Народното събрание в Рим по време на Републиката. Политическата система на древен Рим Какво прави народното събрание в Рим?

В Римската република е имало три вида народни събрания или комиции: куриант, центуриант и трибут. Най-древните от тях са курианските комиции, някога единственият вид обществено събрание на патрициите. С появата на comitia centuriante и tributa събранията на куриантите губят всякакво реално политическо значение. Те запазват чисто формалните функции да поверяват „империите“, тоест върховната изпълнителна власт, на магистратите, избрани в comitia centuriantes.

Освен това на кураторската среща бяха решени въпроси, свързани с осиновяването на граждани. Формалният характер на куриалните комиции се вижда от факта, че тяхната дейност не изисква присъствието на членове на куриите, а са достатъчни тридесет ликтори и трима свещеници – авгури.

Според традицията comitia centuriata се появява в резултат на реформите на Сервий Тулий и дълго време след това служи като най-висша форма на народно събрание. Те възникват първоначално като събрание на градската милиция и винаги запазват военен характер.

Така comitia centuri трябваше да се събере извън града, в така наречения Campus Martius. Само най-висшите служители, които притежаваха военни империи: диктатори, консули, претори, можеха да ги свикват и да ги председателстват. Гласуването се проведе първо в центуриите, а след това се преброи общият брой центурии, гласували за или против. Тъй като имаше общо 193 центурии, гласуването спираше, ако първите 97 центурии гласуваха еднакво.

Според реформата на comitia centuriata, проведена през 241 г. пр.н.е. броят на центуриите във всяка категория беше установен еднакъв и общият им брой беше доведен до 373. Сега абсолютното мнозинство беше 187 центурии.

Първоначално всички нови закони трябваше да преминат през comitia centuriata. Но след като народните събрания по племена придобиха национален характер, законодателните функции преминаха към тях. Comitia centuriata служи като най-висш орган при обявяването на война и сключването на мир; те избирали висшите служители – консули, претори, цензори; накрая, comitia centuriata разглежда всички наказателни дела, когато обвиняемият е изправен пред смъртна присъда или изгнание.

Трибутарните комиции, които най-накрая навлизат в практиката на политическия живот след 287 г. пр. н. е., са най-демократичният тип римски народни събрания, тъй като не се изисква квалификация за участие в тях. Обикновено се събираха на форум. Гласуването ставаше по същия начин, както в comitia centuriata, тоест те първо гласуваха в племената и след това преброяваха общия брой племена, които гласуваха за или против.

След 287 г. законодателните функции са прехвърлени на трибунала comitia. В допълнение, народното събрание в племената разглежда наказателни дела, в които обвиняемият е изправен пред голяма глоба (3020 тежести и повече) и избира квестори, едили и по-ниски служители. Плебеите, в племенни събрания, продължиха да избират своите служители; народни трибуни и плебейски едили. В действителност обаче нямаше разлика между комициите на трибунала и събранието на плебса по племена, тъй като огромното мнозинство от гражданите участваха в това и в други събрания.

Римските комиции имаха няколко общи организационни проблема, които отслабваха тяхното значение. Това ще стане особено ясно, ако римските народни събрания се сравнят с атинската еклесия, като най-демократичния тип народно събрание в робовладелското общество.

Докато Атина имаше едно народно събрание, Рим имаше две (официално дори три). Такава разпокъсаност, разбира се, намали авторитета на народното събрание. Освен това до средата на 2в. пр.н.е. в комисиите имаше явно гласуване, което даде възможност на богатите и влиятелни хораоказва натиск върху обикновените избиратели.

Едва през втората половина на 2в. пр.н.е. беше въведено тайно гласуване. Към това трябва да се добави, че римските народни събрания не са имали право на законодателна инициатива, тоест нито едно предложение, нито един законопроект не може да бъде внесено от самото събрание. Комицията можеше да гласува само по предложения, внесени от господаря, който свика събранието и го председателства. Направените предложения не можеха нито да бъдат обсъждани, нито променяни: текстът на предложението можеше само да бъде приет или отхвърлен в неговата цялост. Тяхното обсъждане се проведе предварително, на специални събирания.

Следователно самата организация на римските народни събрания била недемократична по своята същност. Трябва да се добави, че comitia centuriata се основават на принципа на квалификацията. Още след реформата им през 241 г. пр.н.е. По-голямата част от центуриите принадлежаха на богати елементи, тъй като абсолютното мнозинство беше дадено от гласовете на конниците, първи, втори и част от трети редици. Що се отнася до трибуналните комиции, в тях 4-те гласа на градските, гъсто населени племена винаги са били в малцинство спрямо 31-те гласа на селските племена, които са били с гъсто население в сравнение с градските.

