогнозирането;

процедурата за получаване на параметрите на прогнозния модел и др.

Например, според принципа на обработка на информация за даден обект, можем да различим:

статистически методи,

аналогови методи,

усъвършенствани методи

Според степента на формализиране, т.е. изучавайки всяка съдържателна област на знанието под формата на формална система, свързана с укрепване на ролята на формалната логика и използването на математически методи на научно изследване, методите за икономическо прогнозиране могат да бъдат разделени:

до интуитивен

формализиран.

Фигура 3 квалификационна схема на методите за прогнозиране

Интуитивни методи за прогнозиранесе използват в случаите, когато е невъзможно да се вземе предвид влиянието на много фактори поради значителната сложност на прогнозния обект. (използват се експертни оценки).

Метод на интервюпозволява директен контакт между експерт и специалист по схема въпрос-отговор.

Аналитичен методви позволява да извършите логичен анализ на всяка прогнозирана ситуация и да я представите под формата на аналитична бележка. Това включва независима работа от експерт за анализ на тенденциите, оценка на състоянието и пътищата на развитие на прогнозирания обект.

Метод за писане на скриптсе основава на определяне на логиката на развитие на процес или явление във времето при различни условия. Основната цел на сценария е да се определи общата цел на развитие на прогнозирания обект, явление и да се формулират критерии за оценка на горните нива на „дървото на целите“. Сценарият е картина, която показва последователно подробно решение на проблем, идентифициране на възможни пречки, откриване на сериозни недостатъци, за да се разреши проблемът с евентуално прекратяване на започната работа или завършване на текуща работа по проектирания обект.

Метод на дървото на целитеизползвани при анализа на системи, обекти, процеси, в които могат да се разграничат няколко структурни или йерархични нива. „Дървото на целите“ се изгражда чрез последователно идентифициране на по-малки и по-малки компоненти на низходящи нива. Всеки клон на всяко ниво е разделен на два клона от следващото по-ниско ниво.

Фигура 4 Дърво на целите

Точката на разклонение се нарича връх. От всеки връх трябва да излизат най-малко два клона, като броят на тези клони не е ограничен отгоре, тоест на най-горното ниво може да има три, пет или повече.

При изграждането на „дърво на целите“ е необходимо да се отбележат три условия:

клоните, излизащи от един връх, трябва да образуват затворено множество;

разклоненията, произтичащи от един и същ връх, трябва да бъдат взаимно изключващи се, т.е. не трябва да има частично припокриване на обекти, представени от две различни разклонения, произтичащи от един и същи връх;

„Дървото на целите“, използвано в нормативното прогнозиране, трябва да се разглежда като набор от цели и подцели.

Комисионен методсе състои в определяне на последователността на експертните становища относно перспективните области на развитие на прогнозния обект, предварително формулирани от отделни специалисти. Съдържанието на този метод е както следва:

създаване на работни групи за осигуряване на подготовката и провеждането на проучването, обработка на материалите и анализ на резултатите от експертната оценка;

изясняване на основните насоки на развитие на обекта, определяне на общата цел, подцелите и средствата за постигането им;

разработване на въпроси за експерти, като се гарантира, че експертите ясно разбират определени въпроси, както и независимостта на техните преценки;

назначаване на група експерти за разработване на прогноза;

провеждане на анкета и обработка на материали;

определяне на крайния резултат от проучването, който се отчита или като средна преценка, средно аритметично или като среднопретеглена стойност на резултата.

Делфи методсе състои в организиране на систематично събиране на експертни оценки, тяхната математическа и статистическа обработка и последователно коригиране от експерти на техните оценки въз основа на резултатите от всеки цикъл на обработка. Основните му характеристики:

анонимност на експертите;

многократна процедура за интервюиране на експерти чрез въпросници;

предоставяне на информация на експертите, включително обмена й между експерти, след всеки кръг от проучването при запазване на анонимността на оценките;

обосновка на отговорите на експертите по искане на организаторите.