Към това трябва да добавим, че селско населениебеше по-малко организиран и лесно можеше да попадне под влиянието на реакционното поземлено благородство.

Народните събрания са били важна държавна институция в Древен Рим. С развитието на нейната държавност те приеха различни форми. Наричаха се комити. Такива събрания взеха важни държавни решения относно вътрешните и външна политика. Освен това комициите бяха място, където кипяха страсти между различни класи, борещи се помежду си.

Понятие за комиция

Според лексикално значениедуми, comitia в Древен Рим са народни събрания. Държавните закони гласят, че това са имената на онези събития, които са получили правен статут. Тоест, те бяха против спонтанните събирания на населението.

Комициите в древен Рим са събрания, организирани от магистратите, за да се подложи на гласуване някакъв социално важен въпрос. В този смисъл този древен феномен много прилича на славянското вече. Това определение обаче не обхваща всички видове комиции (имаше общо три). Властите биха могли да организират и народен събор, за да обявят просто едно или друго свое решение.

Появата на комицията

Проследявайки историята на древната държавност, можем да определим, че комицията в Древен Рим е преди всичко институция, възникнала в рамките на клановата система. Тази функция е изключително важна, защото обяснява правомощията и структурата на събранието. Първите се появяват куриатните комиции, чието име идва от думата „курия“. От древни времена всички римляни са били разделени на тези административни части. Основата за това класиране беше принадлежността към един или друг род.

До 6 век пр.н.е. д. Куриатните комиции били единствените в Рим. Установеният ред е променен от крал Сервий Тулий. Преди неговата реформа правото на глас в комицията принадлежи само на патрициите - представители на най-благородните и влиятелни семейства в града. Това се дължеше на традициите. IN латинскидумата "народ" означава група от хора с гражданство - тоест почти винаги влиятелни патриции.

Първо народно събрание

Комицията, на която са поканени членове на курията, може да бъде свикана само от владетеля на Древен Рим. Ако той отсъстваше от столицата и властите трябваше да знаят мнението на патрициите, тази функция преминаваше към префекта. Освен представители знатни семейства, в Рим по това време съществува друга важна класа. Това бяха клиенти - свободни граждани, които доброволно преминаха под закрилата на своя патрон, като по този начин станаха зависими от него. Тези жители на града нямаха право да гласуват на комисиите, но можеха да присъстват като зрители.

Народните събрания от царския период са имали важна функцияизбор на нов владетел. Когато монархът умря, беше избран интеррекс - извънредна магистратура. Това стана чрез теглене на жребий сред най-знатните граждани. Interrex от своя страна свиква комиции в Древен Рим. властта трябва да е настъпила не по-късно от пет дни след смъртта на краля. Накрая народното събрание определи кой е предопределен да стане следващият владетел.

Куриатски избори

Още първите комиции в Рим са събирали гласове само от куриите, а не лично от гражданите. Всеки клан трябваше да вземе решение за избора си след вътрешно обсъждане. Курията имаше един глас (в Рим имаше 30 курии). Новината за свикването на комицията била разпространена из града от глашатаи или ликтори - държавни служители, които изпълнявали важни заповеди на магистрата. Тъй като нямаше правила, които по някакъв начин да определят хода на общото гласуване, беше използван класическият жребий. С негова помощ беше договорена линията, в която се изказваше курията.

Важно е да се подчертае, че тогавашните комиции нямат право да предлагат собствена инициатива. Те можеха само да приемат или отхвърлят предложения от властите. Хората, според такава система, отговаряха за избора на крале и магистрати, приемането на нови закони, обявяването на мир или война, както и смъртното наказание за гражданите на Рим. В случай на определяне на нов владетел, кандидатите бяха избрани от интеррекса. По същия начин куриите избирали свещеници (фламини). Тоест комициите са и инструмент за регулиране на религиозния живот на римското общество.

Векове на гласуване

Крал Сервий Тулий решава да се отърве от предишния законодателен ред. Той изоставя куриата и създава нови - центуриатни - комиции, чиято основна единица са центуриите - военни части.За първи път плебеите - обикновените граждани на тази страна - получават право на глас.Те са изравнени с патрициите. За да гласува, един мъж трябваше да отговаря на две условия. Първо, само човек, който знае как да борави с оръжие, може да стане избирател. На второ място, хората от плебса трябваше да отговарят на ограниченията, определени от специален имуществен ценз по отношение на тяхното благосъстояние.