Метод на „колективно генериране на идеи“ („мозъчна атака“)Препоръчително е да се определят възможните варианти за развитие на прогнозен обект и да се получат продуктивни резултати за кратък период от време, като се включат всички експерти в активен творчески процес.

Формални методи за прогнозиранесе основават на математическа теория, което повишава надеждността и точността на прогнозите, значително съкращава времето, необходимо за тяхното изпълнение, и дава възможност за дейности, свързани с обработка на информацията и оценка на резултатите.

Групата формализирани методи включва две подгрупи:

екстраполация (методи на най-малките квадрати, експоненциално изглаждане, подвижни средни и др.)

моделиране (методи на математическото моделиране, регресионен и корелационен анализ и др.)

Метод на екстраполациясе основава на запазване в бъдеще на съществуващите условия за развитие на процеса. При използването на този метод е необходимо да има информация за устойчивостта на тенденциите на развитие на обекта за период 2-3 пъти по-дълъг от прогнозния период. Последователност от действия при екстраполиране:

ясно дефиниране на проблема, излагане на хипотези за възможното развитие на прогнозирания обект, разглеждане на фактори, които стимулират или възпрепятстват развитието на този обект, определяне на необходимата екстраполация и нейния допустим диапазон;

избор на система от параметри, унификация на различни мерни единици, свързани с всеки параметър поотделно;

събиране и систематизиране на данни, проверка на тяхната хомогенност и съпоставимост;

идентифициране на тенденции или симптоми на промени в изследваните величини по време на статистически анализ и директна екстраполация на данни.

При екстраполиране се използват следните методи: на най-малките квадрати и неговите модификации; експоненциално изглаждане, пълзяща средна и др.

Метод на симулация

конструиране на модел въз основа на предварително проучване на обекта;

подчертаване на съществените характеристики на обекта;

експериментален и теоретичен анализ на модела;

сравнение на резултатите от моделирането с действителните обектни данни;

коригиране или усъвършенстване на модела

В допълнение, нормативните и балансовите методи се използват широко в процеса на социално-икономическо прогнозиране.

Специално място в класификацията на методите за икономическо прогнозиране заемат комбинираните методи, които съчетават различни методи. Например колективни експертни оценки и методи за моделиране или статистически методи и експертни интервюта.

Нормативен методсе прилага въз основа на изчисляване на прогнозни показатели. Нормите и разпоредбите се разработват предварително на законодателна или ведомствена основа. Нормата е максимално допустимата стойност. Стандарт - съотношението на елементите на производствения процес (компонент на нормата).

Нормите и стандартите се делят на ресурсни, икономически и социални. При необходимост те се уточняват и обособяват по отделни области, обекти и райони.

Използват се например следните стандарти: социално развитие - потребление на глава от населението, жизнен минимум, жилищна площ и др.

Социално-икономическото прогнозиране се основава на следните принципи:

Системен принциппрогнозиране

Систематичността на методите и моделите на социално-икономическото прогнозиране трябва да се разбира като тяхната съвкупност, което позволява да се разработи последователна и последователна прогноза за всяка област.

Научен принцип валидносттрябва да се основава на използването на научни инструменти, задълбочено проучване на постиженията на местния и чуждестранен опит в прогнозирането. Прогнозирането трябва да се основава на широкото използване на методи и модели като условие за научното формиране на прогнози за отделни блокове на сложна система, тяхната валидност, ефективност и навременност.

Принцип на адекватност прогнозахарактеризира не само процеса на идентифициране, но и оценката на устойчивите тенденции и връзки в развитието на националната икономика и създаването на теоретичен аналог на реалните икономически процеси с тяхната пълна и точна имитация. Прилагането на принципа на адекватност включва отчитане на вероятностния, стохастичен характер на реалните процеси.

Принципът на алтернативността прогнозиранесе свързва с възможността за развитие на националния икономически комплекс и неговите отделни връзки по различни траектории, с различни взаимоотношения и структурни връзки. При прехода от симулиране на съществуващи процеси и тенденции към прогнозиране на бъдещото им развитие възниква необходимостта от изграждане на алтернативи, тоест от определяне на един от два или няколко възможни, а често и противоположни, взаимно изключващи се пътя на икономическо развитие.