Така comitia centuriata, основана от Сервий Тулий през 6 век пр.н.е. д., успяха да обединят разнородните части на древното римско общество и да изгладят противоречията между тях. Общо в столицата през различно времеимаше почти 200 века. Всяка войскова част гласува поред. Когато повече от половината векове бяха наети в един „лагер“, въпросът беше премахнат от гласуването и беше взето подходящо решение.

Функции на comitia centuriata

Тъй като comitia centuriata са предимно срещи на военна основа, те се свикват в специална зона, където се провеждат армейски упражнения и гимнастически упражнения. Това беше известният знак за свикването на срещата беше червеното бойно знаме, развяващо се на Капитолия. Comitia centuriata бяха изключително важен орган. Те са тези, които са приели повечето от римските закони. Това народно събрание се съгласи дали да обяви мир или война на своите съседи. Освен това разглежда съдебни дела на граждани, обвинени в

До 287 г. пр.н.е. д. Повечето от решенията в Рим са взети от comitia centuriata. Правомощията на тази институция са ограничени след закона на Квинт Хортензий. реши да потисне правата на плебеите, които, наред с други неща, също бяха изселени на отделен римски хълм, Яникулум. В същото време бяха създадени нови трибутни комиции.

Нова комиция

От 287 пр.н.е. д. Най-важната роля в живота на Древен Рим са играли трибутните комиции, които са били свиквани на териториален принцип. Вече споменатият Сервий Тулий разделя столицата си на тридесет области. Те се наричаха племена, а по-късно започнаха да се наричат ​​и съответните комиции.

По време на своето съществуване тази институция на народната власт е преживяла няколко превъплъщения. Отначало в компетенцията на комициите на трибунала влизат само въпроси от местен характер (събиране на данъци и набор в армията). Постепенно, заедно с нарастващото влияние на все по-нарастващия плебс, те получават нови правомощия. В крайна сметка comitia centuriata остава само като орган, необходим за дипломатическо взаимодействие със съседните страни. Трибютните срещи получиха вътрешния дневен ред под тяхна юрисдикция.

Правомощия на трибутните комиции

На по-късен етап от своето развитие комициите започват да оказват влияние върху законотворчеството. Те можеха да изпратят резолюция до Сената, която той беше длъжен да разгледа в определен срок. Най-често такива изисквания се вземат предвид при приемането на важни правителствени решения. След закона на Хортензий трибуналът най-накрая получи независима законодателна власт.

Когато през 1 век пр.н.е. д. Римското гражданство започва да обхваща всички свободни жители на Италия, институцията на народното събрание започва да отмира. Накрая изчезна при император Август.

Политическа системаРим по време на Републиката

Правно положение на населението в Древен Рим по време на Републиката

Държавно образуване

Борбата на плебеите за равенство с патрициите разруши затворената родова организация и разчисти пътя за образуване на държава. Този процес е консолидиран от реформите на VI цар Сервий Тулий. Реформите на Тулий бяха насочени към:

1. Да се ​​организира редовното събиране на данъци от населението на Рим.

2. Въвеждане на нова военна организация с цел привличане на всички способни на военна служба. Но обективно те доведоха до ликвидирането на родовата организация в Рим.

За да се постигне /1/, територията на Рим е разделена на 4 области (ПЛЕМЕНА) + 17 селски племена. Всяко племе имаше свое име и граници. Цялото население, живеещо на територията му, е било причислено към него и е плащало данък - данък. За постигане на /2/ цялото военноотговорно мъжко население на Рим в зависимост от имущественото си състояние е разделено на 6 класа.

6-ти клас се състоеше от хора без собственост върху земятас единственото богатство - потомството (пролите) - пролетариите. Те били освободени от данъци и военна служба, но нямали политически права.

Всеки от 5-те класа разполагаше с определен брой военни единици - ЦЕНТУРИИ (стотици). В новото народно събрание хората са групирани не по курии, а по центурии. Това е нова политическа единица. Всяка центурия има 1 глас, а имаше 193 центурии, където 1 клас принадлежеше на 98 части (80 тежко въоръжени пехотинци и 18 кавалеристи). И така, абсолютното мнозинство от гласовете в новото Народно събрание се държеше от най-богатите, следователно гласуването понякога не достигаше до средната класа.

Плебеите бяха включени в понятието "римски народ" и получиха правото да участват в Народното събрание.