Принципът на целенасоченосттапредопределя активния характер на прогнозирането, тъй като съдържанието на прогнозата не се ограничава до прогнозиране, но включва и цели, които трябва да бъдат постигнати в икономиката чрез активни действия на държавните органи и управление.

Методологията за прогнозиране на социално-икономическото развитие на региона се счита за обосновка на дългосрочното стратегическо планиране. Идентифицирани са два подхода за прогнозиране: изследователски и целеви. Разкрита е връзката между тези подходи при конструиране на модели за регионално развитие. Идентифицирани са проблеми в регионалната система за прогнозиране, които влияят върху качеството на прогнозирането. Изборът на инструменти за прогнозиране е обоснован, като се вземе предвид методическият подход в две посоки. Дадено е сравнително описание на методическите подходи в зависимост от особеностите на тяхното приложение към прогнозната концепция, теоретичните основи, прогнозния хоризонт и възможностите за комбиниране с други прогнози. Изчислен е интегралният критерий за прогнозна оценка на социално-икономическото развитие на региона в резултат на прогнозиране от гледна точка на избор на методически подход.

интегрален критерий за социално-икономическо развитие

целенасочен подход

изследователски подход

методология

прогнозиране

1. Белкина Т. Д. Управление на изпълнението на стратегическия план за градско развитие // Проблеми на прогнозирането. – 2008. – No1.

2. Захарова A.V. Вътрешен опит в прогнозирането на социално-икономическото развитие // Baltic Economic Journal. Vol. 13). – Калининград: Издателство на НОУ ВПО „Балтийски институт по икономика и финанси” (BIEF), 2010. – С. 29 – 39.

3. Ивантер В. В. и др.. Приложно прогнозиране на националната икономика: Учебник. / Ед. В. В. Ивантера и др. - М.: Икономист, 2007.

4. Регионални фактори на икономическия растеж: колективна монография / Изд. С. Н. Максимова. – Санкт Петербург: СПбГИЕУ, 2006. – 14 л./1,6 л.

5. Шеховцева Л. С. Интегрална оценка на стратегическата конкурентоспособност на руските региони // Бюлетин на ENGECONA: сер. Икономика. – 2007. – № 4 (17). – с. 106–115. (0,8 p.l.).

Едно от основните направления в съвременната руска икономика е повишаването на ефективността на социално-икономическото развитие на регионите с помощта на наличните икономически ресурси. Много региони са изчерпали всички възможни начини за екстензивно развитие и следователно са изправени пред проблема за намиране на възможности за интензивно развитие чрез използване на нови подходи и методи на развитие. Въпросите както за ефективното използване на съществуващите ресурси, така и за търсенето на нови подходи към регионалното развитие до голяма степен се решават с помощта на прогнозирането.

Изготвянето на прогнози винаги е изправено пред необходимостта да се избере методология за прогнозиране, която да ни позволи да вземем предвид моделите, които са се развили на определени етапи от регионалната икономика.

Прогнозирането на нивото на социално-икономическото развитие на регионалните системи се основава на обективни закономерности, логика, висококачествена статистическа информация и математически методи.

Прогнозирането и планирането са важна форма на регионалната политика и са насочени към обосноваване на перспективите за социално-икономическото развитие на региона. Прогнозирането като прогноза за социално-икономическата ситуация в региона ни позволява да разкрием възможната динамика на показателите в зависимост от преобладаващите фактори на развитие. Планирането улеснява прилагането на подходящи управленски решения, взети предвид прогнозните ситуации, разработени за постигане на желаното състояние. По този начин прогнозирането и планирането на регионалното развитие са насочени към моделиране на бъдещото социално-икономическо състояние, като се вземат предвид външни и вътрешни фактори, независими от субектите на управление.

Първоначалната процедура за формиране на всеки план е прогнозирането. Същността му се състои в това, че въз основа на определена методология се идентифицират тенденции и модели на обекта на наблюдение и след това се изграждат модели на бъдещото състояние на обекта на изследване. Методологията за прогнозиране на социално-икономическото развитие на регионалните системи се основава на два подхода за прогнозиране: изследователски и целеви.

Всеки регион е длъжен да планира перспективите си за развитие, като взема предвид факторите за развитие и необходимите критерии. В този случай основата на прогнозата е планираната цел и нейните бъдещи параметри, въз основа на които се изследват дългосрочните прогнози за регионалното развитие. Този подход към регионалното прогнозиране се нарича целеви.

От друга страна, всеки стопански субект в условията на пазарна икономика изучава текущото си състояние в зависимост от наличните ресурси (фактори). И този подход се нарича изследователско прогнозиране, когато основата за прогнозиране е база данни от ретроспективни аналитични данни. Връзката между двата подхода за прогнозиране е очевидна (фиг. 1).

Ориз. 1. Връзка между два подхода за прогнозиране

Следователно процесът на прогнозиране е ключов момент и начален етап от развитието на всяка социално-икономическа система, включително регион. Ефективността на решенията, взети не само на регионално, но и на федерално ниво, зависи пряко от успеха на прогнозирането.

Въпреки съществуващите методически принципи на прогнозиране, в регионалната система за прогнозиране възникват много проблеми (фиг. 2).

Ориз. 2. Идентифицирани проблеми в системата за регионално прогнозиране

Наличието на проблеми в системата за прогнозиране потвърждава необходимостта от методологична и методологична разработка на процедурата за прогнозиране.

По този начин можем да идентифицираме редица условия, които осигуряват висококачествено прогнозиране на регионалното развитие.

Първо, регионът трябва да се разглежда като организационна система, в която доминиращите показатели са фактори на социално-икономическото развитие. В този случай целите за развитие са свързани със съществуващите ресурси и възможния потенциал на региона.

Второ, при прогнозирането трябва да се вземат предвид моделите на взаимодействие между факторите на регионалното развитие и тяхното въздействие върху основните показатели, характеризиращи нивото на това развитие.

На трето място, въз основа на идентифицираните закономерности трябва да се получат прогнозни модели на поведението на социално-икономическите системи. И тези модели трябва да бъдат симулации, за да се предвиди реакцията на регионалните системи към промените във факторите на развитие. Което като цяло ще гарантира ефективността на прогнозирането.

Четвърто, прогнозирането трябва да отчита многовариантността на не само икономическия растеж на регионалната система, но и нейното качествено изменение, тоест социално-икономическото развитие.

Изборът на средства за прогнозиране в практиката на регионалното развитие като цяло се определя от методологическите принципи на двата подхода (фиг. 3).

Ориз. 3. Избор на инструменти за прогнозиране, като се вземе предвид методологическият подход

Като се вземат предвид двете посоки на методологично изграждане на прогнозни варианти за социално-икономическото развитие на системите, основният въпрос е изборът на най-подходящия прогнозен вариант. За целта авторът сравнява два методически подхода за прогнозиране въз основа на предимствата и недостатъците (Таблица 1).

маса 1

Сравнителна характеристика на методическите подходи за прогнозиране

Разнообразието от съществуващи методи за прогнозиране повдига проблема за избора. Необходимо е да се вземат предвид преди всичко интервалите от време за прогнозиране, така нареченият „хоризонт на прогнозиране“. Според хоризонта за прогнозиране на социално-икономическото развитие на регионите се разграничават краткосрочни, средносрочни и дългосрочни прогнози. След това, за да изберете метод за прогнозиране, е необходимо да определите наличието и качеството на историческа и текуща информация. В този случай за прогнозиране е необходим достатъчно развит инструментален и методологичен апарат за изследване на регионалните показатели за социално-икономическото развитие.

Възможно е да се предвиди стратегическият вектор на социално-икономическото развитие в определен интервал, като се използват различни подходи и методи за прогнозиране. Съществува обективна необходимост от използването на определени техники за комбиниране на различни методи при разработване на прогнози за регионално развитие, характеризиращи се с наличието на сложни взаимозависимости на факторите на развитие.