През 510 -9г пр.н.е. Седмият крал, Таркуин Гордият, е изгонен. Оттогава до 27 г. сл. Хр. Рим имаше република.

До 287 пр.н.е. По времето, когато законът е публикуван, диктатурата на Хортензий, според която решенията на плебейските събрания стават задължителни за всички закони, слага край на многогодишната борба между плебеите и патрициите за пълни права.

Основните искания на плебеите (решения на аграрния въпрос - достъп до общото поле, премахване на дълговото робство, ограничаване на лихвите по дълга, политическо равенство, т.е. право да участват във всички събрания и да бъдат избирани на всички длъжности) бяха удовлетворени. С развитието на неравенството в богатството се увеличава ролята на богатството при определяне на позицията на римския гражданин.

В края на ІІІ и ІІв. пр.н.е. възникват привилегировани класи на НОБЕЛИ и ЕЗДАЧИ. Нобелите са елита на патрициата и плебса, слети заедно. Разчитайки на големи земевладения, значителен брой роби и огромни средства, те постигнаха монополно положение в политическа сфера. Само те попълваха Сената и заемаха най-високите държавни постове.

Конниците са търговско-финансовата знат и земевладелците. През 1 век пр.н.е. започва процесът на сближаване между благородниците и висшите конници, които също получават достъп до Сената и важни позиции. Клиенти, Освободени, Търговци и Занаятчии сега се наричат ​​PLEBS.

от легален статутДа изпъкнеш:

1. Граждани

2. Освободени

4. Сапсани

Граждани

Гражданство е придобито:

Раждане от 2 римляни в брак и без него

Предоставяне на граждански права чрез:

Осиновяване на чужденец от гражданин

Производство на роб

Предоставяне на гражданство на тези лица/общности под формата на специален акт от изключителен характер

Придобиването на права става след пълнолетие. В един ден бащата хвана сина си за ръка и го поведе

запишете областта в племето, към което принадлежите.

Политическата пълнота е участие в народното събрание, в армията и в общия поземлен фонд на държавата (не е свързано с гражданска правна пълнота).

Римското гражданство е доживотно и наследствено, но може да бъде загубено по определени причини:

1) след като е продаден в робство за неплащане на дълг/престъпление

3) Освободени. Освободеният роб става, от гледна точка на закона, гражданин, но с намалени права. Той не можеше да заема изборни длъжности, не служи в армията, браковете със свободнородени, с бивш господар бяха забранени. бил е клиент, т.е. беше длъжен:

1) покажете му уважение

2) помощ при материална нужда

3) да не образува наказателно производство срещу него и да не дава показания срещу патрона

4) патронът има право на наследяване определена частимущество на освободен човек.

За специална неблагодарност той може да бъде върнат в робско състояние. В същото време освободеният може да се занимава с бизнес и да действа в съда.

С разширяването на границите на римската държава броят на свободните хора се попълва от жителите на Апенинския полуостров, който е напълно завладян до средата на 3 век. пр.н.е. и други страни.

латинци

Това са жителите на Лациум, т.е. централния регион около Рим, т.е. това са най-близките съседи на римляните, които те завладяват. Те имаха права на собственост и самоуправление в своите общности. Римско гражданство се придобива чрез преместване в Рим. Техен дълг към държавата е да изпращат определени военни контингенти.

През 1 век пр.н.е. Латинците получават правата на римски граждани.

Сапсани

Това са жители на провинциите, т.е. територии, завладени от Рим извън Лациум. Имали са имуществена правоспособност, но не са имали политически права в Рим. В отношенията си с римляните те се ръководят от Закона на народите. За да защитят правата си, патроните се избират измежду римските граждани.

Роби

Източници на робство:

1) военнопленници

2) покупка

3) естествено възпроизводство

4) самопродажба

5) дългово робство (съществувало преди закона на Петелий 326 г. пр.н.е.)

Видове робство:

През 6-4в. пр.н.е. в Рим е имало патриаршеско право, т.е. робът не се смяташе за вещ, отговаряше пред съда, можеше да бъде поръчител и осиновено дете, да участва в религиозни култове и празници. Прекалено грубото отношение към тях се смяташе за неприятно за боговете.

СЗ век пр.н.е. преход към класическо робство: развива се стоковото производство, увеличава се броят на робите, трудът им се използва в решаващи области: селско стопанство, рударство, металургия, строителство. Същността на позицията му: „Робът е вещ и говорещ инструмент“. Той не можеше да има семейство, деца, да се жени или да има имущество (всичко принадлежеше на господаря).