В прогнозните модели на социално-икономическото развитие са много важни не само количествените параметри на текущата ситуация в региона, но и качествените характеристики на процесите, протичащи в региона, и условията за тяхното изменение, за да се получат необходимите резултати. . В същото време изборът на модел е силно повлиян от условията на тяхната информационна поддръжка, която като правило се влошава с увеличаване на хоризонта на изчисление на прогнозата.

По този начин, поради многофакторния характер на прогнозирането на регионалното развитие, описван от голям брой факторни показатели (40-50), използването на който и да е метод за прогнозиране не е възможно. В този случай се предлага да се приложи концепцията за интегриран подход за прогнозиране на стратегически показатели, като за това първоначално е необходимо да се идентифицира обща математическа зависимост, която доста точно ще опише хода на развитие на нивото на регионалната икономика като обобщаващ (интегрален) критерий от ретроспектива към перспектива.

По този начин, използвайки примера на Република Хакасия, използвайки икономическо и математическо моделиране и обработвайки голям масив от статистически данни (повече от 2500 показателя), бяха получени връзки и зависимости според общи критерии за развитие: икономически, социални, иновативни и екологични. Тогава се получава интегрален критерий за нивото на социално-икономическо развитие на региона:

където - икономически критерий, - социален критерий, - иновативен, - екологичен.

Използвайки интегралния критерий, можете да планирате необходимото ниво на развитие на региона в съответните области.

По този начин процесът на прогнозиране при избора на всеки методически подход може да включва търсене на универсални показатели и критерии за социално-икономическо развитие.

Изборът на методология за прогнозиране осигурява широк спектър от практически приложения на прогнозните модели поради тяхната многовариантност.

Ето защо, когато се поставят конкретни задачи за прогнозиране, за да се изберат подходящи подходи, трябва преди всичко ясно да се формулират регионалните ограничения и допустими отклонения, при които ще се извършва прогнозирането.

Рецензенти:

Антамошкин А. Н., доктор на техническите науки. науки, професор, гл. Катедра по математическо моделиране и информатика, Институт по управление и информатика, Красноярски държавен аграрен университет, Красноярск.

Краснова Т. Г., доктор по икономика, професор, министър на икономиката на Република Хакасия, Абакан.

Библиографска връзка

1.1. Същността на социално-икономическото прогнозиране, неговия предмет, обекти и основни форми на прогнозиране.

Под прогнозасе разбира като научно обоснована преценка за възможните състояния на даден обект в бъдеще, за алтернативни начини и време за неговото изпълнение. Социално-икономическо прогнозиранее процес на разработване на икономически и социални прогнози, основан на научни методи за познаване на икономически и социални явления и използване на целия набор от методи, методи и средства за икономическо прогнозиране.

Прогнозирането има две страни или равнини на спецификация: предсказуема (дескриптивна, описателна); предпоказателен (предписателен). Прогнозата означава описание на възможни или желани перспективи, състояния, решения на проблеми на бъдещето. Прогнозата означава решаване на тези проблеми чрез използване на информация за бъдещето в целеви дейности.

Така в прогнозирането се разграничават два аспекта: теоретико-познавателен и управленски.

Икономическото прогнозиране има за предмет процеса на специфично разширено възпроизводство в цялото му многообразие. Предметът на икономическото прогнозиране е познаването на възможните състояния на функциониращи икономически обекти в бъдещето, изучаването на моделите и методите за разработване на икономически прогнози.

Икономическото прогнозиране се основава на предположението, че бъдещото състояние на икономиката до голяма степен се определя от нейните минали и настоящи състояния.

Бъдещето съдържа и елементи на несигурност. Това се обяснява със следните точки:

Наличието не на един, а на много варианти за възможно развитие;

Действието на икономическите закони в бъдещето зависи не само от минали и настоящи състояния на икономиката, но и от управленски решения, които тепърва ще бъдат взети и изпълнени;

Непълно познаване на икономическите закони, недостиг и недостатъчна достоверност на информацията.

Единството на сигурност (детерминизъм) и несигурност на бъдещето е решаваща предпоставка за икономическото прогнозиране. Ако бъдещето беше напълно сигурно, тогава нямаше да има нужда от прогнозиране. Когато бъдещето е несигурно, се изключва самата възможност за икономическо прогнозиране.

Прогнозирането трябва да се разглежда във връзка с по-широко понятие - предвиждане, което осигурява проактивно отразяване на реалността, основано на познаване на законите на природата, обществото и мисленето. Има три форми на научно предвиждане: хипотеза, прогноза и план.

Хипотезата характеризира научното предвиждане на ниво обща теория. На нивото на хипотезата се дава качествена характеристика на изследваните обекти, изразяваща общите закономерности на тяхното поведение.

Прогнозата в сравнение с хипотезата има значително по-голяма качествена и количествена сигурност и е по-надеждна.

Планът е поставяне на точно определена цел и предвиждане на конкретни, подробни събития на изследвания обект. Неговите отличителни черти са: сигурност, конкретност, насоченост, задължителност или индикативност. Има значителни разлики между прогноза и план. Прогнозата е вероятностна, а планът е задължителен. Планът е недвусмислено решение, но прогнозата по своята същност има вероятно съдържание. Докато планирането е насочено към вземане и практическа реализация на управленски решения, целта на прогнозирането е да създаде научни предпоставки за тяхното приемане.

По този начин задачата на икономическото прогнозиране е, от една страна, да открие перспективите за близко или по-далечно бъдеще в изследваната област, а от друга страна, да помогне за оптимизиране на текущото и дългосрочно планиране и регулиране на икономиката, въз основа на прогнозата.

1.2 Методи на социално-икономическото прогнозиране като учебна и научна дисциплина.

Методите за прогнозиране трябва да се разбират като набор от техники и начини на мислене, които позволяват на базата на ретроспективни данни от външните и вътрешните връзки на прогнозирания обект, както и техните измервания в рамките на разглежданото явление или процес, да извлича категорични и достоверни преценки относно бъдещото състояние и развитие на обекта.

В момента има над 150 различни метода за прогнозиране, от които 15-20 се използват в практиката.

В процеса на икономическо прогнозиране се използват както общи научни методи и подходи за изследване, така и специфични методи, характерни за социално-икономическото прогнозиране. Общите методи включват следното:

Историческият метод се състои в разглеждането на всяко явление във взаимовръзката на неговите исторически форми;

Комплексният метод се състои в разглеждане на явленията в тяхната взаимозависимост, като се използват изследователски методи не само на тази наука, но и на други науки, които изучават тези явления;

Системният метод включва изследване на количествени и качествени модели на вероятностни процеси в сложни икономически системи;

Структурният метод дава възможност да се установят причините за изучаваното явление и да се обясни неговата структура;

Системно-структурният метод включва, от една страна, разглеждането на системата като динамично развиващо се цяло, а от друга страна, разделянето на системата на нейните съставни структурни елементи и разглеждането им във взаимодействие.

Специфичните методи на икономическото прогнозиране са изцяло свързани с икономическото прогнозиране. Сред инструментите за икономическо прогнозиране важна роля играят икономико-математическите методи, методите на икономико-математическото моделиране, статистическата екстраполация и др.

От голямо значение за прогнозата е въпросът за нейната обективна истина, която се разбира като съответствие на формите и параметрите на прогнозата с обективните възможности и тенденции, които ще се реализират в бъдещето и в същото време съществуват в настоящето под формата на от кълнове на това бъдеще. Въпросът за истинността на прогнозата е тясно свързан с проблема за критериите за истинност, които се разделят на две групи: практически критерии (практиката като критерий за истинност на всички етапи на прогнозирането) и логически или косвени критерии (проверимост на прогнозите, тяхната адекватност, логическа последователност).

1.3 Типология на прогнозите.