Преследвайки икономически изгоди, господарят можел да дари на роба някакво имущество – ПЕКУЛИЯ, но то било собственост на господаря. Задълженията към роба нямат правна сила. Господарят плаща за вредата, причинена от роба (но не > цената на роба). Свидетелските показания са недопустими за роба, ако имат лоши последици за господаря.

Рим имаше аристократична (олигархична) република. Най-важният орган е Сенатът. Отначало се състои от 300 члена, а през 1 век пр.н.е. броят на сенаторите нараства. Сенаторите първо се назначават от консули, а от 4в. пр.н.е. -цензори. Мандатът на един сенатор е 5 години, но всъщност длъжността е пожизнена, т.к цензорите рядко преразглеждат състава на Сената въз основа на неговите заслуги. За да получите титлата сенатор, са необходими специални условия: благородство по произход, имуществен ценз, политически опит в официалните дела

Правото да свикват Сената и да ръководят заседанията му принадлежат на определени длъжностни лица: диктаторът, консулът, преторът и след това народният трибун.

След доклада официален, която свика Сената, беше обсъдено. Всеки от сенаторите, в зависимост от мястото си в листата, изразява мнението си, след което гласува и се взема решение.

Функции на Сената:

1) Утвърждава мнението на Народното събрание, а от III в. пр.н.е. разгледани предварително и биха могли да отхвърлят сметките.

2) Утвърди избраните, а впоследствие и кандидатите. При екстремни обстоятелства, временна военна диктатура. Със свое решение 1 от консулите назначава диктатор, надарен с извънредни правомощия (смъртна присъда без право на обжалване, всички останали длъжностни лица са му подчинени и губят своята независимост на действие). Той не беше отговорен за действията си, на които можеше да разчита военна сила. Мандатът е 6 месеца. Компетентността на Сената включваше и текущата публичната администрация, наблюдение на държавното имущество, съставяне на държавни и специални военни бюджети, монетосечене, държавен кредит, заеми.

3) Назначаване на командири на армии и някои военни окръзи.

4) Утвърждаване на мирни и съюзнически договори.

Формално Сенатът се смяташе за консултативен съвет на длъжностните лица. Но тъй като Народното събрание, което не беше лишено от инициатива, постоянно променящите се служители не можеха ефективно да управляват държавата, Сенатът всъщност стана правителството. Властта му се основава не на закона, а на съществуващата практика; липсата на единна конституция засили контрола на Сената върху политическия живот на обществото.

Куриатските комиции губят политическото си значение. Те запазиха разрешаването на семейноправни въпроси (осиновяване, одобрение на завещания). Политическо значениеимаше центуриатни и трибунатни комиции.

И двете са свикани по нареждане на длъжностно лице и са ръководени от него. Бяха отслужени религиозни обреди и молебен, последвани от четене на проектозакона и гласуване. До 3 век пр.н.е основните от тях са центуриатните срещи. През същия век структурата им е променена. На 5 категории с граждани са определени по 70 века, а на пролетариите - 1 век.

Компетентност на куриатските векове:

1. Сметките са приети/отхвърлени

2. Избирал консули, цензори, претори, обявявал война и разглеждал жалби срещу смъртни присъди

От 3 век. пр.н.е. След закона на диктатора Хортензий нараства значението на трибуналните комиции (закон са решенията на плебейските събрания).

Беше 2 вида трибют срещи:

1. Общо за патрициите и плебеите (те избирали квестори и някои по-ниски служители, за да изпълняват полицейски задължения, да разследват престъпления, да изпълняват смъртните присъди и да отговарят за сеченето на монети).

2. Плебейски (избрани народни трибуни и техните помощници – едили + приети/отхвърлени сметки).

Системата на Римското народно събрание не е демократична:

(a) Нямаше честота на тяхната работа. Само можетратите можеха да свикват събрание

б) Народното събрание няма право на законодателна инициатива. То трябва да отговори на предложенията на длъжностното лице, което го е свикало.

(в) До втората половина на 2 век. пр.н.е. имаше явно гласуване, следователно богатите можеха да оказват натиск

(г) Народните събрания се събираха в Рим и гражданите живееха навсякъде, следователно не можеха да гласуват

(д) Неорганизираните маси от жителите на Рим бяха лишени политическо съзнание- доминира в комитите
безработните са ЛУМПЕН, следователно имаше система за подкупи. Исканията им са "Хляб и зрелища!"

(е) Заседанието беше спонтанно и нямаше правилно преброяване на гласовете.