Изгражда се типология на прогнозите в зависимост от различни критерии и характеристики. Сред тях са следните:

1) мащаб на прогнозиране;

2) време за изпълнение или прогнозен времеви хоризонт;

3) естеството на обекта;

4) функционален признак;

5) степента на детерминизъм (сигурност) на прогнозните обекти;

6) естеството на развитието на прогнозните обекти във времето;

7) степента на информационно осигуряване на обектите за прогнозиране.

Въз основа на мащаба на прогнозиране се разграничават:

Макроикономическа прогноза;

Структурна (междусекторна и междурегионална) прогноза;

Прогнози за развитието на националните икономически комплекси (енергиен, инвестиционен, агропромишлен и др.);

Индустриални и регионални прогнози;

Прогнози за развитието на отделни предприятия, акционерни дружества, както и на отделни отрасли и продукти.

Въз основа на времето за изпълнение или времевия хоризонт всички прогнози се разделят на:

Оперативен (до 1 месец);

Краткосрочни (от 1 месец до 1 година);

Средносрочни (от 1 година до 5 години);

Дългосрочни (от 5 години до 15-20 години);

Дългосрочно (над 20 години).

Прогнозният времеви хоризонт може да се дефинира като период от време, в рамките на който промените в обема на прогнозирания обект изглеждат съизмерими с неговата първоначална (от гледна точка на прогнозата) стойност, и като период, през който прогнозният обект се влияе с приложени днес решения, т.е. към момента на развитие на прогнозата.

Във връзка с цялостните национални икономически прогнози е възприета следната класификация: краткосрочни прогнози до 2-3 години, средносрочни прогнози до 5-7 години, дългосрочни прогнози до 15-20 години. Всеки от тези видове прогнози се основава на онези стабилни цикли и процеси в икономическото развитие, чиято продължителност се вписва в съответния времеви хоризонт.

Разработваните прогнози се основават на определени резерви: краткосрочни – на наличните видове продукти и финансови ресурси; средносрочен – за натрупан инвестиционен потенциал; дългосрочен - върху определени области на научно-техническия прогрес и новите технологии.

По характера на изследваните обектиРазграничават се следните прогнози:

Развитие на индустриалните отношения;

Развитие на научно-техническия прогрес и неговите последици;

Динамика на националната икономика;

Възпроизвеждане на ДМА и капитални вложения;

Стопанско използване на природните ресурси;

Възпроизводство на населението и трудовите ресурси;

Стандартът на живот на населението;

Външноикономически връзки и др.

ФункционалноПрогнозите са разделени на два вида:

Прогноза за търсене, която се основава на условното продължаване в бъдещето на тенденциите на развитие на обекта, който се изследва в миналото и настоящето, и абстрахиране от условия, които могат да променят тези тенденции;

Нормативна прогноза, която е определяне на начини и срокове за постигане на възможните състояния на прогнозен обект, взет за цел.

Според степента на детерминизъмМогат да се разграничат следните обекти на прогнозиране:

Детерминистични (сигурни или предвидими), чието описание може да бъде представено в детерминистична форма без загуба на информация, значима за прогнозната задача;

Стохастични (вероятностни), при анализа и прогнозирането на които е необходимо да се вземат предвид случайни компоненти, за да се изпълнят изискванията за точност и надеждност на прогнозата;

Смесени, чието описание е възможно отчасти в детерминистична, отчасти в стохастична форма.

По характер на развитие във времето

Дискретни (прекъснати) обекти, чийто регулярен компонент (тренд) се променя със скокове във фиксирани точки във времето;

Апериодични обекти, които имат описание на регулярната компонента под формата на непрекъсната функция на времето;

Циклични обекти, които имат регулярен компонент под формата на периодична функция на времето.

Според степента на информационна сигурностОбектите за прогнозиране могат да бъдат разделени на:

Обекти с пълно предоставяне на количествена информация, за които е налична ретроспективна количествена информация в обем, достатъчен за прилагане на метода на екстраполация или статистическия метод;

Обекти с непълно предоставяне на количествена информация;

Обекти с висококачествена ретроспективна информация;

Обекти с пълна липса на ретроспективна информация (като правило това са обекти в процес на проектиране и строителство).